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• 国际战略：一个国家或国家集团筹划与 指导国际交往关系与国际斗争的方略。
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“格局”（pattern）：
• 原指“规格，式样”（《辞海》） • 国际政治中指的是行为体之间“相互作用所
形成的一种稳定的结构状态、力量关系”① • “结构状态”，强调权力中心的数量； • “力量关系”，强调力量分配、强弱对比的
• 一是关系复杂化。五大力量之间将形成交叉三 角关系
• 二是集团松散化
美国的核心利益最终与所有人的利益，不管是富人还是穷人， 都有不可调和的矛盾，甚至与自己的子孙后代的利益也有矛盾。 日本和欧洲只是经济利益和政治利益的分赃者，不是绝对可靠的 同盟军，下一步必将成为美国的战略对手和敌人。
国际战略环境概述
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教学目的
掌握国际战略环境的基本概念，了解 冷战后的国际战略格局；明确冷战结束后 国际战略形势的发展特点；了解未来国际 战略格局的发展趋势。
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内容
一、国际战略格局概述 二、冷战后的国际战略格局 三、冷战结束后国际战略形势的发展特点 四、未来国际导战争全局的计划和策略。
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（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
1、冷战期间积聚的各种矛盾爆发，特别是民族、宗教问题引发了各种武 装冲突；
2、有关国家围绕领土、资源等利益的激烈争夺，导致一系列新的冲突 3、霸权主义依然是当今世界动荡、冲突不断的重要根源 此外，恐怖主义、能源安全、跨国毒品走私、非法移民等全球性问题， 也诱发了一些新的武装冲突。
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可见，冷战结束，特别是进入21世纪以 来，影响全球安全和人类生存的大战威胁 虽已大大降低，但世界并没有进入一个和 平盛世。虽然这些冲突并不具备全球性质， 无法动摇和平与发展这一时代主题的基石， 但也直接威胁到国际社会的安全与稳定。
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（二）全球地缘战略竞争呈现新 态势，传统安全问题仍很严重
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• 战略概念的原本含义是专指军事战略或战争战略，由于它 所具有的高层次、全局性等特性，决定战略概念势必会被 社会上许多领域所引申和借用，凡是谋划与指导全局或带 全局性的行动或举措，都可以与战略相联系，诸如大战略、 国家战略、全球战略，政治战略、经济战略、外交战略， 社会发展战略、科技发展战略，等等。
区
• 美国在2008年4月重新组建第四舰队分管拉美
• 美国在2007年就成立了非洲战区司令部
非洲 • 中国在非洲有着传统的友好合作关系
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3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域”
海洋 太空 极地
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（四）非传统安全问题持续凸显，国际安全威胁更 加复杂多样
传统安全是以政治和军事安全为重心的安全，它的核心 问题就是如何应对主权独立、领土完整所面临的外部武 力或威胁使用武力的挑战，其目标是防范外部军事入侵 和攻击，保证国家独立、领土完整、社会生活和基本秩 序不受损害。非传统安全指的是政治安全和军事安全以 外的安全问题，涉及国家的政治、经济、社会、对外关 系等各个领域，威胁国家的发展、社会的稳定、民众的 生命安全、对外关系和国际形象。如金融、科技、生态、 环境、能源、粮食、公共卫生等方面的安全。
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二 冷战后的国际战略格局
• 国际战略格局，是一定时期内国际关系中 起主导作用的力量之间的相对关系和结构 形式。格局包含三大要素：
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力量
体制
关系
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第二次世界大战结束后形成的以美苏为首 的两极格局，支配国际关系长达半个多世纪。 未来一二十年内，国际战略格局总的趋势正继 续朝着多极化方向发展，但国际战略力量失衡 的状况将难以根本改变，仍将维持“一超多强” 的格局。
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（一）美国谋求建立单极世界却难 阻多极化潮流
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两极格局解体后，美国成为世界上惟一 的超级大国，是目前各极力量中最强大的一极。
经济实力
军事实力
科技实力
文化实力 政治实力
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（二）俄罗斯发挥军事力量的作用 力保大国地位
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俄罗斯占世界 离地面积的1/8
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矿产资源丰富
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（三）欧盟力量不断发展并且自 主意识日趋增强
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欧盟现已有27个成员国，面积约470万 平方公里，人口已达5亿
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（四）日本加快由经济大国走向 政治大国的步伐
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（五）中国在国际事务中将发 挥越来越大的作用
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（六）其他国家和国家集团的 实力与地位在增长
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三 冷战结束后国际战略形势发展特点
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冷战结束后，国际形势发生了重大 变化。虽然和平发展时代主题没变， 但“世界和平与发展这两大问题，至 今一个也没有解决”，并呈现出一些 新特点和新趋势。
1、欧亚大陆继续成为地缘战略竞争的“主战场”
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2、大国地缘竞争持续向亚太、拉美和非洲延伸
• 美军进一步加大战略关注与投入力度
亚太地 • 俄军强化远东、太平洋方向的军事部署。
区
• 日、印寻求扩大“跨区”军事影响力
• 俄罗斯与委内瑞拉和古巴加强了军事合作
拉美地 • 中国在拉美的动向也让美国格外关注
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网络
粮食 安全 金融
能源
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世界安全形势总体趋向缓和，但和平中潜伏了 动荡和不安，合作中交织着对抗和冲突，世界 主要国家的相互关系呈良性互动，大国之间的 相互依存和制约也在进一步增加。非传统安全 威胁呈现出上升的态势，并与传统安全相互交 织。这种双重威胁在我国也表现得更为复杂。 应对传统安全威胁通常强调军事实力和战争手 段，而应对非传统安全威胁则强调提高国家安 全的综合保障能力，同时还要加强国际安全合 作。因为在这些全球性挑战面前，任何国家都 无法独善其身。
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四 未来国际战略格局的发展趋势
(一)“多极化”将是未来国际战略格局发展的
必然趋势
所谓多极，中
多极化的根本动因： 世界政治经济发展
国算一极。中国不 要贬低自己，怎样
的不平衡，多极化 也算一极。
的发展趋势最突出 表现在经济上。
——1990年初邓小平语
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(二)未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化
互动关系。
①马德宝：《现代战争与和平基本问题研究》，国防大学出 版社，2002年1月，P98。
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一 国际战略环境概述
(一)国际战略环境的基本含义 国际战略环境，是指一定时期内世界各主要
国家和政治集团在战略上相互联系、相互作用、 相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它包括 国际战略格局（框架结构）和国际战略形势（动 态表现）两个方面，是国际政治、经济和军事形 势的综合体现，其核心是世界范围内的战争与和 平问题。