贵州富强圣能源投资有限公司安全生产事故综合应急预案预案编码：FQS--YA2014001编制单位：生产技术部发布实施时间：二O一四年四月安全生产事故综合应急预案一、总则1.编制目的为了规范煤矿事故的应急管理工作，明确职责，建立健全应急机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强公司应对煤矿安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员死伤和财产损失，特制定本预案。
2.编制依据依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》、《危险化学品安全管理条例》、《贵州省安全生产应急预案管理办法》、《贵州省安全生产事故灾难应急预案》、《贵州省煤矿事故灾难应急预案》、《贵州省重大危险源监督管理制度》，制定本预案。
3.适用范围本预案适用于富强圣能源投资有限公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生安全生产事故，由公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。
公司控股的企业及公司所属单位地面发生重大安全事故，执行《贵州省毕节市安全生产事故应急预案》。
4.预案体系根据煤矿企业特点，公司预案体系包括综合预案和专项预案。
（1）富强圣能源投资有限公司生产安全事故应急预案。
（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大顶板事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大瓦斯突出事故应急预案。
5.工作原则（1）以人为本、安全第一。
把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。
（2）统一指挥、分级管理。
公司负责统一指挥协调煤矿事故灾难应急救援工作。
有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。
（3）平战结合、专辅互补。
充分发挥生产矿井作为应急救援第一回应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。
充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能、一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。
（4）采集信息、科学决策。
依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。
二、生产经营单位概况1.生产经营单位概况贵州富强圣能源投资有限公司成立于2012年7月24日，注册地：贵州省铜仁市沿河土家族自治县谯家镇。
公司注册资金为3096.00万元人民币，企业类型为有限责任公司，经营范围为：能源投资、煤矿投资；销售矿产品、煤矿机械设备及电线电缆。
我公司根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿兼并重组若干意见的通知》（国办[2010]46号）和《贵州省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知》（黔府办发[2011]47号）等档精神，充分利用贵州省政策鼓励和扶持煤矿集团化的机会，扩大产能增加后备煤炭储备，把公司做大做强。
公司下属煤矿企业共9个，总产能219万吨/年，现备案资源储量2亿吨，远景储量约11亿吨，计划在2018年前通过兼并、购买、扩能扩界等方式将产能规模提升到480万吨/年。
2.重大危险源危险分析预测在煤矿重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然界失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下突出的煤、瓦斯和岩石。
根据我公司矿井的特点，公司煤矿重大危险源有以下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源，矿井煤尘爆炸事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源。
我公司所属煤矿矿区所有生产矿井都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，但产生的后果一般局限于矿井内部。
三、组织机构及职责1.应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如下图）。
通知通知 事故汇报及抢救程序图事故单位汇报 应急救援总指挥部（公司总调度室） 总指挥部领导和成 员 值班长 各专业组组长及成 员 向上级机关汇报事故情况；随时接受现场指挥部汇报；接受上级指示并及时传达；请求兄弟单位支援。
通知煤矿签订的救护队 立即到达 事故现场 到指定地点或调度室集中 了解情况下达指令 有关人员及专业组成员抵达现场 现场听取事故汇报 成立现场抢救指挥部 制定抢险方案 指挥抢救 救护队及各专业组进入现场进行抢救接受总指挥部或上级的指示 建立与总指挥部的通讯联系，及时汇报抢险情况2.应急职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）总经理办公室：负责煤矿应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作；（2）安全通风部：负责向省、市有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险；（3）生产技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制订和落实，负责煤矿事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况；（4）机电运输部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢险方案制订和落实；（5）物资供应部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险过程中所需公司和煤矿提供的物资、装备；（6）财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险过程中所需的资金；（7）人力资源部、矿后勤部：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作；（8）宣传部：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息；（9）保卫科：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻；（10）综合部：负责矿区和公司专用调度电话等通讯方式保持畅通；（11）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作；（12）毕节市人民医院：负责煤矿事故工伤人员的医疗救护工作。
3.应急救援指挥部及成员构成在公司统一领导下，设立公司应急救援指挥部。
公司总经理任煤矿应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由总工程师、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、煤矿副矿长组成，成员由公司相关副总工程师、相关部门负责人及救援队伍负责人组成。
煤矿应急救援指挥部的主要职责是：统一组织、指挥、协调生产矿井事故灾难的应急救援工作。
煤矿应急指挥部下设办公室，负责公司应急救援指挥部的具体事务工作。
办公室设在公司调度室，主任由总经理兼任或由总经理授权总工程师兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。
公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责煤矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（2）与煤矿井下现场抢险指挥部保持联系，传达应急指挥部命令；（3）调动煤矿应急救援力量，调配煤矿应急救援资源；（4）提供技术支持，组织煤矿应急救援技术组参加救援工作，协调煤矿医疗救护工作；（5）调用煤矿应急救援基础资料与信息；（6）煤矿事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；（7）完成应急指挥部交办的其他事项。
4.现场应急救援指挥部及职责矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部。
煤矿副矿长及有关部门领导和煤矿签订的救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长负责指挥抢救。
必要时，由公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。
事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制订抢险方案和安全措施；（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布救援指令；（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。
公司应急救援指挥部需设立煤矿应急救援技术组，同时为煤矿应急救援提供以下技术支持：（1）参加煤矿事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。
四、预防预警1.危险源监控（1）公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。
对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况；（2）公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；（3）各矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台账，同时上报公司，重大事故隐患及重大危险源应立即上报贵州煤矿安全监察局备案。
同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生，需要建立的事故隐患和危险源台账如下：①瓦斯的监测监控。
②煤与瓦斯突出监测监控。
③自燃发火监测监控。
④煤尘监测监控。
⑤水害监测监控。
⑥顶板监测监控。
2.预警行动（1）公司按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制定。
一级重大危险源：可能造成特大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。
二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报贵州省煤矿安全监察局。
三级重大危险源：可能造成重大事故的，必须上报毕节煤矿安全监察分局。
四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报公司调度室、安全监察局。
（2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。
（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度室要立即上报公司调度室，由公司总经理安排公司有关职能部门和煤矿有关人员，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。
整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。
（4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。
3.信息报告与沟通（1）接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室要及时上报公司调度室，公司调度室应立即通知当日公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。
（2）信息上报事故发生后，公司需立即向毕节煤矿安全监察分局、毕节市政府及贵州省煤矿安全监察局报告事故情况，并在24小时内，填写事故紧急报告，其内容为：①发生事故的单位及事故发生的时间、地点。