安全生产监督治理方案（框架）
一、监理安全责任
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者该施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

二、安全生产监督治理范围及监理内容，
（一）施工预备时期安全生产监督治理
1、承包单位质量安全保证体系审核
（1）机构与制度审核：项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、职责等进行审查，并能适应项目的治理需要。

（2）人员的审核：项目经理等治理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证在监理机构备案。

（3）安全资格的审核：承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有B、C类考核合格证，专职人员人数符合规定。

2、分包单位资格审查
（1）依据的审查：部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。

（2）分包单位资质审查：专业分包单位的专业与资质等级符合分包工程有关规定。

（3）分包单位驻场人员资质审查：项目负责人持有建筑师（或项目经理）证，B类人员合格证，其他治理人员均持上岗证，专业安全员人数符合要求，且持有C类人员合格证，特种作业人员操作资格证应在监理机构备案。

（4）专项施工方案审查：
①程序审查：施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过，施工方案有项目技术负责人（危险性较大的分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。

②对比强制性标准审查：内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。

③针对性审查：按该工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分
部分项工程有专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家论证审核，有专家论证审查报告。

④时效性：应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位依照项目的具体情况重新编制或增补内容。

3、专门机械设备进场使用报验
1）安装：安装单位资质和安装人员的上岗证备案，有资质的检测机构检测，并出具检测合格证文件报监理。

2）验收：由承包单位组织安装单位，设备出租单位及检测单位进行安装、验收、出具合格证明文件，塔吊等需要有安监站备案的文件。

3）审批：符合以上程序和提供有关资料合格可同意投入使用。

4、开工条件报审
1）安保体系报审，应急救援预案报审，文明施工措施费使用打算报审均已通过。

2）地下障碍物已清除或查明，施工图及设计文件差不多审图中心审查通过，并按打算提供齐全。

（二）施工时期安全生产监督治理
督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。

每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。

核查施工现场建筑机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。

督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

三、安全生产监督治理程序
（一）项目监理机构依法履行监理安全责任的总体工作程序
1、分析与评价项目所处的安全监理环境
①自然环境（包括气候、地质情况等）
（1）分析②技术环境（指项目的技术要求、如高耸结构物、高压设备安装）
③治理环境（指施工企业的治理人员是否具备较强的治理
意识、施工人员是否具有较强的安全生产意识，专职安
全治理人员的数量与能力能否满足安全治理的需要等
等）
（2）在了解上述情况后，总监理工程师应该评价项目监理机构在本工程所处的安全环境确定本工程项目的安全工作治理方略。

2、对有关的监理工作提出安全治理方面的要求
（1）与安全有关治理①监理工作要紧是执行有关强制性标准方面的方案审查工作。

的两方面的工作②现场监理工作。

（2）总监理工程师对两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全工作要求
比如审查在基坑施工方案时一定要检查基坑的稳定性、它对周围建筑物的阻碍；检查模板工程时一定要检查验收模板及支撑系统的强度、刚度和稳定性能；在旁站时除了检查施工质量外，还要注意检查人的不安全行为与物的不安全状态等等。

3、项目监理机构的安全治理工作分工及职责
①在一般项目的监理机构中应该明确一名监理人
员负责安全方面（1）项目监理机构的日常工作；
②在技术较为复杂或规模较大的工程有必要设立
一名专职的安全岗位监理人员，以统一治理有关安
全方面的监理工作。

（2）项目治理机构的安全治理工作分工及职责
a 、总监理工程师及的监代表的有关职责
总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，其职责有：
1、组织安全工作的形势评估，制定有关安全工作的监理措施；
2、定期组织时期性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；
3、最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；
4、重大安全隐患的处理与报告；
5、参与对工程安全事故的分析和处理。

b 、安全工作的专职监理工程师职责（在一般项目的监理机构中明确一名监理人员负责安全方面的日常工作。

1、负责落实监理安全责任的日常工作；
2、负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；
3、进行安全巡视检查工作；
4、提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重
安全监理工专业工程师
监理员
总监理工程师。