委托运营模式特色包括： 适合于管网的长期维护管理，因为管网设施边界责任清晰，同时其运营管理需要有经验的专业化队伍； 适合于经济较为发达地区的地方政府并不急于套现设施投资，而着眼于提高设施运营管理和服务的质量 时； 或者在没有足够专业化队伍应对复杂问题时。
EPC
EPC工程总承包模式
EPC工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招 标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安 全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。
项目 数额标准
货物类 单项或批量预算200万元（含）
服务类 单项或批量预算200万元（含）
施工
单项合同估算价在400 万元以上
重要设备、材 单项合同估算价在200
工程类
料等货物
万元以上
勘察、设计、 单项合同估算价在100 监理等服务 万元以上
公开招标
政府采购法：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 招标投标法：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 87号令（针对货物和服务的财政部令）：公开招标，是指采购人依法以招ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ公告的方式邀请非特定的供应 商参加投标的采购方式。
政府集中采购目录外货物类、服务类、工程类政府采 购限额标准统一为采购预算金额50万元（含）。
达到政府采购金额起点或限额标准，但不足公开招标 数额标准的项目，可以根据项目的性质和特点，选择采用 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、 单一来源等采购方式。
公开招标数额标准（2019年1月1日）
政府采购非招标采购方式管理办法:采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单 一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：
（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
ROT
投资-升级改造-运营-移交模式(ROT)
所谓ROT模式，是“投资改造—运营—移交（Retrofit-Operate-Transfer）”的缩写，是指运 营管理公司先行投资为客户进行技术改造，再行长期专业运营并确保达标，将投资及其利息分 摊到运营管理费用中回收，在约定期限届满后将全部设施无偿移交给客户的服务方式。
EPC+O&M
EPC工程总承包模式+运营管理
EPC+O&M模式，是指在按合同约定完成工程竣工验收后，由中标方再进行下一步的运营、 管理工作。
EPC+O&M一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，运营管理方。
BOT
建造-运营-移交(BOT)模式
是指一国财团或投资人为项目的发起人，从政府获得某项目基础设施的建设和特许经营权， 然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特 许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项 目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给政府。
01
运营模式
02
招投标模式
CONTENTS
目 录
01
运营模式
O&M、EPC、EPC+O&M、BOT、ROT、PPP
O&M
委托运营业务模式(O&M)
是指拥有排水设施所有权的政府部门通过签定委托运营合同，将设施的运营和维护工作交给市场上的专 业化公司（运营商）完成；专业化公司对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险，政府部门向专 业化公司支付服务成本和委托管理报酬。
02
招投标模式
招标限额标准、公开招标、邀请招 标、竞争性谈判、单一来源采购
采购招标限额标准
福建省省级政府集中采购目录及限额标准（ 2019年1 月1日执行）：
未达到国家规定的依法必须招标规模标准，但达到政 府采购限额标准，采用政府采购竞争性谈判、竞争性磋商 、单一来源方式的，采用政府采购文件范本，使用政府采 购网上公开信息系统，由财政部门监管。政府采购限额标 准以下的，根据单位内部管理规定组织采购。
BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。 BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM 和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到 政府有关部门授予的特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、 供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。
EPC工程一般采用联合体投标，主要包括设计方、施工方，材料供应商也可以参与。但同时具有设计和施 工总承包资质的设计院及综合施工企业可以单独承揽。
特点： 1、业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管 理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量; 2、设计变更少，工期较短; 3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最终价格和要求的工期具有 更大程度的确定性。
ROT模式以运营管理为核心，更加关注设施的长久运行效率，这满足了环境类基础设施持续 改进的需求。
PPP
PPP模式
即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企 业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
雨污管网
PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种： （1）建造、运营、移交（BOT） （2）民间主动融资（PFI） （3）建造、拥有、运营、移交（BOOT） （4）建设、移交、运营（BTO） （5）重构、运营、移交（ROT） （6）设计建造（DB） （7）设计、建造、融资及经营（DB-FO） （8）建造、拥有、运营（BOO） （9）购买、建造及营运（BBO） PPP非融资性质 （1）作业外包 （2）运营与维护合同（O&M） （3）移交、运营、移交（TOT）