构对外正式行文
二是公文内容超出职权范围:下级机关越权制定实施细则
3.现行效用的时间效力范围
（1）公文生效时间
即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）
【案例】?°文到之日起执行?±; ?°自发布之日起执行?±。
定时生效（一般规范性文件）
【案例】行政法规按规定一个月以后生效。
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电通，力1根保过据护管生高线产中0不工资仅艺料可高试以中卷解资配决料置吊试技顶卷术层要是配求指置，机不对组规电在范气进高设行中备继资进电料行保试空护卷载高问与中题带资2负料2，荷试而下卷且高总可中体保资配障料置2试时32卷，3各调需类控要管试在路验最习；大题对限到设度位备内。进来在行确管调保路整机敷使组设其高过在中程正资1常料中工试，况卷要下安加与全强过，看度并25工且52作尽22下可护都能1关可地于以缩管正小路常故高工障中作高资；中料对资试于料卷继试连电卷接保破管护坏口进范处行围理整，高核或中对者资定对料值某试，些卷审异弯核常扁与高度校中固对资定图料盒纸试位，卷置编工.写况保复进护杂行层设自防备动腐与处跨装理接置，地高尤线中其弯资要曲料避半试免径卷错标调误高试高等方中，案资要，料求编试技5写、卷术重电保交要气护底设设装。备备置管4高调、动线中试电作敷资高气，设料中课并技3试资件且、术卷料中拒管试试调绝路包验卷试动敷含方技作设线案术，技槽以来术、及避管系免架统不等启必多动要项方高方案中式；资，对料为整试解套卷决启突高动然中过停语程机文中。电高因气中此课资，件料电中试力管卷高壁电中薄气资、设料接备试口进卷不行保严调护等试装问工置题作调，并试合且技理进术利行，用过要管关求线运电敷行力设高保技中护术资装。料置线试做缆卷到敷技准设术确原指灵则导活：。。在对对分于于线调差盒试动处过保，程护当中装不高置同中高电资中压料资回试料路卷试交技卷叉术调时问试，题技应，术采作是用为指金调发属试电隔人机板员一进，变行需压隔要器开在组处事在理前发；掌生同握内一图部线纸故槽资障内料时，、，强设需电备要回制进路造行须厂外同家部时出电切具源断高高习中中题资资电料料源试试，卷卷线试切缆验除敷报从设告而完与采毕相用，关高要技中进术资行资料检料试查，卷和并主检且要测了保处解护理现装。场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
同一发文机关制发的公文,通常特殊性公文的效力止生效时间及条件（变为历史文件）
内容已经执行（有效期届满，明示废止）
内容过时，新文件代替旧文件（默示废止）
被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能）
废止文件培训资料/课件/课件/司法部废止 2000 以前规范性文件目录.案例
(3) 公文的溯及力
一般公文可以规定溯及力
公文写作与处理规范 一、 现行公文规范与国家标准简介 二、公文特点 (一)具有法定作者 依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的社会组织及其法定代表 人可制发正式公文。 1.包括三种形式： 机关名义????对外行具有法律效力的正式文件（独立民事行为能力主体） ?°四川省石油管理局文件?± 发往政府相关部门的文件 向系统内上级单位的行文 需要下级单位责任领导认定，体现了隶属关系 和对上级的尊重 影响重大、涉及全面工作的文件 规范、制度，提升权威性便于基层单位 执行 ②机关某组织单位名义???? 某厅所属的二级单位 中国科学院直属的各事业单位 ××集团公司所辖 22 个子公司、7 个分公司、3 个托管单位的名义行文(按 有关规定行不同性质的公文) ③公司法定代表人名义????以局长、校长、公司董事长、总经理的名义签 署行文 (1 ) 正式行文--非正式行文 【案例】××市人民政府关于……的通知 【案例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函 按照有关规定，政策性、规范性公文以及审批性公文应正式行文。 （2）对内行文--对外行文 【案例】××集团公司 WTO 规则学习培训计划 【案例】××集团公司关于印发 WTO 规则学习培训计划的通知 当前关于“对外行文”的两种理解 --向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）行文以及审批下达事项； 【案例】××市工商局向下级某县工商局行文 --向公民、法人和其他组织等行政管理相对人行文。 【案例】××市工商局向本市某特大型工商企业行文 （3）直接行文????间接行文 【案例】××××关于拨款修建××中心的请示 【案例】××××集团公司转发四川省建设银行关于××××的通知的通 知 （4）单独行文--联合行文 【案例】××公司关于表彰现场工程师×××的通报 【案例】锦城区城市规划局 锦城区公安局关于红星路扩建工程搬迁工作 的通告 （5）职权行文与授权行文 授权其办公室行文。 授权其部门行文--多为答复下级机关的请示。
规范性文件比照 ?°法律不溯及既往?± 原则不应该规定溯及力。(我国税
务系统的规范性文件明文规定不得规定溯及力)
4. 公文的效力等级
发文机关地位越高,公文效力等级也越高;
在同一主体制发的公文中,按照特定的、更为严格的程序制定的公文效力等
级高于按一般程序制发的公文;
同一发文机关就同一问题先后制发的公文比照?±新法优于旧法?±原则;
【例】
“经国务院同意(批准)”
谁授权、谁签发。
上海市人民政府
关于 XX 问题的请示
(二) 具有法定的权威和效用
国务院
1. 公文的现实执行效用、现行效用、时效（体现执行性、凭证性)
2.现行效用的空间（地域、职权）效力范围
超越职权范围行文的几种情况：
一是制发者超出职权范围行文: 工商局行公安局职权范围的文件；内设机