浅析建设监理合同管理
发表时间：2017-07-21T11:31:49.840Z 来源：《防护工程》2017年第7期作者：盛秀林
[导读] 合同是为了能够保证建设工程建设质量以及总体规划和理想中的目标不存在偏差。
大鹏工程管理有限公司浙江嘉兴 314100
摘要：建设工程是一项复杂的系统工程，怎样科学地实现社会公众利益，承发包主体各方利益，必须在工程建设之初进行建设工程关键事宜的协商，从而确立指导整个工程施工管理的纲领性文件，即工程建设合同。合同管理是建设的重要内容之一，它贯穿于项目建设的全过程，关系到全面实现建设目标的成败。施工监理阶段的合同管理应对两类合同进行管理：一是业主与监理签订的工程监理合同，二是承包商与业主签订的施工合同。工程监理合同是施工合同管理的基础，施工合同是合同管理的重点和难点。本文分析了建设工程的监理合同管理工作。
关键词：建设工程；监理合同；管理工作
1 建设工程监理中合同管理存在的问题分析
1.1 工程合同缺乏管理意识
合同是为了能够保证建设工程建设质量以及总体规划和理想中的目标不存在偏差，但是从建设工程实际操作中发现，很多建设工程监理中对于合同管理形同虚设。我国《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同，换句话说就是建设工程中对于监理工作的正确实施必须进行授权，但是大多数的建设工程一般都是先开展项目施工，之后才开始签订相关合同，这样的现象对于工程建设质量、具体建设进度以及建设过程中所消耗的成本都没有起到监控作用，导致监理人员无据可依，监理工作陷入窘境。
除此之外，工程监理中合同管理意识缺乏还表现在责任追究方面，比如一个建设工程由于是施工之后才开始进行合同签订，那么导致监理机构正常工作不能开展，施工过程中部分管理人员贪污或者滥用权力导致建设材料质量不过关，但是监理人员又没有发现，导致项目建设完工之后，检测不过关，这个时候就很难分清是谁的责任，导致监理方和施工方各执一词，对责任划分很不利。所以必须对建设工程监理过程中进行合同管理，加强工程合同管理意识的培养，只有这样才能够避免建设工程质量差的弊端。
1.2 合同管理人员素质过低
目前从我国专业的建设工程监理合同管理的人才输出情况来看，远远不能满足实际需求，很多建设项目对于监理合同进行管理工作的时候，所选取的工作人员素质大多参差不齐，只要有一些文化知识，然后让其培训几天，再交给老员工熟悉下工作内容就可以顺利上岗了，这样的人才培养模式存在很大的弊端，导致合同管理人员素质过低，所掌握的专业技能远远不能满足实际的管理工作。这些素质过低的合同管理人员在对监理合同进行审核的时候，对于一些比较专业的错误是难以发现的，导致监理合同中就算有些条款约定已经超出国家相关规定还是可以被实施，对于后期工程建设过程中开展监理工作会有所误导。还有的合同管理人员在对合同进行管理的时候，态度不端正，导致有些合同没有备份丢失或者损坏，导致施工过程中工程款不按时发放或者工程施工进度变化的现象时有发生。
1.3 合同履行过程中缺乏监督
施工单位在施工的过程中有的时候会出现工程量增加的情况，这样施工方可能会以工程量增加提出申请，向建设单位索要增加的工程量酬劳，但是从正常途径来说，必须要监理单位对实际的工程量进行严格审核，监理单位一旦发现施工方存在虚报工程量这一问题，监理人员根据监理工作职责，绝对不能在工程量变更签证审批单上签字。而有的施工单位为了能够通过审核，就主动给予监理人员好处，这样的行为对于施工过程中科学合理的开展监理工作产生了严重阻碍，对于监理单位更是缺乏监督，给建设工程实施监理工作的正常运行造成了严重的影响。
2 做好建设工程监理合同管理的措施
2.1 提高合同管理者自身素质，加强合同意识
当前在高速公路工程建设中，一般对监理单位的招标中都设置专门的合同管理工程师岗位，这些合同管理工程师要求具有丰富的合同管理经验、知识面宽广、技术熟练等条件。作为合同管理监理工程师，一方面在工程开工前就应熟知合同文件，深入细致地研究和分析各项合同条款，对合同的每一条、每一款都应该熟练掌握;另一方面应积极参加各种工程管理方面的培训学习，不断提高自身的合同管理能力。
由于我国先前很长一段时间实行计划经济，人们的合同意识极为淡薄，相对于其他发达国家来说合同管理在我国仍是最薄弱的环节之一。为适应合同管理需要，吸收国际先进合同管理经验，我国引进了FIDIC合同条件。合同管理监理工程师在工程项目管理中应加强合同管理意识，认真地学习、掌握并灵活运用FIDIC 合同条件，这对提高合同管理水平是大有裨益的。
2.2 加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，通过严把建筑承包商资质管理关，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。
借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。
加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。
2.3 加大管理人员培训力度
监理合同管理人员素质过低会导致建设单位对监理人员缺乏信任度，对建设工程全面施工也不能进行保证，所以必须加大监理合同管理人员培训力度，打造出更多更好的监理合同管理人员，为合同监理能够顺利开展给予理论支持。
我国可以利用大量的教育机构进行监理合同管理人员专业人员的培养，设置合同管理专业，这样就可以输送更多的优秀管理人员。老员工带新员工虽然有些效果，可以很好的传授管理经验，但是更多的理论知识以及管理要点却还是不知道，所以必须杜绝这种培养模式。通过教育机构培养合同管理人员可以将监理合同管理的理论知识进行全面讲解，对于管理要点能够进行重点强调，理论知识完全掌握之后就可以进行实习，在实习过程中可以很好的将理论知识和实际情况对应使用，增长自身管理经验，为后期正式成为合同管理人员给予支持。
3 结束语
目前，我国的工程索赔问题主要集中在施工阶段。施工中引发的索赔问题，涉及业主、承包商和监理单位等三方利益。引发索赔的原因是处理索赔问题的起点、落脚点和双方争论的焦点。处理索赔问题必须以法律为基础，以合同为准则，以事实为依据的原则进行处理。参考文献
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