镇发展新思路，其中五个都市区就是指沈抚本、大连、鞍辽海、锦葫兴凌和营盘鲅都市区，四个城市群组是指丹东、 阜新、铁岭和朝阳城市群组。三级城镇发展轴线是指一级轴线1条：大连——鞍山——沈阳——铁岭，二级轴线5 条：沈阳——锦州——葫芦岛、沈阳——抚顺、沈阳——本溪——丹东、沈阳——阜新——朝阳、大连——丹 东，三级轴线4条：锦州——朝阳——（赤峰）、锦州——阜新——（通辽）、丹东——海城——盘锦、丹东— —桓仁——（通化）。
辽宁省委、省政府提出城镇发展战略：优先发展沈阳、 大连和沈大高速公路沿线城镇，提升锦州、丹东的区 域地位，构筑沈大鞍城市带、辽西城市群、辽东边境 城镇群协调发展的城镇空间格局。2010年沈阳、大连 和部分沿海地区基本实现现代化，2020年沈大鞍城市 带基本实现现代化。
努力发展辽中城市圈，使其对周围地区的小城市小 城镇的带动效应也最大,有望成为辽宁未来城市发展 最大的增长极,以至于进一步成为继京津冀、长江三 角洲、珠江三角洲之后全阳、抚顺、本溪。
大连都市区规划范围是大连 鞍辽海都市区规划范围包括鞍山、辽阳、海城。 锦葫兴凌都市区规划范围包括锦州、葫芦岛、兴城、凌海。 营盘鲅都市区规划范围包括营口、盘锦、鲅鱼圈。
辽宁省城镇体系规划，提出了构建“全省规划建设5个都市区和4个城市组群，三级城镇发展轴线”的全省城