北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同
管理办法
为了爱护建筑市场秩序，规范市场行为，爱护合同当事人的合法
权益，北京市建设委员会、北京市工商行政治理局共同制定了《北京市房
屋建筑和市政基础设施工程施工合同治理方法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同治理方法（试行）
二○○八年三月十六日
附件：
北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同治理方法（试行）
第一章总则
第一条为了爱护建筑市场秩序，规范市场行为，爱护合同当事人的合法权益，按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的
规定，结合本市实际，制定本方法。
第二条本市行政区域范畴内的房屋建筑和市政基
础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施
工合同的监督治理，适用本方法。
本方法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其
附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本方法所称市政基础设施工程，是指都市道路、轨
道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施
及附属设施土建、管道、设备安装工程。
本方法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承
包合同。
本方法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直截了当从建设单位承包专业工程。
第三条市工商行政治理部门是本市施工合同的综
合治理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同
的监督治理。
区、县工商行政治理部门负责本辖区施工合同的综合治理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负
责本辖区施工合同的监督治理。
第四条发包人、承包人应当按照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，按照合同约定行使权益、履行义务。
施工合同监督治理部门应当强化服务、依法监督。
第五条行业协会作为行业自律性组织应当引导发
包人和承包人规范施工合同治理，完善行业内施工合同信用治理标准，收
集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评判和查询系统，探究信
用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同
条款。
第二章合同的订立
第六条工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。
发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质
等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产
许可证的建筑施工企业。
实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。
第七条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和
中标通知书订立施工合同。
直截了当发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。
施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。
第八条施工合同应当采纳合同书的形式订立。
第九条施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关
技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。
发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。
第十条下列内容应当在施工合同中明确约定：
（一）承包范畴、质量标准、合同价款；
（二）工期调整的要求；
（三）合同价款支付、调整要求；
（四）材料、设备的供应与标准；
（五）工程洽商、变更的形式和要求；
（六）中间交工工程的范畴和竣工时刻；
（七）竣工验收与结算；
（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。
第十一条本市推行使用建设行政主管部门和工商行政治理部门共同制定的施工合同示范文本。
第十二条严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息运算方式等内容，并
应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。
第十三条发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；
（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、运算
错误的认定及相应价款调整的运算方法；
（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范畴及幅度，以及超出约定范畴和幅度的调整方法；
（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；
（六）安全措施和保险费用；
（七）工期提早或者延后的奖惩方法；
（八）与履行合同、支付价款有关的担保事项；
（九）双方认为应当约定的其他事项。
第十四条施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直截了当发包工程签订合同时差不多通过施工图设计文件审查的工程，
可采纳固定总价合同方式。其他工程，应当采纳固定单价合同方式。
第十五条发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应
工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有专门要
求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相
应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。
发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用运算。
第十六条工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有专门要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明
确约定工程质量标准及相应的费用。