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对招标实施方案的标底进行审查，对设计提供的各类施工图纸进行审 查，开工前对中标单位编制的施工组织设计进行逐级审查，对施工单位 编制的各项施工措施、物流方案及五大控制方案进行审查等。 3.1.3 经济措施:在项目建设各阶段广泛收集有关信息，严格审核各项 费用支出，动态的比较资金使用的实际值与计划值的差异，利用经济手 段控制投资。工程前期主要通过各种方式了解各项地方费用标准并充分 洽商，降低其他费用支出；实施阶段主要对工程造价管理程序，结算决 算阶段对预付款、进度款进行严格管理；竣工验收阶段加强对决算的编 制与审查及审计监督。
2Hale Waihona Puke 河南丽华燃气有限公司获嘉-平原新区长输管道前期工作概述 二、 投资管理的特点与难点
2.1 线路长，施工方式差异性大； 2.2 参建单位多，管理控制水平差异大； 2.3 前期费用与地方费用控制难度大。
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2.1 线路长，施工方式差异性大。天然气长输管道一般地区跨度 大。自然地形、地质、地貌差异性大，穿越各种建筑物、构筑物 较多。施工方法不尽相同而且对投资概算的形成有着直接的、重 大的影响。 2.2 参建单位多，施工协调难度大，管理控制水平差异大。天 然气长输管道工程单项工程多，专业系统性强，专业化要求高， 工期要求紧，因此需要选择多个参建监理单位、施工单位、防腐 单位、检测单位和多个物资供应商等。尽管招标前对各参加单位 进行严格审查和筛选，但不同的单位管理水平仍然差别很大，工 程技术管理和投资管理的水平差异性大，部分单位投资管理产生 疏漏会导致本单位工程成本增加，从而影响整体工程工期延长和 工程管理难度的增加。
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3.1.4 合同措施。利用合同措施明确合同双方对由不可抗力及工程变 更等原因引起的经济责任与索赔。在公正公平前提下，合理划分由不可 抗力及工程变更等原因引起的经济责任，并在合同内容变化时，要求业 主、设计、监理、施工等单位及时进行确认，并采取技术上可行、经济 上最优的方法进行补救或完善。
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3.1.1 组织措施:主要通过制订工程招投标、工程监理、投资计 划、投资统计、合同管理、工程造价、工程款审批、工程价款结 算、财务管理、物资采购、设计管理、工程变更、工程签证、工 程质量、工程审计等一系列有关工程投资控制的管理办法，并在 项目上严格执行。 3.1.2 技术措施:通过对设计方案的技术经济分析与比较，选择 最优化方案，严格审核设计文件与概算，施工图设计与预算，施 工组织设计，采用相应的技术措施研究节约投资的可能。项目建 设期间，从技术和经济方面，要重点组织有关部门对项目预可行 性研究及投资估算进行逐级审查并报批，对总体设计、基础设计 及概算进行逐级审查并报批，对施工图及预算进行逐级审查并报 批，对环保、安全、职业卫生、水土保持、地震、地质灾害等各 项评价进行逐级审查并报批。
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2.3 前期费用与地方费用控制难度大。前期费用与地方规费占 总投资比例大。一般来讲，前期工作阶段投资估算与工程投资差 额在15～25%左右，而且项目环保评价、安全评价、职业卫生评 价、水土保持评价、地震评价、地质灾害评价和矿产资源评价等 各项专业评价阶段评估费用，以及项目为保证满足环保、安全、 职业卫生、水土保持、地震、地质灾害等各项评价评估方案要求， 需实施有关配套工程而发生的有关费用更是千差万别，控制难度 大。
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3.2 工程前期费用与其他地方费用管理。其他费用一部分属工 程前期费用，一部分属工程地方费用，是国家没有明确、统一的 规定，根据管道沿线各级政府法规、条例和规定及有关主管部门 要求进行各项工作而发生的费用。其他费用中属工程前期费用的 主要包括前期工作费、勘察设计费、压矿评价费、项目环保评价、 劳动安全卫生评价、职业卫生评价、水土保持评价、地震安全性 评价、地质灾害评价、地质灾害安全性评价等各项专业评价阶段 评估费用等多项费用。其他费用中属工程地方费用的主要包括土 地征购费、临时占地费、青苗及附着物赔偿费、监理费，建设单 位管理费、质量监督费地方规划费、水土保持补偿费、水土保持 措施费、森林植被恢复费、消防评审验收费、还有生产准备费、 文物保护费、自然保护区检测费、场地准备及临时设施费等多项 费用。
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获嘉-平原新区长输管道工程项目部
项目总负责人：朱 峰 工程负责人：李海滨
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一、引言 二、前期工作管理的特点与难点 三、加强投资管理的方法和程序 四、总结
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一、 引言
天然气长输管道工程由于具有线路长、地区跨度大，施工临 时与永久性征租地涉及面广，自然地形、地质、地貌差异性大， 单项工程多，工程专业多，安装工艺独特，管道安全性要求高， 对沿线环境改变影响较大等特点，致使工程投资巨大且管理控制 工作难度大，项目投资“概算超估算、预算超概算、结算超预算” 的现象相当普遍。因此，针对其特点与难点，对获嘉-平原新区长 输管道项目前期工作做一概述。
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三、加强投资管理的方法和程序
3.1 投资控制的主要方法。 3.1.1 组织措施； 3.1.2 技术措施； 3.1.3 经济措施； 3.1.4 合同措施。 3.2 工程前期费用与其他地方费用管理。 3.3 工程招标阶段工程投资的控制。 3.4 施工阶段工程投资的控制。 3.4.1 投资控制目标的确定与分解； 3.4.2 工程造价的管理； 3.4.3 工程变更与签证管理； 3.4.4 工程价格调整管理。 3.5 项目结算及决算阶段投资管理。