深化课程与教学改革全面提高教育质量一、课程改革和教学工作的简要回顾（一）取得的主要成绩上海市在一期课改的基础上，于1998年启动二期课改试行工作，2004年起进入全面推广阶段。

目前，全市中小学已有一半年级实施新课程和采用新教材。

在各级教育行政部门、中小学和幼儿园广大于部与教师的共同努力和主动实践创造的基础上，“二期课改”取得了明显的成效，主要体现在以下方面：1．“二期课改”从设计到实施形成了不少特色与亮点。

在“以学生发展为本”的新课程理念指导下，构建了“基础型、拓展型、研究型”三类功能性的课程结构，并将民族精神教育和生命教育落实到新课程的德育新体系之中。

为新课程实施搭建了基于信息化平台的课程资源与技术支撑系统，实现了科普教育和历史文化等社会资源与课程有机整合。

课程改革为学校教育带来了具有本质意义上的变化。

2．“以学生发展为本”的理念日益深入人心。

随着课程改革的不断深入，“以学生发展为本”的理念正逐渐内化为校长、教师的教育行为。

“一切为了学生的发展”正成为学校教育教学的出发点和归宿。

3．“健康第一”的思想越来越明确。

从《体育与健身课程标准》的实施到学校体育工作会议的召开，上海市积极贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神，开展学校阳光体育活动，体育课程内容与实施形式日益丰富。

4．课堂教学面貌不断改观。

师生关系日趋民主和谐，课程三维目标的落实受到关注，教师的教学方式和学生的学习方式发生了积极而深刻的变化。

5．教师队伍与新课程共同成长。

广大教师、教研员的思想观念和专业水平有了明显的提高，青年教师迅速成长。

教育行政部门、教研部门、学校为教师搭建平台，不断推进教师的专业发展。

广大教师结合本地本校的实际，积极参与了改革实践，开展了“做中学”、新基础教育实验、小班化教育、研究性学习等等改革实验，取得了良好的成效。

6．校本教研制度建设取得重要进展。

“以校为本”的教师培训、教学研究十分活跃。

广大教师的职业生活方式正在发生变化，由个体的、封闭的、被动的、简单的执行，转变为自主反思、合作互动、主动开放、实践探索、勇于改革的新型教研之风。

各项有利于学生发展、教师发展、学校发展的教研制度、学校文化正在逐步形成。

7．课程与教学管理的良性运行机制初步形成。

几年来，市、区县和学校分别建立或加强了课程改革或教学工作的领导机构，并发挥了规划、调控、组织实施等管理职能。

（二）存在的问题和面临的挑战虽然“二期课改”和教学工作取得了明显成效，但是，我们必须清醒地认识到，当前还存在着影响新课程实施的诸多问题。

目前课程改革和教学工作面临的挑战和突出问题主要反映在以下方面：1．基础教育发展水平同上海率先基本实现教育现代化的目标还有差距。

教育现代化不仅是硬件建设的现代化，更是内涵建设的现代化，内涵建设的重要标志之一是学生综合素质和教育质量的明显提高。

保持上海基础教育的优势，必须加快课程与教学改革步伐。

通过更加科学合理地安排学生的时间、精力和作业量，提高课堂教学质量和效率，给学生更多空间主动学习，让学生的自主性、独立性、能动性和创造性得到张扬和提升，是当前亟待解决的问题。

2．学校教育教学与全面实施素质教育的要求尚不完全适应。

素质教育，从整体情况来看，特别是在实践层面，还存在着一定的问题。

比如，如何有效地解决校长对课程和教学工作的领导是亟待解决的问题。

校长对于课程和教学的领导，主要包括制订学校发展规划与课程目标、健全学校课程发展的组织、打造合作进取的教师团队、营造合作对话的氛围、促进教师专业发展、建立学校与社会沟通的渠道等，需要广大校长的创新实践和能力积累。

3．教学效能与人民群众日益增长的对优质教育的需求还存在差距。

部分教师教育教学方法陈旧，课堂教学缺乏针对性和有效性，影响和制约了教学质量的提高，也是导致中小学生课业负担过重的原因之一。

总之，围绕课程改革和教学工作，我们要认真解决好培养什么人才、教什么内容以及怎样教，如何认识不同学生独特的智能优势，如何培养学生创新精神与实践能力，促进学生健康发展，以及相当一部分学校存在的教学效能低的问题。

二、深化课程改革和加强课堂教学的几项重点工作今后一段时期，“二期课改”和学校教学改进的主要任务是加强课程实施环节，努力改进教学工作，全面提高教学质量，积极探索新思路、新途径，努力实现课程改革目标，为此，要重点做好以下工作：（一）实行“两个调整”，切实减轻学生过重的课业负担1．调整中小学课程。

目前，我们重点部署小学一、二年级的课程调整。

本学年下半期，我们还将对整个课程方案和各科的课程标准进行修订。

减轻学生过重的课业负担，是我们调整学校课程的出发点和归宿之一。

学生课业负担过重既有教育外部，如家长期望值过高和社会就业压力过大等原因，也有教育内部，如课程和教学的原因。

当前，我们首先应从教育内部入手，采取有效措施，切实减轻学生过重的课业负担。

为此，针对小学生课业负担过重的状况，我们调整了低年级课程，在小学一年级入学初设置2-4周学习准备期，从学科和综合活动两方面，加强小学与幼儿园课程的衔接，帮助学生尽快适应小学学习生活。

学习准备期内要适当放慢教学节奏，关注学生学习兴趣培养、学习和行为习惯的养成，注重师生情感交流。

学习准备期设置的综合活动，今年在50所课改实验学校先行实验，明年推开；但是对小学一、二年级教学进度的调整，今年就全市推开。

小学一、二年级语文篇目减少35篇，从215篇减少到180篇，识字量和写字量分别减少300个和100个。

数学通过删减和后移教学内容，使得学习进度得到减缓。

英语也减少了课时量，小学一、二年级，英语周课时从每周3节减少到2节，教学内容减少五分之二。

为配合《关于小学一、二年级课程调整方案》贯彻实施，市教研室制订了《关于小学学习准备期实施指导意见》，提供了实施案例。

为了配合课程的调整，也从长远改革教研方式入手，我们建立了上海市中小学课程与教材改革网络互动平台，于今年8月23日开通。

目前先从小学的学习准备期和一、二年级的语、数、英学科教学开始，将来要拓展到小学所有学科。

我们希望广大教师能积极参与这个平台的交流，来解决信息及时传递的问题，来通过互动创造更多鲜活的资源，从而提高教研的质量和时效。

2．调整中小学作息时间。

上海市从1999年起，规定中小学于7：45以后安排集体教育活动。

为保障学生睡眠时间和身体健康，减轻中小学生过重课业负担，市教委从今年2月起选择卢湾、虹口、浦东新区、嘉定4个区开展“推迟中小学集体教育活动时间”的试点工作。

试点学校都适当推迟了集体教育活动的起始时间，小学试点学校一般推迟至8:00或8:15以后，初中试点学校一般推迟至8:00以后。

调查统计结果表明，试点区多数教师、家长与学生基本接受试点时间，尤其是家长接受度最高，说明以前对推迟集体教育活动时间的担心是可以解决的。

试点最大的收获就是学生的睡眠时间有所增加，社会反响良好。

在总结4个区试点工作的基础上，市教委经研究，决定2007学年在全市进行全面推广。

小学和中学（寄宿制学校除外）分别实行上午8:15以后和8:00以后安排集体教育活动的作息制度。

在全市全面调整学生作息时间，就是要让更多的学生的睡眠时间有所增加，促进学生健康成长，促使学生过重课业负担得到减轻。

当前，仍然有些学校、教师存在错误的观念，认为学习时间长学习成绩就好。

这种观念错在没有把学生身心健康放在第一位，没有把教学效率作为关键因素，这是缺乏教育智慧的体现，不利于素质教育的深人实施和课程改革的推进。

（二）做到“三个加强”，提高教学的针对性和有效性1．加强思想和理念引领，进一步提高课程领导力。

新课程方案在学校中是通过校长领导下的教师队伍创造性的劳动变为现实的。

校长的教育理念及其行为直接决定了课程在学校中的实施状况。

目前，在新课程实施中仍有相当一部分学校在观念上还没有很好地转变，有的学校并不完全执行全市规定的课程计划，存在学校随意增减课时，教师随意拔高教学要求等现象；校长的课程领导力显得比较薄弱，个别校长不同程度地脱离教学一线，不熟悉教学业务；个别名师远离课堂，无法引领学科发展，教师主动参与课程建设氛围还不够浓厚。

因此，各校一定要提高校长的课程领导力，形成以校长为核心的合作团队。

校长作为学校教学质量管理的第一责任人，要以提高教育教学质量为目标，狠抓学校教学管理，重点要加强以下方面的领导：第一，加强学校课程与教学计划的领导。

学校要在校长领导下始终坚持以学生发展为本的理念，根据《上海市普通中小学课程方案》和市教委颁发的课程计划，统筹人、财、物等资源，本着有益于提高教与学的效率，有益于学生全面、有个性的发展，有益于体现学校办学理念与特色等原则，科学制定和有效实施学校课程与教学计划。

编制学校课程计划要因地制宜、因校制宜，合理规划、开发和实施校本课程，校长要引领教师，不是为了开发与实施校本课程而开发与实施校本课程，而要确保校本课程服务于学校培养目标和办学特色。

校长应依靠教师智慧，大胆探索，在学校教学计划的一天作息时间安排、一周教学活动安排和学校课程（拓展型课程和研究型课程）的设计与实施方面形成特色。

第二，加强课程实施过程的领导。

校长要用正确的教育思想引领教师实施新课程，要深人课堂教学第一线，分析教学动态，抓住主要矛盾。

要深入课堂听课，摸清课堂真实情况，要抓住教学环节中的问题，研究如何改革教学过程、教学方法。

要提高课程实施的有效性和到位度，尤其提倡校长在课程实施中对教师的专业支持，充分关注课堂中的疑难问题，关注教师教学中的困惑，引导和指导教师改进和完善教学改革的策略和技能。

第三，加强对校本教研的领导。

校长要为教师参与课程改革提供民主、开放、协力、合作的氛围，为每一位教师创设发展的机会、条件和空间，不管这位教师今天的基础怎样，组建强有力的教师团队。

要健全并完善各科教研组织，制定符合实际的校本教研制度和可行的实施方案，以“研”促教，以教促“研”，实现研训一体。

学校要对校本教研工作过程与质量进行监控与评价，定期检查制度运行情况，不断提高校本教研工作质量。

要选配好教研组长，在教研组长的带领下，通过教研组集中精力聚焦课堂教学，针对实际问题开展教研活动，增强教研组的活力。

教研组要通过“专业引领”、“同伴互助”和“自我反思”来主动适应课程改革执行力提高的需要，执行力通过教研组发挥，使学校整体教学质量持续发展。

2．加强学校教学，增强教学的有效性。

教学是学校工作的中心，这是教育规律决定的。

当前，我们正在进行的教学改革，就是要改变陈旧的、低效的、习以为常的教学方式，来加强对学生学习活动的引导，加强师生互动、生生互动，使教学过程成为学生主动学习的过程。

加强教学，提高课堂教学的有效性，主要落实到以下三个环节：第一，要正确把握教学目标，注重教学目标、过程与结果的一致性。