【2020年新大纲教材变化情况】

■变化幅度非常大。

■章节框架进行了调整和整合。

■新增很多内容、删除部分内容，保留的内容进行更新。合同法律基础施工招标施工合同管理

【考情分析】

第一章建设工程合同管理法律制度

第一节合同管理任务和方法

【本节主要内容】建设工程合同管理的目标

1.项目招标采购总体策划

项目内容

目标·采购工作做出总体策划安排·进行采购标段划分

·拟定采购计划安排

规定·应以工程项目的重要控制日期为关键节点·确定采购和招标方式

·提前策划设定招标和合同文件中的重点要求

2.合同标准示范文本的作用（九部委标准文本系列）

■确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求。

■可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款，保证交易安全。

■有助于降低交易成本，提髙交易效率。

■有利于当事人履行合同的规范和顺畅。

■有利于对合同的审计和监督。

■有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷。

3.合同参建各方合同界面划分

客体内涵

合同参建方·建设单位·监理单位·勘察设计单位·施工单位·物资供应单位

界面内容·工作范围界面·风险界面·组织界面·费用界面·进度界面

4.合同计价方式

5.单价合同

项目内容

优点·工程款=实际发生工程量╳约定的单价·价和量方面的风险分配对合同双方公平·可缩短招投标时间，有利于尽早开工

缺点·实际工程款可能超过估算，控制投资难度较大

适用范围·多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况·一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目

6.总价合同

7.成本加酬金合同

■承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。

■但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。

■通常适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）的项目。

8.合同评审与合同实施计划

9.合同交底及合同跟踪诊断和纠偏

10.合同总结报告的内容

■合同订立情况评价

■合同履行情况评价

■合同管理工作评价

■对本项目有重大影响的合同条款评价

■其他经验和教训等

第二节合同管理相关法律基础

【本节主要内容】

『合同法律关系』

1.自然人的两种能力

2.三类自然人

类型条件法律行为的实施

完全民事行为能力人·18周岁以上的成年人

·16周岁以上的未成年人，以自己

的劳动收入为主要生活来源的

·可独立实施民事法律行为

限制民事

行为能力人8周岁以上18周岁以下的未成年人

·由其法定代理人实施民事法律行为，或者经

其法定代理人同意、追认

·但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为

或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为

无民事行为能力人·不满8周岁的未成年人

·不能辨认自己行为的成年人

·由法定代理人代理实施

3.法人成立的规定

■法人应当依法成立。

■法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。

■设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。

子公司有法人资格，分公司、项目部没有法人资格

4.法人的法定代表人

■法人的法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。

■法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。

■法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。

■法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。

5.法人的分类

6.非法人组织

■非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。（能做合同主体但不是法人）

■包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。

■非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。

7.法律关系的客体（三客体）

客体内涵

物·货币作为一般等价物也是物（如借款合同）·注意施工合同的客体不是物

行为·指人的有意识的活动

·表现为完成一定的工作（勘察设计、施工安装）·表现为提供一定的劳务（绑扎钢筋、土方开挖）

智力成果·知识产权

·技术秘密

·在特定情况下的公知技术

8.法律关系的内容

内容内涵

权利■有权按照自己的意志作出某种行为

■权利主体也可以要求义务主体作出一定的行为或不作出一定的行为■当权利受到侵害时，有权得到法律保护

义务■必须按法律规定或约定承担应负的责任■否则义务人应承担相应的法律责任

9.法律事实

■能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。

■法律事实包括行为和事件。

■行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定及仲裁机构发生法律效力的裁决也是法律事实。

10.两类法律事实

内容内涵

行为■主体有意识的活动■作为/不作为

■合法行为/违法行为

事件■不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生，当事人无法预见和控制的■自然事件/社会事件

『代理关系』

1.代理的概念

■代理是借助他人代本人为意思表示，本人自己享有意思表示后果的法律行为。（如“招标代理机构代理招标”）

■依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。

2.代理的特征

■代理人必须在代理权限范围内实施代理。

■代理人以被代理人名义实施代理。

■代理人在被代理人授权范围内独立地表现自己的意志

■被代理人对代理行为承担民事责任：既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。

3.代理的种类（两大类）

种类内涵典型案例

委托代理基于委托授权形成的代理关系，又称为

意定代理

委托合同、合伙合同关系、工作隶属关系

法定代理·法律直接规定产生的代理关系

·适用于无行为能力或限制行为能力人

未成年人的代理人是其父母

4.委托代理

项目内容

形式·委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章