高新区科技金融综合服务创新（上）张晓欢国务院发展研究中心东方文化与城市发展所博士一、引言各位领导下午好，我是来自国务院发展研究中心东方文化与城市发展所的博士张晓欢。

今天给大家分享的题目是，高新区科技金融综合服务创新。

这个题目有三个关键词，第一个关键词是高新区，也就是说，我们探讨的问题是高新区发展过程中的其中的一个问题。

第二个关键词是，科技与金融，科技金融就是说科技与金融的一种结合一种融合。

第三个是，服务创新，就是说，在科技金融，如何推进科技金融方面的服务，进行的一些针对现在所存在的一些问题，所提出的一些对策性的东西。

所以说，三个关键词，高新区、科技金融与服务创新。

我们今天说，就是讲到重点，就是如何，用一句话来讲就是，如何推进高新区的科技金融的服务创新。

在这个推进服务创新的过程中，我们首先呢，需要就是辨别几个问题，第一个问题就是说，就像什么是科技金融，科技金融简单来讲，是科技与金融的融合，或者叫做科技与金融的合作。

科技的发展呢，它就是需要有投入，需要有物质投入，需要有资本投入、还有一些，比如说一些设备啊，一些人力等等的投入。

然后他的创新呢，往往就是它具有比较高的风险，这个过程中，往往是我们会发现一个问题，就是说，我们除了一些大型的企业，我们就是在正常的科技创新的过程中呢，往往是有思想的人，往往没钱，对不对？有钱的人呢，往往，也不能说没有思想，就是说往往我们会发现一种，就是说思想和资金的投入啊，往往不能很好的就是合为一体，在这个过程中，那就需要金融部门和科技部门，或者金融产业或者科技产业，或者说具有科学技术能力的人，或者具有资本的人，在这里也可以是两个人之间的结合，也可以是两个单位之间的结合，也可以两个产业之间的结合。

所以说，就是说，在科技发展过程中需要有金融的支撑。

金融它是具有逐利性的，也就是说，金融哪里能够获得价值增值，哪里能够获得较高的回报，它就会流向哪里。

所以说，科技金融的结果呢，就是让金融资本流向科技产业，或者说流向科技所集聚的区域、城市、园区，或者是人群，那如何让金融资本有效地流入科技所需要的地方呢？比如说我们今天所聚焦的高新区，这就是我们今天要探讨的观念。

就是说，我们今天所探讨的不是对科技金融的一种管理，而是说，对科技金融的一种服务。

我们现在呢，就是说，大量的高新区里面存在科技金融服务中心，但是，它实际上是一个什么啊？科技金融管理中心，而不是一个科技金融服务中心。

所以说，我们今天就是希望通过，层层的解剖，从概念、理论，然后到现状、问题，到我们创新的路径，以及创新的抓手等等一些问题，来进行一个系统的交流与学习。

今天汇报的提纲呢，第一个部分是引言；第二个部分是高新区科技金融的背景；第三是高新区科技金融的一般规律；第四是高新区科技金融的趋势与要求；第五是高新区科技金融的创新路径。

实际上今天呢，我们从引言到背景到一般的规律到趋势与要求，都是为第五部分创新的路径作为就是，来做铺垫吧。

所以说，简单来讲呢，我们今天需要就是解决的问题是有四个。

第一是高新区的科技金融是在什么样的背景下产生和发展，以及未来的一种趋势。

第二个是高新区科技金融是否有规律可寻，我们经常讲就是说要实事求是，实事求是就是要去发现事物内在的本质规律的一些东西，然后来指导我们的的时间。

我们今天回去解剖高新区科技金融的一些基本的规律。

第三个回答的问题就是说，我们现在的高新区的科技金融服务，究竟存在什么样的问题？是人的问题、是制度的问题，还是市场的问题？今天我们要，就是有一个比较详细的阐述与解答。

最后呢，也是我们的重点，我们应该怎么去创新高新区的金融服务？就是说，今天回答的问题是，有四个问题。

第一个问题，是背景；第二个，是一般规律；第三，是存在的问题，第四，是我们的创新的对策。

二、高新区科技金融的背景（一）科技金融有利于国家经济财富增长先从我们高新区科技金融这个背景来看看，首先是从国家层面，或者说从更广阔的，就是更上层的一个层面来看，就是说为什么科技金融需要结合？这是根据我们的经济增长的一些理论，我们经济增长的一些理论再就是影响因素，或者说投入学派的理解呢，一般情况下认为，经济增长是有人力投入、技术投入、资本投入，还有一个什么啊？制度的创新。

也就是说，经济增长是来源于四大的原始驱动力。

而在于经济财富增长的三维力量的理论框架下呢，我们是认为，就是说，经济财富的增长来源于科技的创新、市场的发育与金融市场的繁荣。

一个就是强调了，科技创新、市场发育和金融的繁荣，另外一个从要素投入来看呢，就是人力投入、科技投入、资本投入和制度创新的一种投入。

比如说，不管是从哪一个理论体系框架中来分析呢，都会发现有两个共同的东西是什么啊？一个是技术，或者叫做科技。

另外一个是什么？是资本，或者叫做金融。

也就是说，就是说当今比较流行的，以经济增长呢，理论和概念中呢，它有两个共同的因素，就是一个是科技，一个是资本。

那这两个需不需要结合呢？显然是需要结合的，不管是从要素投入的四种力量还是从经济财富的三种力量来看，它都不是说单个一种要素，或者单个一种力量起作用的。

我们知道，现在就是说，有流行的概念叫做生态系统，就是商业要建立一个生态系统，企业也要建立企业生态，国家呢，有政治生态、经济生态、文化生态、社会生态等多个生态，生态就是一个本身就是一个系统的概念。

所以说，在这个经济增长的过程中呢，它是一个系统性的力量，这个系统，其中有两个重要的成员，一个就是科技创新，一个就是金融的资本的这种繁荣与发展。

所以说，简单一句话来讲，从经济增长的，或者从经济财富的增长来看，必须要有科技投入、要有金融的投入，而科技与金融的结合是一种必然，并且只要这两者能够进行很好的结合，才能够更有效地促进经济财富的积累和经济社会的发展。

这是第一个，也就是说，这个社会的发展、经济的发展、财富的积累，需要科技的创新和金融市场的繁荣，两者完美的结合。

（二）高新区是科技产业集聚区，需要金融助力再一个，第二个，从高新的这个层面来看看，高新区是科技的产业的集聚区，顾名思义，什么是高新区？就是高新技术产业的集聚区就是高新区。

从新型城镇规划的发展角度来看呢，从在空间上，有什么啊？有旧城区、还有新城区、还有农村新兴小区，这三个区的，它所承载的产业是不一样的，而新城建设中一个重要的载体，就是高新技术开发区的建设，在这个，所以说这个无论是从新型城市化的角度来发展，还是从就是说，产业的角度来发展，还是从就业的角度来发展，高新区它都是一个不可忽视的力量，而高新区就是高新科学技术产业集聚的地方，而高新科学技术产业集聚的地方，自然也就需要金融资本的汇聚、融合与发力。

所以说，高新区也亦然需要科技产业，高新区亦然需要，就是科技金融这种服务的存在。

而就是说，那高新区科技金融的服务应该从哪个视角来分析呢？有人认为说，应该从科技产业的视角来分析，他为什么呢？他认为是科技产业是主体，金融服务仅仅是其中的一个服务要素。

所以说，科技金融的本质是在什么啊？是在于科学技术的创新，是在于科学技术在创新的过程中它以企业为主体，企业去与金融机构的对接，这是一种理解。

就是说，科技金融服务的创新的主体应该是科技企业。

用另外一种观点来认为，科技金融服务的创新主体应该是金融机构，也就是说，一个金融机构他应该有多种投资部门，比如说专门投资文化艺术产业的，专门投资这个服务产业的，应该有一个专门投资高新技术产业的这样一个部门，在这个部门过程，这高新技术产业金融投资这个部门呢，它应该负责是去化解金融服务创新过程中的一些难题。

还有一种观点认为啊，就是说，科技产业或者说科技企业为主体的，这样一种科技服务创新，它也需要力量，而金融机构部门，它也需要这个，就是金融创新，这两个呢，需要一个很好的结合。

所以说我们在分析问题的时间，往往他就会陷入这样一种分析，就是说，甲方说应该是甲方有理，乙方说应该乙方有理，那最后来一个折中主义，就是什么啊？两个应该相互完美地结合。

第三种说法对不对？是对的。

但是这种说法呢，往往让人们就是不知所措，往往让人摸不着头脑。

第一种说法，对不对？他是科技企业，或者科技产业为主体的，我们找到抓手了，抓手在哪呢？就是科技企业。

第二种是金融机构，他应该是创新的主体，那我们的抓手是什么呢？自然是金融机构，所以说，如果说找问题的话，我们就找科技企业，你作为金融服务创新的主体，你存在一个什么问题？你思想问题、理念问题、还是就是说人才有问题、还是制度有问题、还是流程有问题？很好，你需要一个一个找，如果从金融服务机构，金融机构来看呢，你是不是也存在这样的问题？理念、思路、流程、人才、模式，就是说评价体系等等，是否又存在一些问题呢？如果说两者完美结合，这下怎么找呢？可能就找不着。

有人说也可以找，为什么可以找呢？如果是两者完美结合，才能够进行更好的服务创新呢，就先找甲方的，比如说科技企业，他在这种服务方面的存在的问题。

第二，要找金融机构方面的，他在科技上，然后这两个如果对接的过程中存在的一些问题，这个说明有没有道理呢？也有一定道理。

但是他容易就是说，陷入让问题变得更加复杂化。

我们今天所想提供的一种思路呢，就是说，让这个复杂的问题简单化。

就是说，不要将一个非常简单的一个金融服务问题，变成一个非常复杂的问题，变成了一个就像有些学者所总结的那样，这是一个制度问题、这是一个道德问题、这是一个社会信用体系的问题、这是一个科技发展的，就是成长烦恼的问题、这是一个金融体系的问题等等，说得就是说有好多好多问题，结果呢？问题，我们在，就是说一些计量模型的试验就会发现，当一些影响因素、要素超过五个以上的事件，我们运行起来就非常困难，而运行的结果呢，往往也与现实就是相距甚远，相背离的这种程度也会越高，所以说今天我们不去讨论究竟谁是主体，我们只举，就是说，用科学界的最原始的思维，叫做一元的思维。

就是说，我们不要去讲这个事物表象存在一个什么问题，我们只讲事物的本质。

今天事物的本质是什么呢？就是说科技企业或者说科技创新，需要资本的进入，资本如何进入，就这么简单。

至于资本进入科技创新这个环节，它延伸出来的前面的一些制度，一些体系，后面的一些跟踪的服务，跟踪的一些补贴等等，那都是一些细枝末节的问题了。

我们所讲的就是，仅仅是探究事物的本质，事物的本源，它的核心，就是说，资本如何进入科技创新的环节，这是问题的本质所在。

（三）工业4.0需要大批资金我们现在就是说，谈到高新区的科技金融背景呢，不得不说到另外一个热词，就是工业的4.0，工业的4.0呢，需要大批资金，或者说需要科技金融的服务，我们工业的1.0、2.0、3.0、4.0，工业1.0是什么啊？是蒸汽时代；工业2.0是电气时代；工业3.0呢，有人认为说信息时代；工业4.0有人认为是什么？智能时代，当然了，它有各种说法。