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厦门公共交通集团有限公司吕金奖
厦门公交集团党委始终把企业的党风廉政建设
做为一项长期的任务来抓，企业在实行集团化管理的过程中。

招投标管理是集团管理事务中的一项重要工作，为了保持企业的健康肌体、正确的发展方向，党风廉政建设起着重要的作用。

1明确职责，加强领导
为了进一步做好集团公司招投标管理工作．确保招投标双方人的合法权益得到合法、合理的维护．促进集团招投标管理工作走向法制化、规范化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程建设项目货物招标投标办法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，以及厦门市国资委的有关规定精神，厦门公交集团按照相关规定程序，成立了由集团公司董事长、总经理任组长，副总经理等集团公司领导任副组长，成员由监事会、工会、纪检监察、财务、审计、企管、信息部及其他采购供应相关部室专业人员组成的招投标管理领导小组，全面负责集团公司物资采购的组织、决策和管理工作。

根据集团公司投资、采购管理的特点以及管理工作的需求，集团招投标管理领导小组分别设立了车辆采购招投标、车辆保险招投标、零配件采购招投标、电子类产品采购招投标、基建工程招投标、办公用品采购招投标、车辆广告招投标等七个采购招投标专业小组，各小组由相应的分管领导担任组长，负责组织本小组采购项目的立项、制定招标文件、编制标底、开标评标和检查验收及相关洽谈工作。

物资采购招投标小组下设立招投标办公室，职能划归企管部，负责采购招投标工作的组织、协调和管理工作，组织对招投标文件的讨论和修订，负责各类评标专家库的建立和管理，负责招标工作资料库的建立、各类招标会议记录和文件资料的归档工作。

2加强宣传教育
加强对招投标管理人员的培训和管理工作，是
确保招标评标工作顺利开展的前提和必要条件，也
是促进招投标管理工作的廉政建设．从源头上遏制
腐败滋生的关键环节。

集团公司党委非常重视这一
项工作，开展法律、法规知识培训，提高相关人员
遵法、守法意识，增强依法评标的自觉性。

把廉洁
自律教育贯穿于招投标管理人员的教育培训中。

在
定期开展的招投标业务骨干和评标专家的集中培训
时，邀请国资委、纪检监察部门的同志作专题报告．
进行讲道德、树形象的警示教育。

在招投标管理人
员工作中，使用评标信用手册，来考查评标公正性；
使招投标管理人员不仅及时掌握和了解市场经济中
最新的业务信息；还提高了广大招投标管理人员的
职业道德修养。

集团公司成立以来。

没有出现任何
违法乱纪的行为。

促进了集团公司招投标管理工作
的健康发展。

为此，集团公司被评为“福建省办事
公开工作示范单位”称号。

3强化监管手段
根据上级管理部门的要求，集团公司党委以科
学发展观为指导思想，依据招投标有关法律法规．
并结合集团公司企业管理的实际情况，先后制订了
《固定资产管理制度》、《物资采购招投标管理制度》、
健设工程施工邀请招标程序》、《汽车零配件招投标
管理制度》、《关于汽车零配件采购招投标的补充规
定》和《资产出租管理制度》等一系列物资采购管
理的规章制度。

按照集团化管理质量认证体系规定
做好制度汇编工作，使各项物资采购工作均能按招
投标相关法律法规及公司的规章制度执行。

在规章
制度执行过程中，能按照国资委的要求针对采购管
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理工作的实际情况变化对原有的规章制度进行修订。

以文件形式及时发放到下属各单位，并做好规章制度的执行和检查工作。

从源头上、制度上预防和治理腐败，积极推进招投标监管方式的调整，形成依法行政，长效管理的机制。

通过从事前审批变为事后备案、过程监督的招投标监管方式，针对招投标监管可能存在的不足，集团公司党委建立了符合集团内部管理和市场经济体制的招投标监督管理模式。

下发《厦门公交集团企廉工作要点责任书》、《厦门公交集团关于企业物资采购管理的指导意见》和《厦门公交集团开展廉政风险排查及防控工作的实施意见》等配套监督制度规定，通过制度来强化监管招投标管理工作，把招标方式核准、招标信息发布、招标文件审查、评标办法审查、开标评标监督作为监管的重点。

在管理中，做到规则公开、过程公开、结果公开。

纪检监察提前介入，做到重把关、严监督，防止暗箱操作和腐败现象的发生。

4加强过程监督
集团公司纪检监察室、审计部、工会等各部室领导作为集团公司招投标领导小组成员，参加招投标预备会议和评标会议，对物资采购计划、方案、编制标底、制订合同、供应商评价等具体事项的决策过程进行监督，并对采购项目的立项、招标、投标、开标、评标、定标、合同签订、物资检验入库、资金结算等全过程进行监督检查。

集团公司对招投标管理工作的反馈、采购行为管理和验收保管等环节的职能进行分别设置，通过采购需求的审批执行采购和评价决策相分离，询价与定价相分离，验收入库与资金结算相分离等措施，实现物资采购的内部制衡。

集团公司对车辆零配件采购实行集中采购。

集团公司下属各使用单位将所需的汽车零配件经物资供应分公司统计汇总后上报到集团公司统一进行公开招标采购。

通过实行集中采购取得优惠的配件价格。

降低了采购成本：另一方面集团公司要求供应商采用压库和配送的方式进行供货，实现了集团公司新采购配件的零库存。

节约了大量的资金占用和避免了配件积压的风险。

集团公司在对下属单位物资采购管理方面，严格按照物资采购管理规定。

对不使用集中采购中标品牌产品或不按规定进行采购招标的，一经查实，将根据《基层单位企业管理专项考核项目》的相关条款进行处罚，并在集团公司范围内给予通报批评。

在招投标管理信息反馈及质量保障方面，立项前，集团公司相关部室及使用单位以获得性价比最高的产品为原则。

主动收集所需采购物资的市场价格、质量以及供应商情况等各方面信息。

通过市场调查分析并结合实际采购需求情况制订招标方案。

招标方案和招标文件由集团公司招标领导小组通过审核定稿后发布。

确定中标供应商后，由使用单位负责对货物进行验收入库。

在保质期内若发现存在重大质量问题的，使用单位除了与供应商联系外，还需及时将有关情况向集团公司报告。

集团公司将供应商的供货质量情况作为供方评审的主要内容之一，对于出现质量问题的供应商，将取消参加下一次投标的资格。

集团相关部室负责对使用单位的物资采购质量管理工作进行检查监督，能及时发现存在的问题，及时采取预防和纠正措施。

5党政领导以身作则
集团公司成立以来，集团公司党委高度重视企业的廉政工作建设，以高度的政治责任感和历史使命感，把反腐倡廉工作列入重要议事日程。

纳入集团党风廉政建设的内容，认真总结以往的经验教训，不断加强党政领导干部的廉洁自律，统一思想，形成共识，充分认识实行招投标管理的重要意义。

是深化反腐败抓源头的重要举措，是完善企业管理制度、促进大公交发展战略的客观要求，是集团改革所趋、发展所需、民心所向。

集团公司领导在企业招投标管理工作中严格按照廉政建设的要求，严明纪律，政令畅通。

做到领导干部不干预，不递条子、不打招呼，绝不插手工程。

依照国家有关的法律法规和企业的各项规章制度，遵循市场规律规范操作。

从自身做起，自觉接受集团全体员工和社会各界的监督，使反腐倡廉领导体制和工作机制有效运转．形成合力反腐侣廉的良好局面，确保反腐倡廉工作任务的顺利完成。