一、目的

提升公司经营管理水平，规范和完善经济合同管理，防范合同管理风险。

二、适用范围

适用于以公司名义对外发生经济活动签订的经济合同。

三、经济合同分类

公司经济合同主要分以下类别：

（一）建设工程合同：主要包括建设工程建筑施工合同、设备采购及安装合同、材料采购合同、生产准备工程合同、征地拆迁和移民补偿合同、咨询服务合同等。

（二）生产工程合同：主要包括电厂检修和技改合同、购售电合同、公司生产管理信息系统合同、新机组并网合同等。

（三）生产物资采购合同：主要包括电厂备品备件采购合同、固定资产采购合同、耗材采购合同、火电厂燃料采购合同等。

（四）财务合同：主要包括资金合同、股权买卖合同、抵押担保合同、财务决算报告审计合同、项目竣工决算编制合同等。

（五）项目前期合同：主要包括开展项目前期工作所签订的合同等。

（六）其他经济合同：各部门承办的其他经济合同（不包括劳动合同）。

四、经济合同归口管理部门

（一）公司经济合同实行分类管理。

（二）计划部门负责制订公司经济合同管理规定，归口管理项目前期合同。

（三）财务部门归口管理财务合同。

（四）工程部门归口管理水电建设工程合同。

（五）火电事业部门归口管理火电建设工程、检修及技改、生产物资采购合同。

（六）安全生产运营部门归口管理公司生产管理信息系统合同、购售电合同、新机组并网合同和水电厂检修及技改、生产物资采购合同。

（七）其它部门归口管理本部门主办的经济合同。

（八）力源公司、工程公司、五华酒店归口管理本单位经济合同。

五、项目立项

（一）项目立项采用申报年度计划和计划外立项两种方式。

1、年度计划申报：按照公司有关年度计划编制规定执行，经公司批准的年度计划等同立项。已列入年度计划项目实际发生的费用预计超过计划时，按计划外专项申请立项。

2、计划外立项：需说明项目内容和必要性（含经济分析），拟采用的采购方式，并附相关资料（如设计文件、实施方案及相关审批意见，工程量清单、投资估算、有关会议纪要，有无关联合同及其相互关系等），若为直接委托需明确推荐单位。由项目实施部门（项目部、筹建处、电厂等）提出立项申请，经归口管理部门审核后，送审计部门、财务部门、副总师会签。按公司领导班子及成员职责分工报公司领导批准。

（二）总经理审批项目：公司预算（计划）外的项目和费用立项，50万元以上工程类、单价25万元以上的非生产固定资产和储备定额外事故备品采购类、15万元以上服务类等预算（计划）内非招标项目立项，50万元以上工程类、25万元以上物资采购类、15万元以上服务类的合同变更立项，直接委托项目。

（三）分管领导审批项目：总经理审批以外的项目。

（四）纪委书记/工会主席联签非招标项目和合同变更的立项，

（五）力源公司、工程公司、五华酒店项目按本单位管理规定办理。

（六）除处置紧急、突发事件的抢险项目外，所有项目一律先立项后实施。抢险项目应在项目开工后5个工作日内补办立项手续。

六、合同委托方式

合同委托方式按《**电力有限公司招投标管理办法》执行。

七、合同谈判及会签

（一）合同谈判实行首席代表负责制，首席代表领导合同谈判工作。

（二）首席代表人选：3000万元及以上合同由公司副总师及归口管理部门正职干部担任，3000~500万元（含500万元）合同由归口管理部门副职及以上干部担任，500万元以下合同由项目实施部门副职及以上干部担任；或公司招标领导小组指定的人员担任。

（三）500万元及以上合同由归口管理部门组织合同谈判，500万元以下合同由项目实施部门组织合同谈判，相关部门参加谈判。

1、招标项目：项目实施部门、归口管理部门、财务部门参加。

2、非招标项目：项目实施部门、归口管理部门、审计部门、法律部门、财务部门参加。

3、监理和设计单位根据需要参加建设工程合同、技改合同谈判。

（四）参加谈判的部门、法律部门、副总师、首席代表参加合同会签。

八、合同签订

（一）合同签订须公司分管领导批准；纪委书记/工会主席联签非招标项目、合同变更及燃料采购合同的签订。

（二）合同签字人为公司法人代表或法人代表授权人，组织合同谈判的部门负责合同小签。

（三）施工项目合同金额1000万元及以上、设备采购合同金额500万元及以上应举行合同签字仪式。签字仪式由归口管理部门组织，法律部门、党群部门协助。公司领导参加5000万元及以上合同签字仪式。发包方签字人和法律顾问代表发包方签字，承包方签字人和项目经理代表承包方签字。聘请公证机构进行合同公证。

（四）公司合同章由行政综合部门指定专人管理，合同经办部门凭合同签订批准件使用合同章，合同章管理人员应核对合同文本与批准件一致，并作好用印登记。合同章盖在合同签字页指定位置，单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

（五）合同正本及其他原始资料全部交公司档案室存档。

（六）归口管理部门应统一编排合同编号。

九、合同执行

项目实施部门第一负责人为项目实施负责人，对合同执行结果负责。

十、合同变更

（一）因改制、重组等引起承包人变更，或承包人更名时，归口管理部门组织核实，法律、财务部门会签，公司分管领导批准。经政府主管部门审批的合同报原审批部门批准。

（二）合同工作范围变更（含重大设计变更、新增项目等）须办理立项审批，签订补充合同或新的独立合同。

十一、合同结算

（一）严格按合同规定办理合同结算，并核实合同执行情况，严禁超结。

（二）预付款：有附加条件的预付款由项目实施部门、归口管理部门、财务部门审核；无附加条件的预付款由归口管理部门、财务部门审核；财务部门负责按合同规定扣回预付款。

（三）进度结算：项目实施部门、归口管理部门、财务部门审核。

（四）竣工结算：项目实施部门审核承包人竣工结算申请报告，核实是否具备竣工结算条件、验收竣工资料、工程量、总金额、存在的争议等，提出处理意见；归口管理部门审核并提出意见；审计部门组织竣工审计，提出审计报告；财务部门审核结算金额。

（五）质保金结算：与进度结算审核相同；项目已移交使用的，须经运行管理部门审核。

（六）廉政保证金：归口管理部门、纪检监察部门、财务部门审核。

（七）所有合同款支付须按公司领导班子及成员职责分工报公司领导批准。总经理审批非正常或有争议的合同款及其他款项支付，公司分管领导审批分管领域正常的合同款及其他款项支付，总会计师联签对外投资款、移民费，1000万元以上进度款、3000万元以上竣工结算款、200万元以上项目前期费用的支付。

十二、承包人索赔处理

（一）承包人以协商方式提出索赔时，由项目实施部门组织调查，提出初步处理建议，报归口管理部门；归口管理部门组织审计、法律、财务部门审核，并提出处理意见；副总师、公司分管领导审核。。

（二）承包人以仲裁或起诉方式提出索赔时，由法律部门组织应诉，相关部门协助。

（三）索赔处理结果报总经理批准。

十三、业主索赔（反索赔）

（一）因承包人原因造成公司利益受损时，项目实施部门应及时报告归口管理部门；归口管理部门组织核实，监理、审计、法律、财务部门协助；公司分管领导审核。

（二）归口管理部门组织以协商方式提出索赔，法律部门组织以仲裁或起诉方式提出索赔。

（三）索赔处理结果报总经理批准。

十四、合同后评价