中美贸易战
如果考量西方发达国家贸易发展的历史,就不难发现,发达国家主导的世 界贸易史实际上是一部贸易保护史,其中贯穿着一个规律:每当发达国家 经济不景气时,就实行贸易保护主义,而当经济繁荣时,它们又极力鼓吹 贸易自由化。这样做,是为了确保国家利益最大化。
当中国加入WTO,满怀希望地拥抱自由贸 易之时,却遭到来自发达国家越来越多、花 样翻新的贸易保护。1979年至2008年,全 球共有38个国家对我国发起过贸易救济调 查,案件总数达990件,其中反倾销案件占 90%。截至2011年,中国已连续17年成为 遭遇反倾销调查最多的世贸组织成员,连续 6年成为遭遇反补贴调查最多的世贸组织成 员。 当前,全球贸易保护主义暗流涌动,中国则 成为国际贸易争端的靶心。
历史上的贸易战
1.拖垮苏联的贸易战
二战结束后,美国推出“马歇尔计划”,意图通过经济援助来控制欧洲。为了反击 “马歇尔计划”,1949年1月,苏联与东欧国家成立经济互助委员会,简称“经互 会”。同年11月,美、英、法、意等7国成立“巴黎统筹委员会”(输出管制统筹委 员会),简称“巴统”。这样,东西方两大集团的贸易战争正式有组织、大规模地 展开。 在美国的强大攻势下,苏联的出口收入因国际油价下跌而大幅下降, 美元贬值又进一步使其出口所得外汇缩水,经济陷入一片混乱,最终走向全面 崩溃。
影响中美贸易的因素
引起中美双方贸易摩擦的原因和 中美建交特别是中国的“入世”促进了两国经 济贸易往来,但 长期存在于两国贸易关系中的 类型归纳为五种:因一方某些进 一些问题,例如汇率问题、贸易不平等问题等 口激增或者进口限制引起的微观 ,并没有得到有效解决。随着两国经济融合进 经济摩擦;双方贸易不平衡导致 一步加深,双方在制度还会发生很多的碰撞, 产生各种问题。 的宏观经济摩擦;与国际投资有 关的投资摩擦;因双方贸易制度 不同引发的摩擦;因为技术性贸 易壁垒引起的技术摩擦。实际上 ,在经济全球化的背景下,贸易 摩擦在所难免。我国是发展中的 大国,市场经济制度还不完善, 政治制度、文化传统和美国都有 很大的差异,出现一些贸易摩擦 属于正常现象。
第四,
未雨绸缪,做好应对贸易战的准备工作。由于政治和经济上对 美国的过度依赖,日本在贸易争端发生时往往寻求和解而缺乏 必要的反制措施,导致处处被动。中国应该吸取日本的教训, 积极应对潜在贸易战。其一,准备好反制举措,加强应对性和 报复性措施的研判,提前制定报复清单。其二,利用世界贸易 组织多边规则,联合维护全球化大局的国家,商讨反贸易保护 主义措施。其三,针对美国发动的贸易战中违反国际规则行为, 联合有关国家向世贸组织等国际组织提起诉讼。其四,如果美 国依然一意孤行坚持贸易摩擦扩大化,中国应当根据世贸组织 规则提出报复性措施。
历史上的贸易战
3.旷日持久的香蕉贸易战
欧盟于1993年成立统一的内部市场,制定了一整套香蕉进口制度。美国认为欧 盟的规定偏袒了与欧洲国家关系密切的一些非洲、加勒比和太平洋地区的香蕉 生产国,因此向世贸组织起诉欧盟。在世贸组织做出欧盟违规的裁决后,尽管 欧盟对其香蕉进口制度进行了调整,并于1998年10月公布了新的制度,但美国 仍然认为其“歧视性色彩”严重,从而要求欧盟让步,否则美国将于1999年初对 来自欧盟的商品征收100%的报复性关税,年制裁额约为5.2亿美元。
美国的贸易保护主义——不止“301条款”那么简单
2018年1月,特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年 和3年的全球保障措施,并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。 2018年2月,特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95% 的反倾销关税”。 2018年3月9日,特朗普正式签署关税发令,“对进口钢铁和铝分别征收25%和 10%的关税”。 2018年2月27日,美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至 106.09%的反倾销税,以及17.14%至80.97%的反补贴税”。 2018年3月22日,特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿 美元关税,并实施投资限制” 2018年3月22日,美国总统特朗普在白宫签署了对中国输美产品征收关税的总 统备忘录;
历史上的贸易战
2.重创日本的贸易摩擦
20世纪80年代,日本经济进入最为辉煌的时期。经过近30年的经济高速增长, 日本成为世界第二大经济体,并在80年代中期成为最大债权国。 在出口导向经济战略引导下,日本连续10多年对美保持贸易顺差,并且数额逐 年增加。在此期间,日美之间贸易摩擦日趋尖锐,范围也逐步扩大。50年代摩 擦的焦点是纺织品,60年代转而变为钢铁,70年代时,彩电成为摩擦的中心, 80年代摩擦对象则是汽车,严重触及美国国内的支柱产业。为了挽回局面,向 来奉行自由贸易政策的美国政府开始实行贸易保护主义,逼迫日本签订自愿出 口协议。在此基础上,美国提出希望通过美元贬值来增加其出口产品的竞争力, 以改善美国国际收支不平衡状况,由此,美日签订了“广场协议”。“广场协议”给 了世界一个明确信号——日元升值空间巨大。于是,国际游资大举进入日本,股 市、楼市形成巨大泡沫,日本出口遭受重大打击。当1991年泡沫破灭后,日本 经济开始长期处于低迷状态,其影响至今仍未消除。
中美贸易战
——下一个冷战的开始?
金融173 第一组 组长:许琪 成员:黄驰,方晓翔 谭洪伟,王波 周灏迪
中美贸易战
中国应该怎么做
什么是贸易战?
贸易战(trade war)又称“商战”,指的是一 些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒,限制别 国商品进入本国市场,同时又通过倾销和外汇贬 值等措施争夺国外市场,由此引起的一系列报复 和反报复措施。
20世纪90年代,美国曾三次对中国进行“特别301调查”,分别是1991年、 1994年和1996年。入世之后,2010年10月,美国贸易代表办公室宣布,应 美国钢铁工人联合会申请,将按照《美国贸易法》第301条款,对中国政府所 制定的一系列新能源政策和措施展开调查。这是美国中国加入WTO以来首次动 用“301条款”对其他经济体贸易行为进行调查。 美国总统特朗普自胜选以来,频频对美国贸易保护强硬表态,其内阁团队也多 次发表类似言论。开展对华贸易战,在一定程度上符合特朗普政府“让制造业 回流美国”的执政理念。特朗普上任后,“美国优先”的贸易保护主义倾向明显加 重,美国挑起的贸易保护争端逐渐升级。 中国作为美国最大的贸易逆差来源国,一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜 选以来,在对华贸易政策方面频繁打出“双反”(反倾销、反补贴)等常规性贸 易救济牌,同时,利用本国贸易法对华发起“337调查”、“301”调查和“201”调 查等非常规性贸易救济—无耻的301条款
301条款(法外神器) • 按照1974年美国贸易法第301条款,美国总统可以单方面实施关税 或其他贸易限制,以此来保护本国的产业免于遭受其他国家不公平 贸易做法的损害。
霸道的301条款
美在贸易领域的“核武器”
60年代:打击欧共体
70—90年代:打击日本经济
美国的贸易保护主义——不止“301条款”那么简单
影响中美贸易关系的因素
中美易摩擦不断升温,由 于中美贸易不平衡问题日 趋明显和美国对外贸易赤 字规模不断扩大,美国不 断对我国政府施压,要求 我国改革人民币汇率形成 机制和推动人民币升值; 为抑制我国部分产品对其 出口的快速增长,美国先 后对彩电、纺织品、铸铁 钢管、木制家具采取了设 限和反倾销措施
第三,
深化对外开放,营造稳定有利的贸易环境。其一,提高对美贸 易双向开放对称程度,主动化解摩擦风险。进一步放宽外商准 入,逐步加快金融领域等服务业对外开放步伐;结合国内对外 消费需求,降低相关美国进口产品关税,缩窄美国对华贸易逆 差,减少两国矛盾。其二,继续推进与不同经济体和国家的贸 易自由化建设。以推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)为抓 手,强化与周边国家之间的自贸区建设。发展与欧盟、加拿大、 墨西哥等国的多边贸易关系。加快推进国内自由贸易区与自由 港的建设。
第二,
坚持审慎原则,实行稳定、谨慎的货币政策和汇率政策,稳步 推进金融自由化进程。应理性面对前期刺激政策带来的资产价 格泡沫和隐性不良等问题,继续实行渐进和稳健的货币政策, 避免形成像日本80年代所形成的巨大资产泡沫。面对人民币升 值的国际压力,应该坚持独立的货币政策,持续、温和、谨慎 地推动人民币汇率升值,为国内产业结构调整留下余地;同时, 避免人民币汇率大幅波动的风险。在国际经济政策协调过程中, 避免在国际压力下过快实施金融市场化改革,应该在风险可控 的条件下稳步推进金融自由化进程。
中美贸易中国应该如何应对?
第一,
保持战略定力,辩证看待中美贸易冲突对我国经济的负面效应, 努力争取化危为机,实现产业转型升级。美国对我国部分出口 商品增加关税确实会对我国钢铁、化工等行业出口有负面影响, 但客观上也将倒逼我国产能过剩的行业进一步去产能、去库存。 因此,要以十分的定力继续推进供给侧结构性改革,通过去产 能、去库存、去杠杆,降低无风险利率,减轻政府负担,为后 续改革腾出资源和空间;同时,通过提振内需并有针对性地发 展新兴产业来推进产业结构升级,实现我国经济增长从要素驱 动向创新驱动转变。