村级财务管理制度
村级财务“双代管”制度
为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经纪律，管好用活集体资金，提高集体“三资”使用的经济和社会效益，根据国家有关财经法规和政策，按照济阳县委、县政府“四议五管理一监督”村级工作法的实施意见，结合本镇实际，特制定本制度。

（一）本制度所称“双代管”，是指村级账务镇代记，村级资金镇代管，各村民小组账务统一纳入村集体财务管理。

（二）农村财务实行镇代管，村集体的货币资金和财产物资的所有权、使用权、受益权和开支审批权不变。

（三）农村财务实行镇代管，执行财政部、农业部制定的《村合作经济组织财务管理制度》、《村集体经济组织会计制度》。

（四）镇成立农村财务管理办公室（以下简称“农财办”），负责农村财务“双代管”业务工作的具体落实。

村级设立报账员，现任村文书兼任报账员。

（五）镇农财办人员和村报账员需经上级财政部门、农业部门进行岗前培训。

（六）镇农财办工作职责
1.按照上级有关规定，研究制定落实农村财务管理的各项制度。

2.对各村的经济活动进行监督管理，指导搞好民主理财，负责各村的财务公开工作。

3.建立健全各村的会计账簿，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息资料。

4.监督村级企业、经济实体的财务工作，指导个体私营业户、承包经营业户进行会计核算。

5.负责对报账员的监督与考核。

（七）账簿设置与档案资料管理
1.镇农财办逐村分别设置总账、现金日记账、固定资产明细账、收入支出等明细账。

2.各村设置固定资产登记簿、承包经营登记簿、应收应付登记簿、农户往来登记簿。

3. 以前所有会计资料，由镇农财办和村清点整理归档，就地封存，未经农财办许可，任何人不准私自查阅。

4. 1月1日起各村集体“三资”发生的所有经济活动按照村财村账“双代管”的制度由镇农财办统一设置账簿进行代管代记；各村新设登记簿，由村报账员记录管理，各登记簿登记事项与账簿相一致。

（八）资金管理
1.各村货币资金和有价证券应全部上交镇农财办，由镇农财办在银行设立对公总账户，同时在总账户下分别设置各村集体资
金管理的虚拟账户。

2.严格现金管理制度。

任何单位或个人不准借支挪用村集体资金，严禁各村私设“小金库”、账外账。

3.借贷款管理。

村集体借贷款实行借贷款申请审批制度，过去已经借出的款项要落实收回责任人，实行有偿使用、定期回收制度。

对已贷入款项，要加强管理，专款专用，并积极筹集资金，尽快归还贷款。

新增贷款实行贷款申请审批制度，按“451”村级工作法规定程序召开村“四会”，研究填写“村集体贷款申请”（附会议记录）报管区审批，审批后方可实施贷款，贷款利率最高不能高于银行同期利率的 1.5倍。

贷款入账时，必须附有“村集体贷款申请审批单”，否则不予入账。

（九）票据管理。

村集体经济组织的收入、支出除必须使用发票、税票外，一律使用上级财政部门、农业部门监制的票据。

专用票据实行领用登记、回收销号制度，镇农财办负责票据的发放和回收，各村领用新票据时，须将用完的票据存根交回，经审核无误后方可领用新票据。

（十）收入管理
1.经营收入、发包收入、筹资筹劳、投资收益及其它收入由各村报账员开具专用票据。

2.一次收入超过1000元的次日前交镇农财办并转入相关村的集体资金管理虚拟账户；零星收入低于1000元的5天内报送一。