云南省人民政府办公厅关于推进工业硅产业结构调整的意见
【法规类别】行业计划
【发文字号】云政办发[2012]236号
【发布部门】云南省政府
【发布日期】2012.12.28
【实施日期】2012.12.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
云南省人民政府办公厅关于推进工业硅产业结构调整的意见
(云政办发〔2012〕236号)
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为保护资源环境，促进节能减排，规范发展秩序，转变发展方式，推动科学发展和谐发展跨越发展，按照《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）要求，结合我省实际，经省人民政府同意，现就推进全省工业硅产业结构调整工作提出如下意见：
一、工业硅产业结构调整的必要性和紧迫性
工业硅通常是在电炉中由碳还原二氧化硅而制得。

充足的电力、优质的硅石矿产和丰富的碳质还原剂是发展工业硅产业的基本条件。

工业硅既是多晶硅、有机硅、半导体用
硅等高端硅材料生产的基本原料，也是多种合金材料冶金的重要辅料。

“十一五”以来，我省部分州、市依托资源优势和市场需求预期，快速推进工业硅产业发展，已成为国内最大的工业硅生产和原料供应基地。

到2011年底，全省工业硅生产企业已达72户，约占全国工业硅生产企业总数的24%；工业硅电炉变压器总容量已达200万千伏安，约占全国电炉总容量的31%；工业硅产能已达100万吨，约占全国总产能的31%；工业硅实际产量45万吨，约占全国总产量的32%。

发展工业硅产业一定程度上促进了部分边远贫困地区的经济发展，带动了部分劳动力就业和增加了财政收入，缓解了区域性丰水期“窝电”压力，已成为矿电结合就地消纳区域水电发展清洁载能产业的示范。

但也存在产能相对过剩、资源能源消耗高、生态环境压力大、产业集中度低、装备水平有待提高、低水平重复投资建设等问题，已引起社会各界的广泛关注。

产能相对过剩。

2011年，全国工业硅产能已达320万吨，实际产量140万吨，产能发挥率仅有43.8%。

而国内市场对工业硅消费量不足60万吨，57%的工业硅产品成为发达国家制造高端硅材料的低价原料或冶金辅料。

云南工业硅产能和产量约占全国1/3，产能发挥率仅有45%，省内市场需求不足1万吨，绝大部分产品销往国内外市场。

但由于国际国内市场的突变，下游产业需求不振，导致工业硅产能相对过剩的问题逐步显现。

资源能源消耗高。

2011年，全省工业硅行业单位产品平均消耗电量12529千瓦时，高于行业能源消耗限额4.4%。

尽管部分企业积极探索石油焦、洗精煤等部分替代木炭还原剂生产工业硅，但全行业仍以木炭为主作为还原剂。

2011年消耗木炭39.7万吨，相当于采伐森林资源200万立方米。

生态环境压力大。

工业硅产业对木炭消耗和需求增长，导致境内外盗砍乱伐森林烧制木炭及木炭走私现象频频发生，并对生态环境和森林资源造成破坏。

工业硅生产过程中，吨产品排放二氧化碳温室气体1800多标准立方米，而且存在粉尘无组织排放及部分企业蓄意偷排等问题，对生态环境造成了极大破坏。

产业集中度。