• (2)贫困地区补贴：在成员方的领土范围内根 据地区发展总体规划并且非专向性对落后地 区提供的资助；
• (3)环保补贴：改造现有设备，使之适应由法 律所提出的新环境要求而提供的资助。对于 这三类补贴，WTO成员方不得提出申诉或采取 反补贴措施。
• 根据WTO的《补贴与反补贴措施协议》， 对其他成员造成负面影响的补贴措施 可以采取两种救济方式：
• 在相当长的一段时间里，由于中国陶瓷企业形成 了规模优势，用工成本又相对较低，产品的出口 价格极具竞争优势。相对较低的出口价格，使得 其它陶瓷生产国如意大利、西班牙等的陶瓷产品 在与中国陶瓷产品的竞争中败下阵来，但也使各 界出现了陶瓷出口是“贱卖国土”的质疑。
• 佛山陶瓷出口占到全国的七成以上，可以称得上 中国陶瓷出口的“风向标”。
• 而在全国范围内，这个数字更为庞大。除6家企 业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，120多家参 与调查的企业获得30.6%的加权平均税率外，其他 1200多家企业均被征收69.7%的惩罚性关税，有效 期长达5年。
• 这个结果直接导致中国瓷砖在欧盟市场上基本失 去了价格优势。“以往一块普通的仿古砖，中国 企业一般卖6~7美元，而欧美厂商的价格是14~16 美元。而征收惩罚性关税后，由于欧美产品在服 务、售后、品牌上更有优势，因此消费者更倾向 选择后者。”
• P142答案：
• 1、有效。因为世界贸易组织对关税的原则是“约 束关税，并不断削减”。各成员在关税减让表中公 布的税率是可以适用的税率的最高限。除非重新与 其他成员谈判，否则不得提高关税税率。
• 2、能。因为反倾销税的征收不受关税减让承诺的 约束。
• 3、能。因为《关税与贸易总协定》有关关税的义 务不阻止任何成员对任何产品进口征收“与提供服 务的成本相当的规费或其他费用”。
• 这些企业声称，对比美国市场上的价格，中 国瓷砖在欧洲市场上的售价过低，导致其在 欧洲的市场份额大增，对欧洲同类厂商造成 不利影响。
• 6月19日，欧盟委员会宣布正式立案，提出 对中国陶瓷企业课以高达430.5%的惩罚性关 税。
• 根据欧盟2011年9月终裁结果，佛山的简一陶瓷、 新润成陶瓷分别获得26.3%和29.3%的单独税率， 另外30多家应诉的佛山陶企获30.6%税率，但更多 的佛山中小型陶企因没有应诉将被征69.7%的高额 税率。
内销 外售 陆售 销后 运费 价服 费用 格务
2、倾销与损害的因果关系
• 进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着 必然存在有关商品的进口倾销
• 许多其他因素也可能对该产业造成损害：如 市场需求减少、消费模式发生变化、国内同 行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进 口等。
• 必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接 造成的，而非其他原因
授予或维持的补贴，因为这种补贴直接扭曲 进出口贸易。 • 包括两种：出口补贴和进口替代补贴。 • 前者是指法律上或事实上以出口实绩为条件 而给予的补贴；后者是指以使用国产货物为 条件而给予的补贴。
• （2）可申诉补贴(actionable subsidies)
• 通常被称为“黄色补贴”。指在一定范围内 允许实施，但如果在实施过程中对其他成员 方的经济贸易利益产生了负面影响时，受影 响的成员方可对其补贴措施提出申诉。
• 目前，世界瓷砖生产国按产量排名依次为：中国、 巴西、印度、土耳其、伊朗、意大利、越南、西班 牙。其中除了伊朗以外，其余的都对中国提出了反 倾销或者提高了关税。
• 即便裁定30.6%，也会使中国瓷砖售价每平方米增 加约10美元，付出的价格将和欧洲其它产品持平甚 至更高，失去了竞争优势。
• 2001年8月6日，印度对我国和阿联酋的瓷砖 产品发起反倾销调查。
其职能应由总理事会行使。
第二节 WTO基本原则
• 最惠国待遇原则 • 国民待遇原则 • 透明原则 • 自由贸易与公平竞争原则
第三节 WTO的货物贸易规则
《反品在不同国家市场上以 不同价格出售所形成的价格歧视，即同一种产品 在出口国或原产国市场上以较高的价格出售，在 进口国市场上以较低的价格出售。
–1. 倾销是企业行为，后者是政府行为。 –2. 反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉主
体是政府。 –3. 反倾销调查仅针对涉案产品，反补贴调查针对
的不仅是是涉案产品，而且可能涉及政府补贴对象 的下游企业甚至整个产业链。 –4. 反倾销措施通过征收反倾销税来实现，针对不 同的企业最终倾销税率也不相同；而反补贴针对的 是政府政策或措施，补贴率基本是一致的。 –5. 在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施， 可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。
《补贴与反补贴协议》
1、补贴的概念和特征
补贴是指成员政府或任何公共机构提供的财政 资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施
• 是一种政府行为 • 补贴对象是国内生产者和销售者 • 受补贴方可从补贴中得到某种利益 • 补贴目的是增强国内竞争者在市场上的有利
地位
• 2、补贴的分类
• （1）禁止性补贴(prohibited subsidies) • 通常被称为“红色补贴”。是指成员方不得
一、从GATE到WTO
GATT是世界上第一部调整和规范其成员国之 间贸易关系中关于关税和贸易政策的多边国际协 定。
1946年，全世界有23个GATT的创史缔约方开 始了关税谈判。第一回全谈判达成45000个关税减 让，其涉及的100亿美元金额占当时世界贸易总额 的五分之一。在1948年1月，关税与贸易总协定 （GATT）正式成立。GATT是二战以后调整国际经 济贸易的唯一多边机构，直到WTO成立才完成了它 的历史使命。
• 4、不违反。因为世界贸易组织允许按照比承诺关 税更低的税率来征税。
• 一是通过WTO的争端解决程序进行多边 救济，
• 二是启动征收反补贴税的单边救济， 在经过规定的调查程序后征收反补贴 税。
4、反补贴措施
• 采取措施前的程序
–调查、取证、协商、补贴额度的计算规 则的确定、损害的确定、反补贴措施的 确定
• 反补贴措施
–临时措施 –承诺 –征收反补贴税
反补贴与反倾销的比较
• 2011年7月，韩国对华瓷砖反倾销案做出终裁，裁定 征收中国瓷砖生产企业一至三成(9.14%—29.41%) 不等的反倾销税率。执行期为3年。同一个月，阿根 廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，将以 巴西为参照国，提出倾销幅度将为631.63%的巨大数 值。
• 8月，秘鲁对来自中国的上釉墙面砖发起反倾销调 查;9月，巴西宣布将从中国进口的瓷砖关税直接由 15%提高至35%。
3、反倾销措施
反倾销措施包括以下形式： • 临时反倾销措施：征收临时反倾销税 • 最终反倾销措施：征收进口反倾销税 • 追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时
措施的时候开始计征 • 价格承诺：对于出口商而言，价格承诺的
好处在于可以有条件的维持一部分市场份 额。
• 中美玻璃制品反倾销案
• 美国指控中国14家玻璃制品公司以低于市场价的价格将 产品出售给美国经销商，存在倾销行为。
• 构成倾销的条件： –一国产品以低于正常价值的出口价格进入另一 国市场 –对进口国国内产业或相似产品工业造成实质性 损害或损害威胁或阻碍 –倾销与损害之间有因果关系
价格、成本与费用
国 界
原人制 管内 佣 内 关
料工造 费 用
理陆 费运 用费
等
金
销 价 格
税 、 通 关
费
用
海佣 运金 费 、 保 险 费
• 由于当时没有企业应诉，印度调查机关于 2003年2月4日最终裁定对所有中国企业按每 平方米8.28美元征收反倾销税。
• 由于原审调查中我国没有企业应诉，只能适 用8.28美元/平方米的反倾销税，在原审终 裁后的一段时间，我国的涉案产品基本上退 出了印度市场。
• 2010年5月，代表欧方生产企业利益的欧洲 瓷砖生产商联盟向欧盟委员会正式提出申请， 要求对中国瓷砖采取反倾销措施。
• 这种不利影响包括
• (1)对另一成员方的国内产业造成损害；
• (2)使其他成员根据GATT1994直接或间接产 生的利益减损或丧失特别是根据GATT1994第 2条项下的约束性关税减让而产生的利益；
• (3)严重歧视另一成员的利益。
• （3）不可申诉补贴。通常被称为“绿色补 贴”。
• (1)研发补贴：对企业或高等院校、科研机构 在与企业合同基础上进行研究的资助；
GATT在历史上举行了八轮的多边贸易谈判，并 取得了显著成绩。其中第八轮谈判（乌拉圭回 合）是GATT产生以来最复杂、最困难，也是最 后一轮全球性多边贸易谈判的。也正是该轮谈 判导致了WTO的建立。早在1990年意大利首先提 出了建立世界多边贸易组织的倡议，后得到加 拿大、美国等的支持，经过多次谈判，1994年4 月15日在马拉喀什部长会议上通过了《建立世 界贸易组织协定》。根据该协定的规定，WTO于 1995年1月1日正式成立。
• 尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味 着放弃了整个美国市场，这对14家企业来说，无疑是个 沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直积极应诉。
• 信义专门成立8人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案 件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信 义公司积极应答了美国发出的各种问卷。
• 据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。
二、WTO的决策程序
决策原则：协商一致优先、投票表决第二
WTO设立由所有成员的代表组成的部长 级会议，应至少每2年召开一次会议。部长级
会议应履行WTO的职能，并为此采取必要的行动。 如一成员提出请求，部长级会议有权对任何多 边贸易协定项下的所有事项作出决定。
WTO设立由所有成员的代表组成的总理事 会，酌情召开会议。在部长级会议休会期间，
• 美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为， 但由于信义的积极争取，只加征了3.71%的关税。未应 诉的7家企业全部被美国加征了124%的进口关税，实际 上完全失去了市场竞争力。