最新整理依法决策重大事项制度
第一章总则
第一条为规范区政府决策行为,确保区政府决策的科学性、民主性和合法性,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会公共利益,制定本制度。
第二条区政府作出重大行政事项决策,适用本制度。
法律、法规和规章另有规定的,按其规定。
第三条区政府决定重大事项,实行区长负责制。
第四条区政府重大决策应坚持
(一)科学决策原则。
用新时代中国特色社会主义新思想统领决策,尊重客观规律,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合社会发展规律;
(二)民主决策原则。
反映民意,集中民智,做到公众参与、专家论证和政府决定相结合,体现和反映最广大人民群众的根本利益;
(三)依法决策原则。
按法定权限和程序,依法履行职责。
第五条区政府重大决策应当以民生为先,兼顾社会公共利益与国家利益,有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第二章适用范围
第六条区政府重大决策包括
(一)制定区政府规范性文件;
(二)制定区经济和社会发展中长期规划、区域总体规划和土地利用总体规划;
(三)确定本区年度各项工作计划和方案、本区年度财政收支预算方案以及重大项目资金的安排;
(四)审议重大建设工程(项目),特别是政府投资和政府采购的重大项目及特殊建设项目用地政策;
(五)审议关系劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、征地与房屋拆迁等方面的重大政策;
(六)有关人事任免事项;
(七)区政府职权范围内的其他重大决策事项。
第三章决策形式
第七条区政府重大事项的集体决策形式为区政府常务会议或区政府全体成员会议,不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。
第八条重大突发公共事件和紧急情况,来不及集体议决的,区政府有关领导可视情,按应急程序处理。
第九条区政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。
区政府分管领导和政府办公室主任协助行政首长决策。
第十条政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理职能的机构及其它有关单位(以下简称决策承办单位)负责承办本级政府重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其它有相应能力的组织完成专业性工作。
第十一条区政府办公室负责组织安排政府重大决策活动,并提供综合服务。
区政府法制办公室为政府重大决策提供法律专业咨询,并有一票否决权。
第四章决策程序
第十二条区政府重大事项决策程序
(一)提出事项
决策承办单位应当深入开展决策调研工作,全面、准确掌握决策所需的有关情况,在形成决策调研报告的基础上,初步拟定重大事项决策的方案和说明,附有关材料,报送区政府。
(二)合法性审查
区政府及其各部门作出重大行政决策前要交由区政府法制办或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出决策。
(三)研究论证
凡涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项,应采用公示、座谈会、征求意见会、论证会、听证会等形式,对所提事项的必要性、合法性、合理性、可行性进。