第一节
环境保护法律法规
一、环境保护法律法规体系
4 环境保护地方性法规和地方性规章
• 是享有立法权的地方权力机关和地方人民政府根据法
律和环境保护行政法规制定和发布的环境保护规范性
文件，如《云南省环境保护条例》《清江保护条例》
• 其是根据本地实际情况和特定环境问题制定和发布的，
在本地行政辖区内实施，因而具有较强的可操作性 • 不能和法律及环境保护行政法规相抵触
•
环境保护单行法是指国家针对某个环境要素或某个领域而专
门制定和颁布的法律，
如《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国噪声污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
第一节
1 法律
环境保护法律法规
一、环境保护法律法规体系
绪论
3. 后法大于先法
4. 国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律 5. 部门规章、地方环境法规和规章均不得违背法律和
行政法规
6. 地方环境法规和规章仅在其辖区内有效 7. 国际公约与我国的环境法有不同规定时，应优先适
用我国的环境法
第一节
1 法律
•
环境保护法律法规
一、环境保护法律法规体系
宪法是环境保护立法的依据，其中的环境保护条款具有最高法律效力。
• 环境保护相关法是指国家制定和颁布的一些自然资源保
护和其他与环境保护相关的法律，如
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国水土保持法》
第一节
环境保护法律法规
第一节
环境保护法律法规
项目建议书阶段：审查项目建议书 有关环保部分，确定立项初步意见。 可行性研究阶段：审批环境影响报 告书（表）；审查可行性研究报告 （设计任务书）有关环保内容。 初步设计阶段： 审查初步设计中的 环保篇（章），出具初步设计审查 意见。 施工图设计阶段：审查建设项目 施工设计图，核发建设项目“三同 时”审核通知单。 施工阶段： 对建设项目“三同 时”执行情况进行现场监理。 试生产阶段：审批建设项目试生 产（运转）申请报告，核发试生 产（运转）审核通知单。 竣工验收阶段： 审查竣工验收报 告，核发建设项目“三同时”竣工 验收单。
• 现状监测降水pH小于或等于4.5
• 酸沉降超过临界负SO2 • 排放量较大的的区域
第二节 环境政策、产业政策与污染 防治技术政硫污染控制区
（2）划分SO2控制区的基本条件
环境空气中SO2年平均浓度超过GB 3095—2012 《环境空气质量标准》中的二 级标准限值（0.06mg/m3） 环境空气中SO2日平均浓度超过GB 3095—2012《环境空气质量标准》中的三 级标准限值（0.25mg/m3） SO2排放量较大 以城市为基本控制单元
务院有关行政主管部门、省、自治区、直辖市人们
政府依法负责制定，经国务院批准发布的环境保护
规范性指导文件。
• 是推动社会、经济和环境可持续发展的重要指针，
也是环评的主要依据之一。
第二节 环境政策、产业政策与污染 防治技术政策
一、环境政策
（二）关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 1 划分两控区的基本条件 （1）划分酸雨控制区的基本条件
一、环境保护法律法规体系
5 环境保护体制和管理法规
●建设项目环境保护管理条例
●建设项目环境保护管理程序 ●污水处理设施环境保护监督管理办法 ●报告环境污染与破坏事故的暂行办法 ●排放污染物申报登记管理规定
第一节
环境保护法律法规
一、环境保护法律法规体系
6 国际公约
• 保护臭氧层维也纳公约 • 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 • 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约
术文件时，则应遵循国家的环境保护法规、环境政
策与产业政策、环境标准和规范以及其他相关规定，
同时，以拟议中的规划和建设项目的技术文件为基
础开展环境影响评价。
第一节
环境保护法律法规
1.2 环境影响评价的法律法规与标准体系
法 律
1. 宪法中关于环境保护的规定
2. 环境保护法中的规定(1979试行；1989颁布；2015现行)
第二章 环境影响评价的主要依据
环境保护法律法规
• 第一节
• 第二节
环境政策、产业政策与污染防治技术政策 环境影响评价标准
• 第三节
• 第四节
环境影响评价技术导则
其他相关规定和技术文件
• 第五节
• 环境影响评价作为一项法律制度和技术方法，必
须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》的
相关规定。
• 在具体从事环评工作和编制、审查、审批环评技
第一节
3 政府部门规章
环境保护法律法规
一、环境保护法律法规体系
政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独裁
定和发布或与国务院有关部门联合制定和发布的环境保护 规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门制定并发布 的环境保护规范性文件，如
《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环境保护总局）； 《城市生活垃圾管理办法》（建设部）； 《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局）
一、环境保护法律法规体系
2 环境保护行政法规
环境保护行政法规是指由国务院（中央人民政府）制定 并公布，或经国务院批准由有关主管部门公布的环境保护规 范性文件，包括两大类： 一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条 例，如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》； 二是专门针对环境保护的某个领域而定制的条例、规定 和办法，如《建设项目环境保护管理条例》
3. 环境影响评价法(2002.10.28颁布，2003.9.1实施） 4. 环境保护单行法
法 规
5. 环境保护行政法规（国务院颁布） 6. 环境保护部门规章 7. 环境保护地方性法规和地方政府规章
标 准
8. 环境标准 9. 环境保护国际公约
环境保护法律法规体系中 各层次间的关系
1. 宪法是基础 2. 法律效力一样
• 防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约(修正本)
• 联合国海洋法公约 • 南极条约
第一节
环境保护法律法规
二、环境保护法律法规之间的关系
第二节
环境政策、产业政策与污
染防治技术政策
第二节 环境政策、产业政策与污染防 治技术政策
一、环境政策
（一）概述
• 环境政策系指有国务院依法制定并公布，或有国