天津美术学院
突发公共事件应急预案
根据天津市津政字[2008]28号文件，《关于全面加强应急管理工作的意见》和上级关于建设“平安高校”的指示精神，为更好地贯彻统一领导、分级负责、依法实施的原则，全面提高我院应对地震、火灾、食物中毒、群体性事件等各种突发公共事件和抵御风险的能力，在原预案的基础上，修改制定本预案。

一、组织领导
学院成立突发公共事件应急工作领导小组，由武红军书记、姜陆院长任组长、副书记连洁和副院级长邓国源任副组长，院办主任许立明、宣传部长张文权、学工办主任吴广、保卫处长郝占峰、国资处处长苑津宜、机关党总支副书记（网络中心）于澎和分院、直属系部书记为领导小组成员。

院突发公共事件应急领导小组下设办公室，由许立明同志任主任，郝占峰同志任副主任。

办公室按工作内容及工作需要，分设：信息联络组、疏导组、治安保卫组、后勤保障组。

二工作职责
1、院突发事件应急领导小组职责：
及时传达贯彻上级有关安全稳定工作的指示精神，结合本院实际，对可能或已经发生的各种突发事件，实行集中领导，统一指挥，组织各有关部门迅速依法处置，维护学校的安全和稳定。

2、院突发事件应急办公室职责：
根据稳定工作领导组的部署，履行值守应急、信息汇总和协调职责，具体协调各有关部门，分工合作，积极处置突发事件；及时收集、整理动态信息，对策建议；负责上传下达；调动应急力量等。

3、各工作组职责：
（1）信息联络组。

由院办和网络中心人员组成，由许立明、于澎同志任组长。

主要任务是：收集和处理信息，分析、预测事态发展，为领导决策提供依据。

（2）宣教疏导组。

由宣传部、学工部人员和各系辅导员组成，由张文权、吴广同志任组长。

主要任务是：了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，有针对性地做好思想教育和疏导工作，积极开展正面宣传活动，统一对外接待及宣传口径。

（3）治安保卫组。

由保卫处全体人员和各部门治安骨干组成，由郝占峰同志任组长。

主要任务是：现场控制，人员疏散，校内交通管制，加强与公安部门的联系，协助公安机关查破案件，调查事故，维护全院的治安秩序。

（4）后勤保障组。

由国资处人员组成，由苑津宜同志任组长。

主要任务是：提供电力、住宿、医疗等物质保障条件，维护学校正常工作、生活秩序。

三工作原则
预防和处置突发性事件，应遵循如下原则：
1、坚持预防为主的原则。

对公共安全工作要高度重视，坚持预防与应急相结合，完善预测预警机制，重视和加强信息工作，及时发现不稳定因素，力争早发现、早报告、早处置。

各部门负责人要了解掌握师生的思想动态，加强宣传、教育和培训工作，提高全校广大师生自救、互救和应对突发事件的综合素质，采取有效措施，消除诱发因素，保证安全稳定。

2、坚持齐抓共管和分工负责的原则。

处理好各种公共突发事件，把损失和影响减少到最底程度，学院党委和各级领导都有责任，大家要齐抓共管，工作中既要密切配合，又要明确分工，各负其责。

各部门主要领导要严格落实责任制，明确责任人和指挥权限，认真细致地做好职责范围内的工作。

3、坚持以人为本和教育疏导的原则。

一旦发生突发事件，要把保障师生生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，各级党组织和行政部门要突出重点、科
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学决策，积极做好教育和疏导工作，正确妥善处理内部矛盾，防止事态扩大和恶化，努力把问题解决在荫芽状态，解决在本单位，解决在内部。

四处置程序
突发性事件发生后，在处置上要快速有效，各工作组要在学院领导的统一指挥下，各负其职，密切配合，形成快速、准确、高效的工作机制。

1、预防阶段
各部门要以维护学院安全稳定为中心，注意发现、收集可能发生公共事件、危及校园稳定和安全的各类信息，院突发事件领导小组要正确分析形势，及时做出工作部署，以便采取预防性措施，妥善处理。

2、发生阶段
一旦发生突发性事件，我院领导小组自动成立事件处置中心，指挥部设在院办公室，电话：26241712、26241716。

各工作组应立即到位，并保持上下联络畅通、快捷，按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施。

在事件初起阶段，最先到达现场的有关人员应代行指挥责任，采取处置措施并立即报告院领导，紧急情况电话求助（火灾“119”，人员伤亡“120”，重大案件“110”）。

3、善后处理阶段
事件处理结束后，要认真总结经验教训，落实整改措施，依法追究查处相关责任人，妥善做好受灾（害）师生员工的安抚工作。

五工作措施
1、如发生集会、游行、罢餐、罢课、请愿事件。

学院一旦发生影响稳定的群体性事件，各组人员要立即到位，由在校的院领导负责，统一指挥。

各组按事先分工进行工作。

（1）信息联络组要及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况，立即上报院党委，并争取在最短的时间内，上报市教育工委、市教委和市局四处。

（2）治安保卫组要及时组织人员对事件现场进行控制，防止一些别有用心的人借机进行破坏活动。

同时加强学校要害部位的安全
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保卫，维护校园秩序。

（3）宣教疏导组要及时了解参加人员的思想情况，找出问题的症结和矛盾的焦点，有针对性地思想教育和疏导工作，缓和、化解矛盾。

（4）后勤保障组要维护学校正常的工作、生活秩序，并保障对车辆、水电、食物、医疗等条件的需要。

2、如发生火灾、爆炸、放射性辐射灾害事故。

（1）保卫处接到报警后，应迅速报告领导小组，立即到达现场协同有关人员成立指挥中心。

（2）组织人员扑灭早期火势，预防火灾、爆炸等后续伤害。

（3）对原因不明的火灾、爆炸等应立即拨打“119”报警，讲清部位，并派人引导消防、公安人员进入现场。

（4）立即封锁现场各通道，加强警卫和巡逻，维护秩序，尽最大可能分散人流，避免人员涌向一个出口而造成伤亡。

（5）确保供电、供水需要，做好后勤保障工作。

事故单位负责清点人员，事故中受伤害人员要及时抢救；
3、如发生重大暴力性或报复社会的恶性案件（指杀人、涉枪、绑架、以爆炸物相要挟等严重危害人身安全的重大恶性案件）。

（1）保卫处接到报警时，应问明事件发生的时间、地点、性质、现场人员伤亡及损失情况，立即派人赶赴现场先期处置；
（2）及时汇报院突发事件领导小组，调动各方力量迅速应对；
（3）立即和当地公安部门联系，在公安人员抵达现场后以其为主，配合处理；
（4）组织力量迅速封锁、保护现场，如有人员伤亡，应立即采取措施救治；
（5）立即在校内布控设点进行巡逻检查，调动技防力量进行监控，注意发现可疑人员；
4、如发生流行性疾病
（1）校内发生疫情时，校医室在确诊后，要立即将情况报告院领导，同时做好病人及有关人员的隔离工作，做好消毒、宣传、教育工作。

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（2）如学校所在地区发生大规模流行性疫情，应立即采取措施控制学校各入口，防止传染源入校；在疫情严重时采取封校措施。

（3）对确诊或疑似病人，由校医室隔离治疗，必要时可将病人转入卫生局指定医院。

医务人员要加强防护措施，防止感染。

5、如发生重大食物中毒事故。

（1）接到人员中毒报警后，院领导和专业人员要立即赶赴现场，查明事件情况，以便进一步采取措施进行处置。

（2）立即保护、封锁现场，调查了解所投毒物或可能扩散的毒源的性质。

发现煤气泄漏，应果断关掉明火和总气阀，并打开门窗通风。

后勤医疗组迅速组织力量抢救人员。

（3）迅速检验、鉴定毒物，查办投毒地点，控制毒源；
（4）对于毒源有可能扩散的，立即组织力量进行宣传，发现并控制含毒物品的扩散；
（5）组织技术人员进行设备检修、消毒；
（6）如涉嫌人为破坏，应迅速报当地公安机关，组织力量查破案件。

6、如发生地震、台风、洪水等自然灾害事故。

（1）如果得到预警，立即争分夺秒地通过传媒告知全校师生员工做好防范工作。

各组做好抢险救灾准备；
（2）在灾害来临或发生后，院领导迅速协调、调动各组进行抢险救灾工作；
（3）尽最大可能疏散、抢救人员，保护师生员工生命安全；
（4）加强重点部位的保卫，防止有人趁机打劫；
（5）全力保障受灾人员医疗及基本生活保障；
（6）掌握思想动态，稳定师生员工的情绪。

7、校园网络突发事件，是指网络受到黑客的攻击或计算机病毒的传播，致使网络运行不正常或瘫痪；网络上出现大量有害信息等。

（1）视问题的性质及时逐级上报；
（2）对网络上出现的有害信息，由网络中心负责取证、删除，保卫处配合公安机关查处；
（3）网络上出现黑客攻击或病毒时，由网络中心负责组织技术
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力量进行反黑、杀毒，并恢复网络正常运行；
（4）宣教疏导组负责正确把握网络宣传导向，及时做好宣传教育工作。

各学院、直属系、部、报社、附中要成立应急工作领导小组，由书记任组长，院长、主任为副组长，设信息员一名，并按照学院应急预案的要求，制定出相应的防范处置措施。

天津美术学院
2009年8月修订
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