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问题与思考
➢2002年6月16日凌晨2时40分许，位于 北京市海淀区学院路20号院内非法经 营的“蓝极速”网吧发生火灾。经公 安消防部门现场勘查，火灾造成25人 死亡，13人受伤。经公安机关调查确 认：这场火灾是两名未成年人因泄私 愤故意纵火所致。同时，网吧的经营 者不仅未办理任何手续就非法经营， 而且不按规定配置消防设施和器材， 还用铁护栏将所有窗户都封死。
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同时积极发动群众举报“黑网吧”， 绝不允许其非法经营。四是网吧及其 他公共娱乐场所要符合防火安全规定 。五是整顿网吧的工作要落实到各区 县政府、各街道办事处和各乡镇政府 ，要实行拉网检查整顿，对于“黑网 吧”一个都不能漏网。会议还明确提 出，今后在北京不鼓励发展网吧，有 关部门对网吧不再审批发证。
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事发当晚，又将网吧唯一对外通道— —大铁门从外面锁住，致使火灾发生 时室内人员无法逃生。因此，经营者 对此事负有不可推卸的责任。2002年 8月27日，北京市第一中级人民法院 依法作出一审判决：两被告人以放火 罪，分别被判无期徒刑和12年有期徒 刑。“蓝极速”网吧的非法经营者被 判3年有期徒刑。
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➢第三节 市场规制法的体系结构 和地位 一、市场规制法的体系结构 二、市场规制法的地位
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关键术语
市场 市场机制 市场规则体系 市 场规制法 市场规制法基本原则 市场规制法体系 市场规制法地位
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第一节 市场规制法概述
➢一、市场和市场规则体系 （一）市场及其调节机制 价格是市场调节的一个核心因素。 市场需要国家的适当干预，国家干预 可以采取政治、行政、经济和法律等 手段，其中运用法律进行规制是最科 学有效的，而且也只有国家能够对市 场进行法律规制。
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➢相关数据：据公安机关的统计，北京 市现有的2 400多家网吧，其中开业 手续和证照不全的约2 200多家。其 中，同时具有文化、公安、工商三部 门审批核发的“三证”的合法经营者 不足200家。而这种现象在全国具有 普遍性。根据文化部的记录，目前中 国有超过20万个网吧，但只有46 000 个网吧依法登记。
二是合同双方主体虽然都不包括政府 ，但合同的内容以及订立形式上要接 受政府监督和管理的经济合同，如金 融服务合同，供用电、水、气、热合 同，建设工程合同，等等。
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»7.产业经营规制法 »8.国有资产经营规制法 （二）市场竞争法 市场竞争法是调整经营者之间的市场 竞争关系和制止滥用行政权力排除、 限制竞争关系的法律规范系统。 （三）市场监管法
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第二节 市场规制法的基本原 则和作用
➢一、市场规制法的基本原则 1.尊重价值规律、供求规律和 竞争规律，依法适度管理的原 则 2.统一规制、分级监管的原则 3.维护公平竞争的原则 4.保护弱者和消费者合法权益 的原则 5.违法行为法定原则
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➢二、市场规制法的作用 一是创造公平竞争的市场环境，协 调经营者相互之间的利益关系。 二是维护消费者的合法权益，协调 经营者与消费者之间的利益关系。 三是为政府对市场进行管理提供法 律依据，规范和约束政府管理市场 的行为。 四是促进社会主义市场经济体制的 建立和完善，推动社会主义市场经 济的发展。
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市场监管法是调整市场监管关系 的法律规范系统。
最后需要指出的是，生产经营规 制法、市场竞争法和市场监管法 等各方面在市场规制法体系中环 环相扣，互为补充，发挥各自不 可替代的特有功能，构成一个完 整的维护市场秩序的法律调整系 统。
中国人民大法的地位，是指其在我国经 济法律体系中的地位。 它是经济法体系的主要组成部分，属 于经济法的范畴。
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（二）市场规则体系 市场规则体系中的法律规则系统由市 场主体法、市场交易法、市场规制法 和市场监管法四个子系统所构成。目 前法学界一般认为，市场主体法、市 场交易法大部分规范应纳入民法体系 ，而市场规制法和市场监管法一般纳 入经济法体系。
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➢二、市场规制法的概念和调整对象 （一）市场规制法的概念 市场规制法是调整市场规制关系的 法律规范系统。 目前，我国学术界对“市场规制法 ”这一概念尚有争议 （二）市场规制法的调整对象 »1.生产经营规制关系 »2.市场竞争关系 »3.市场监管关系
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第三节 市场规制法的 体系结构和地位
➢一、市场规制法的体系结构 （一）生产经营规制法 »1.产品质量法 »2.价格法 »3.广告法 »4.商标法 »5.计量法和标准化法 »6.经济合同法
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经济合同主要包括两种类型：
一是合同主体至少有一方是政府的经 济合同，如政府采购合同，平等的地 区、部门和财政主体之间为实现一定 经济目的形成的经济协作合同。
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➢2002年6 月28日，文化部、公安部 、信息产业部、国家工商总局共同 宣布，从7 月1 日起，联合开展网 吧等互联网上网服务营业场所专项 治理行动。此一行动持续到8 月31 日，为期2个月。期间要求各地一 律停止审批新的网吧等互联网上网 服务营业场所，也不得审核批准现 有网吧等增添或更新设备。
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➢图为蓝极速网吧火灾现场
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➢北京市市长在火灾发生的当天召开的 安全防火和安全生产紧急会议上宣布 ，北京市要对所有网吧停业整顿，重 点整顿网吧以及娱乐场所。一是本市 要有效地限制发展网吧，要求政法部 门重新修改有关网吧管理、整顿的法 规，制定严格的管理措施。二是从现 在起，市有关部门和各区县政府要对 网吧逐个进行拉网检查。三是市文化 局、公安、工商等部门和各区县政府 要迅速行动，集中力量严厉打击“黑 网吧”，没收其非法所得和经营工具 ，对于情节严重的，吊销其营业执照 ，并将其登入工商信用监督系统。
经济法
主 编 潘静成 刘文华 撰稿人 （以撰写章节先后为序）
史际春 刘文华 徐孟洲 潘静成
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第三编 市场规制法
第十章 市场规制法原理
➢第一节 市场规制法概述 一、市场和市场规则体系 二、市场规制法的概念和调整对象
➢第二节 市场规制法的基本原则和作 用 一、市场规制法的基本原则 二、市场规制法的作用