《国情备忘录》第六集：山水之间 2009年12月27日 10:18 进入复兴论坛来源：央视网>>>>进入财经频道>>>>进入《国情备忘录》专题悠然自得、环游潜底，这两枚小小的邮票，在方寸之间，再现了白暨豚的美丽姿态。

这是1980年，我国邮政部门为了保护这种珍稀动物，专门发行的两枚特种邮票。

2006年，由来自中国、美国、英国等国家的25位专家，组成了一支科学考察队。

他们沿着长江，用高倍望远镜、声纳等先进的科学仪器，行程长达3400多公里，希望搜寻到白暨豚的踪迹。

但是，经过38天的航程之后，他们不得不遗憾地宣布，这次科学考察活动，没有发现白暨豚的身影。

白暨豚被称为“长江女神”，已经在我国的长江中生活了2000多万年，现在正慢慢地从我们的视线中消逝。

这具白暨豚的标本，似乎在向我们提问：我们的“长江女神”哪里去了？滚滚长江，源远流长。

千百年来，孕育着华夏文明，哺育着中华儿女。

长江两岸亿万中国人，正在享受着现代文明带来的成果。

然而，一个个意料之外的事情，在我们身边发生了。

2005年，松花江水污染事件，直接经济损失超过6000多万元。

这一年12月，广东北江镉超标水污染，经济损失达到1亿多元。

随后相继爆发广西红水河天峨段水质污染事件、辽宁浑河抚顺段水质酚浓度超标事件。

2006年，甘肃徽县铅污染事件，300多人血铅超标。

湖南岳阳砷污染，8万多居民饮水遭到威胁。

贵州遵义磷污染，60万市民饮水告急。

2007年5月，太湖爆发蓝藻事件，威胁到近百万无锡市民的生活用水。

随后巢湖和滇池相续爆发蓝藻。

一位叫马军的环保人士，花费了几年时间，编制了一份《中国水污染地图》。

在这份地图上，我们可以清晰地查看每一个城市、每一条河流流域的水污染情况。

首都北京，除了远郊区有一些水库、支流为二类水质外，地表各河、湖几乎全部被劣质的超五类水所覆盖。

翁立达，是国内著名的水资源保护专家，长期从事长江水资源的监测和保护工作。

他编写了一本厚达270多页的《长江保护与发展报告2007》，这份报告被人们称为“长江的体检报告”。

从上个世纪90年代开始，在我国的淮河流域流传着一首民谣：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代。

”1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库开闸泄洪，形成了长达70公里的酱黑色污染带。

经专家取样检验，证实上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，造成上亿元经济损失。

这起淮河污染事故，第一次使水污染进入政府高层视野。

90％流经城市的河流受到了严重污染，70%的江河湖泊和50％的城市地下水已经遭受污染。

我国的环境问题，远不止水体污染，还面临着诸多困局。

全国水土流失面积为367万平方公里，占国土总面积的1／3以上。

北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已经超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。

目前，约有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。

森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已经一去不复返。

全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。

“林都”伊春，林场可采成熟蓄积量下降了约98%。

整个大小兴安岭可采成熟蓄积量也只剩下不足10%。

地下水位下降，湖泊面积缩小。

华北地区地下水位每年平均下降12厘米。

1949年以来，我国湖泊减少了500多个。

面积缩小约1.86万平方公里，占现有湖泊面积的26.3%。

大气污染严重，酸雨覆盖面积已经占到了国土面积的30%以上。

城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。

姚景源：在下面有些地区我确实看到，比如说，我们现在的这个江河，我们的河流，我们的水污染，我是在60年代后期，我下乡作为一个知识青年的时候，我印象非常清楚，那个时候我们可以喝河里边的水，可以喝江里面的水，但是，现在，我们谁还敢再直接地饮用江河和小溪的水呀。

现在我们城里的人，我们几乎离不开桶装水，离不开瓶装水。

瓶装水桶装水，现在这行业年产值已经过亿。

我们搞经济发展我们为了什么，我们经济发展，最终就是让每一个人都过上幸福的生活。

那么，显然幸福生活，不能建立在一个恶劣的环境之下。

世界经济发展史已经表明，各国在工业化推动下的经济发展，必然伴随着能源的消耗和对环境的影响。

今天，已经成为全球制造业中心的中国，在产品行销世界的时候，同样不可避免能源的大量消耗和工业化带来的污染。

国家环境保护部WTO环境与贸易工作领导小组的专家曾经做出过测算：在“十五”期间，我国二氧化硫高、中污染行业产品的出口约占总出口额的40%，而化学需氧量高、中污染行业产品的出口占总出口额的44%。

国家环境保护总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中显示，这一年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。

国家环境保护部部长周生贤曾经说过，环境保护仍然滞后于经济发展，已经成为影响和制约我国现代化建设的一个关键问题，环保工作正处于负重爬坡阶段。

英国的泰晤士河曾经因为工业污染被称为欧洲的臭水沟，从1850年开始治理污染到２０００年泰晤士河大马哈鱼回归，历时１５０年，耗资相当于约４０００亿元人民币。

德国的鲁尔区曾经被称为煤钢基地，因为煤炭开采和钢铁重工业闻名于世，但是这里的高污染高排放曾经使得莱茵河被称为“德意志最脏的河流”。

直到20世纪70年代，这里才重焕生机。

像这样先污染后治理的例子以及西方工业国家一个个惨痛的教训，时刻提醒着我们。

前摩根士丹利亚太区经济师谢国忠：中国借鉴别人走错的路，利用现代的技术，有资本的充足，中国走一条更好的道路，中国只有这样走，才能发展得比别人更好。

姚景源：应当说，西方的工业发达国家，他们都是发展污染然后再治理。

那么，我们能不能这样做呢，我们不能这样做。

现在到了21世纪，全球都在讲环境保护。

我们只有一个地球，那么作为我们中国，我们有义务保护这个地球。

我们也不能把一个恶劣的环境，留给我们的子孙后代，我们没有这个权力，我们现在要做的是什么呢？我们在保护环境的同时，来完成我们的工业化，来使我们的经济得到增长。

而且我们现在要看到，我们已经具备这个条件。

比如说，经过三十年改革开放，我们经济总量在去年就已经超过30万亿元。

在保护环境的前提下，我们再来发展，我们完全有财力，有实力。

这是第一。

第二呢，现在我们在科学技术问题上，我们也解决了这个问题。

环境保护技术现在是日新月异，我们完全可以让新的技术，来使我们处理好保护环境和发展经济的关系。

环保、污染、生存质量等，这些过去在工业化字典里并不存在的词汇，如今频繁地出现在我国政府的议题中。

1978年，《中华人民共和国宪法》，首次对环境保护做出规定。

1979年，我国第一部环境法《环境保护法（试行）》出台。

1983年，环境保护被确立为一项基本国策。

1989年，《中华人民共和国环境保护法》诞生。

2003年，中华人民共和国环境影响评价法开始施行。

到2008年为止，我国共签署了50多项涉及环境保护的国际条约。

1978年成立的国务院环境保护领导小组办公室。

在1982年，成为当时的城乡建设环境保护部下的环境保护局，1987年，改为独立的国家环境保护局。

1998年，升格为国家环境保护总局，2008年国家环境保护总局更名为中华人民共和国环境保护部。

这一切，都在准确无误地表明，环境保护工作者，在我们的生活中，已经不再是一个可有可无的角色了。

这是发生在2006年7月的一件事情。

刚刚上任一个月的河南省副省长张大卫，在河南汝州的一个氧化铝项目的工地上，对当地的环境保护局局长进行了言辞激烈的批评。

当时这个项目耗资已经3。

6亿，工程建设了近一年，但是始终没有做环境评价。

河南省副省长张大卫：养猫不抓耗子，我说有两种情况，一种是这种猫本来就没有责任感，就是我们国务院领导同志讲的，有职不尽责，没有责任心，那么还有一种情况就是养猫人，他养这个猫他就不想让抓耗子。

我们批评从事环保工作的同志，我还有话外之音，养猫人是谁，养猫人如果对你的猫不抓耗子，或者纵容你的猫不抓耗子的话，你应该承担什么责任。

对于主管煤炭和环境保护工作的山西省副省长牛仁亮来说，这两副重担，挑得并不轻松。

山西省副省长牛仁亮：说实在的，上任第一天我并没有想那么多，并没有想到这个环保很难干，越干越知道难干，越干越知道它面对的不是一个简单的推进工作，面对的一个强大的利益主体，利益集团，它利益集团并不是主动地组成在一起的，但是你要对付每一个污染源，要关它，要停它，要提高它的质量，你立即就碰到一个利益主体这是湖北省青山热电厂，环保的压力挑战着这个有着五十二年历史的国企老厂。

国电湖北青山热电有限公司总经理席强国：当时它最辉煌的时候应该是在这一年，这一年，我们这个厂是关内的第一家高温高压火电厂，到这一年为止，是二十周年，二十周年的时候，是工业学大庆的先进，也是当时最先进的生产力的代表。

因为污染严重，青山热电厂的三台机组必须停止生产，占这个厂产值四分之一的老厂区必须关闭。

国电湖北青山热电有限公司总经理席强国：确实有伤感，确实有伤感。

觉得这么一个50年了，风风雨雨走过来了，明天就要在我的手上，因为我是厂长嘛，那么在我的手上给炸了，我说怎么办，当时就这样一个心情，老伙计走了，新伙计可能还要来，希望新伙计比老伙计更能够体现出国家的节能减排的政策，体现出新的生产力的代表出来。

不仅要考虑如何安置1200名工人，还要花费5000万元购置脱硫设施，才能使工厂运转下去。

国电湖北青山热电有限公司总经理席强国：不做的后果让你关停，不做的后果就是电厂要关停，非得做不可，在全国的电厂都是这样。

安装了环保设施的青山热电厂得以继续生产。

同样是国企的山西粮裕煤焦厂却因污染严重，无力购买环保设备，在2006年，被关停。

近年来，我国治理环境污染的气魄，确实让人们惊叹！内蒙古乌拉山电厂、小龙潭电厂，这些服务了几十年的电厂，随着一声声的爆破声，烟消云散了。

到2009年6月30日，全国已累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦。

从2005年开始，当时的国家环境保护总局曾经连续三年采取严厉的环保行动，被民众称为“环保风暴”。

2005年，目标直指电力企业。

总投资超过1100亿元的30个电力项目，因为没有进行环境影响评价，被叫停。

2006年，治理的重点又放在了环境污染严重的化工产业。

对总投资约290亿元的10个项目进行了查处。

2007年的环保风暴力度更大，治理的对象是82个电力、钢铁、冶金等项目，并首次使用“区域限批”的办法，也就是说，如果一个城市的一个项目违规，将导致该地区所有项目暂缓审批。

唐山、吕梁等4个城市以及国电集团等4家电力企业受到了“区域限批”的制裁。

吕梁在山西省属于经济发展落后的地区。

2007年，吕梁市的财政收入为102亿元，从1998年的财政收入10亿元增长了10倍多。