新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。

单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。

A．财政是国家治理的基础与重要支柱B．财政是理财安邦的重要工具C．财政是财政部门收支管理的工具D．财政是政府收支的主要载体A B C D答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。

2.国债余额管理的主体是（）。

A．国家财政部B．全国人大C．审计署D．中纪委A B C D答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。

3.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（）比例设置预备费。

A．2%-4%B．1%-3%C． 4%D． 5%A B C D答案解析：2014年《预算法》第40条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

4.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。

A．各级人大B．各级政府C．各级审计部门D．各级党委A B C D答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

5.2014年《预算法》共（）条。

A．76B．106C．101D．90A B C D答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。

6.在法律体系中，预算法素有（）之称。

A．宪法B．政治宪法C．经济宪法D．财政基本法A B C D答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。

7.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。

本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。

A．类B．款C．项D．目A B C D答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。

本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。

8.财政部应在全国人民代表大会举行的（）日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。

A．30B．45C．60D．90A B C D答案解析：2014年《预算法》第44条规定：财政部应在全国人民代表大会举行的45日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。

9.政府和单位预算管理的基本原则是（）。

A．预算法定原则B．先有预算，后有支出C．事后报账D．赤字预算原则A B C D答案解析：《预算法》第32条，明确了先有预算，后有支出的预算管理原则。

10.部门预算编制中，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。

A．类B．款C．项D．目A B C D答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。

本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。

11.中央国库业务由中国人民银行（）。

A．代理B．经理C．办理D．代办A B C D答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。

12.各级政府的预算调整方案，必须经过（）的批准。

A．党委B．人大C．审计D．纪委A B C D答案解析：2014年《预算法》第69条规定：中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。

未经批准，不得调整预算。

13.人大代表对于预算草案，有（）权。

A．批准权B．质询权C．监督权D．发言权A B C D答案解析：2014年《预算法》第85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

14.审查批准政府预算草案的机构是（）。

A．本级人大B．本级党委C．本级纪委D．本级法院A B C D答案解析：人大是立法机构，与本级政府是监督与被监督的关系，审查批准本级政府预算草案。

15.2014年8月31日，十二届人大二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，自（）起开始施行。

A．2014年8月31日B．2015年1月1日C．2014年10月31日D．2016年1月11日A B C D答案解析：《决定》明确新《预算法》自2015年1月1日起施行。

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。

每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1.下列关于超收收入的使用，正确的是（）。

A．冲减以前年度赤字B．增加预算稳定调节基金C．安排追加支出D．补充预备费A B C D E答案解析：参见《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

2.下列事项中，本级政府必须向本级人大报备的是（）。

A．政府间收支项目划分办法备案B．预算汇总备案C．预备费使用情况D．部门预算和转移支付预算抄送人大A B C D E答案解析：参见《预算法》第29条、50条、52条的规定。

3.预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出（）。

A．上一年度结转的支出B．参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；C．法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

D．预备费支出A B C D E答案解析：2014年《预算法》第54条规定。

4.经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整项有（）。

A．需要增加或者减少预算总支出的B．需要调入预算稳定调节基金的C．需要调减预算安排的重点支出数额的D．需要增加举借债务数额的A B C D E答案解析：20145.下列地方政府中，可以发行地方政府债券的是（）。

A．省级政府B．地市级政府C．直辖市政府D．县级政府A B C D E答案解析：《预算法》第35条，省级政府有发债权。

6.下列各项中属于预算稳定调节基金的资金来源的有（）。

A．当年度的预算超收收入B．预算费收入C．一般公共预算的结余资金D．预算支出安排A B C D E答案解析：《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。

7.下列关于预算法立法宗旨的表述，正确的是（）。

A．规范政府收支行为B．强化预算约束C．加强对预算的管理和监督D．建立健全全面规范、公开透明的现代预算制度A B C D E答案解析：参见《预算法》第1条条文内容。

8.各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予（）的处分。

A．撤职B．警告C．开除D．记过A B C D E答案解析：《预算法》第94条：各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。

9.中国1994年以来财政改革集中于预算管理领域的改革有（）。

A．2000年的部门预算改革B．2001年的国库集中收付制度改革C．2003年试点财政支出绩效考试D．2002年的所得税共享改革A B C D E答案解析：D是属于财政体制的调整，不属于预算管理领域的改革，其他的都是。

10.下列选项中，（）属于新《预算法》修订的背景。

A．十八届三中全会《决定》关于财政定位的最新论断，迫切需要《预算法》立法宗旨的大幅度提升B．原有1994年《预算法》内容已经远远滞后于财政改革的现实C．分税制改革和财政管理改革中出现的新问题，需要《预算法》加以规范约束D．“纳税人权利”意识的提升，需要《预算法》积极回应纳税人广泛关注的预算公开问题A B C D E答案解析：见课件内容大纲和讲义。

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。

请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。

）1.政府财政部门应当将人大财经委对预算草案提出的初审意见处理情况在10个工作日内反馈。

（）对错答案解析：《预算法》第22条规定：政府财政部门应当将处理情况及时反馈，但未规定具体时限。

2.各级政府在预算管理中，需要贯彻“先有预算、后有支出”的原则。

（）对错答案解析：《预算法》第68条规定：在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。

3.1994年《预算法》规定地方政府可以发行地方政府债券。

（）对错答案解析：1994年《预算法》中地方政府无发债权。

4.省级政府的一般公共预算赤字，可以通过发债方式弥补。

（）对错答案解析：省级政府的一般公共预算，不得列赤字。

建设性部分，可以有赤字，以发行地方政府债券弥补赤字。

5.省级政府一般公共预算所需资金，可以通过举借债务的方式弥补收支缺口。

（）对错答案解析：《预算法》第35条，地方一般公共预算，不得列赤字，建设性部分资金缺口，可以通过举债的方式进行。

6.财政转移支付的主要政策目标是推进地区间基本公共服务的均等化。

（）对错7.各级政府的决算草案，必须经本级审计部门审计后才能报送本级人大。

（）对错8.《预算法》主要是服务于财政部门管理好政府收支的一部法律。

（）对错答案解析：《预算法》主要是服务于财政部门管理好政府收支的一部法律。

（）9.2012年6月，《预算法》二审稿，通过中国人大网向社会征求意见，获得超过30万条反馈，创单项立法之最。

（）对错10.各部门、各单位的预算支出，可以在基本支出和项目支出之间进行调剂。