充分发挥行业协会作用促进舟山水产品出口贸易作者:舟山市出口水产行业协会单位:关键词:舟山市情海洋渔业出口贸易水产品行业协会作用对策研究舟山正文:渔业是舟山市经济基础性产业。

多年来，渔业总产量每年维持在120万吨以上，年加工水产品产值150亿元左右。

在海水资源衰退，中日、中韩渔业协议生效，捕捞水域缩小，进口国采取严格贸易壁垒，“非典”流行，日本实施肯定列表制度，人民币不断升值等不利条件影响下，舟山水产品出口总量2006年比2000年将近翻了一番，协会成立时，总出口量为12．56万吨、金额4．39亿美元，2006年为23．09万吨、金额7．27亿美元。

这个成绩的取得，来之不易，它是各级政府对水产出口事业扶持和各水产出口企业共同奋斗的结果。

同时也是与舟山市出口水产行业协会采取多项积极措施，全力服务出口水产企业分不开的。

可以说，舟山市出口水产行业协会在促进舟山市出口水产贸易方面真正起到了“不可替代”的作用。

一、舟山市出口水产行业协会基本情况舟山市出口水产行业协会是从2000年4月，经时任舟山检验检疫局局长周佳章提议、时任市委书记王辉忠批示建立起来的。

当时面临的主要问题是，舟山出口欧盟的水产企业为了增加出口，进行低价销售、无序竞争，导致企业出口量增加一倍，而利润不增加，肥水外流。

为了解决这一问题，协会应运而生。

协会成立后，第一件事就是通过调研，寻找法律依据，召开输欧企业负责人会议，在统一思想认识的基础上，立即制订了输欧虾仁最低保护价。

这一举措的实施，使舟山输欧虾仁价格同比增长了198美元／吨，当年就多赚外汇2亿元人民币，取得了明显的经济效益和社会效益，初显了协会的作用。

经过至今整整7年的发展，现舟山市出口水产行业协会已有会员企业104家，占全市水产出口企业的98％以上，几乎所有通过检验检疫机关卫生注册的出口水产企业全部都是协会会员。

协会现有专职人员8名，并建立了门户网站。

7年来，协会紧紧以服务全市出口水产企业为宗旨，通过行业管理、协作、协调和服务，在协商制定输欧虾仁最低保护价和原料收购指导价、妥善处理对欧贸易中的氯霉素事件和输韩水产品铅块事件、积极应对美国对我虾产品反倾销和行政复审、认真组织企业参加国际渔业博览会、研究制订行业自律公约、应对日本《肯定列表制度》、提高调味制作水产品出口退税率、配合有关部门搞好欧盟和韩国官方检查、抓好输欧水产品捕渔船卫生质量改造、组织参加企业出口信用保险、建议调整拖虾休渔期、启动地理标志产品申报注册、配合企业创建中国名牌、为会员企业提供信息服务、搞好调研为政府当好参谋、全面走访企业反映企业诉求、狠抓出口水产品质量等方面做了大量卓有成效的工作，为舟山市的水产出口事业作出了自己的贡献，有力地促进了舟山市外向型经济的发展，因此，2003年协会被浙江省人事厅、民政厅评为“优秀社会团体”；2004年获得国家民政部颁发的“全国先进民间组织”荣誉称号，是舟山80多家行业协会唯一一家获此殊荣的行业协会；2004年12月9日--11日，协会参加了由国家民政部和国资委等12家单位组织的在北京展览馆举办的全国行业协会成就汇报展览会，接受了国家领导人的检阅。

二、协会在促进舟山外向型经济发展中做的主要工作由于协会的会员单位是清一色的出口水产企业，因此，协会在发挥提供服务、反映诉求、规范行为的三大功能中，所做的每一项工作都与发展舟山市外向性经济有着直接的关系。

特别是通过解决会员企业迫切需要解决的问题，有力地支持了水产出口企业，使出口水产企业不断发展壮大，出口量和出口额连续每年都创新高。

(一)改进生产加工工艺，提高出口退税率，大幅度增加了企业经济效益。

出口退税政策是国家为了扶持出口企业而采取的重大举措，是出口企业通过享受国家政策可直接得到的经济效益。

按照中国海关出口税则规定，水产品出口退税有两档，第一档是初级产品出口征税为13％，退5％；第二档是精深加工水产品征税为17％，退13％。

二者相差4个百分点。

在出口水产企业利润只有2-3％、最高5％的情况下，出口企业多4个百分点的退税，是个很大的数字，对企业发展可起到重要作用。

为此，协会在听取企业诉求后，从2005年下半年便开始着手对海关细则进行研究，组织专家进行论证。

为了统一思想认识，协会专门召开会长办公会议，明确了可享受退税13％的水产品标准及其加工工艺要求。

同时积极与海关、检验检疫、国税等相关职能部门进行联系和沟通，并建议市政府由分管副市长直接召开会议进行协调，从而得到了各有关部门的大力支持。

2006年4月份，协会统一了调味制作虾仁、鱿鱼胴(圈)、鱼片、切割蟹等5个产品的生产工艺，各有关企业根据协会要求，将各自的调味制作水产品的工艺流程图上报舟山海关备案。

7月份，税务部门对从2005年10月以来未退税的调味制作水产品执行了13％的退税率。

据不完全统计，退税率的提高，每年可为企业提高效益1亿多元人民币，同时使舟山市精深加工水产品的比例也由上年的47．2％提高到60．5％。

此项工作时间跨度长，精力消耗大，协调部门多，难度比较大，协会克服了不少困难，终于得以解决。

此举得到了市政府领导和广大会员企业的充分肯定，也提高了协会在会员企业中的威信。

在2006年青岛国际渔博会上，舟山粮油进出口有限公司总经理齐明军对舟山市副市长马国华说：近两年来政府加大了对精深水产品加工的支持力度，同时完善和改进了退税政策，提高了退税比例，企业的利润增加了。

(二)加强行业自律，制订最低保护价，促进行业有序竞争。

协会自成立开始，针对输欧虾仁加工企业互相压级压价的情况，一直坚持做好制订输欧虾仁最低保护价工作，使企业避免了无序竞争，提高了企业的经济效益。

为了进一步加强这方面的工作，2006年协会经酝酿协商，专门成立了虾产品企业分会，由分会研究制订输欧虾仁最低保护价，使这项工作做得更及时、细致，效果更好。

同时，针对近几年来虾原料紧张的状况，为了阻止哄抬原料收购价格，协会还制订了原料收购最高限价。

去年虾产品企业分会成立后，召开了多次会议，不定期地及时地制订输欧虾仁最低保护价和原料收购最高限价。

由于虾产品龙头企业带头自律，严格要求，从而促进了虾产品有序出口。

这个做法，也得到了浙江省水产流通与加工协会的肯定，省水产流加协会已向全省虾企业转发了我协会的“限价”通知。

(三)从源头控制水产品质量，加快推进输欧水产品捕捞渔船卫生设施改造工作。

2005年欧盟对我国渔船考察后认为，我国渔船卫生不符合欧盟标准，敦促我国政府对渔船进行改造。

为此，舟山市政府委托舟山检验检疫局对渔船整改工作提出方案。

2006年初，舟山市政府副市长马国华把鱿鱼船、捕虾船卫生质量改造的任务交给协会。

这是一项事关大局的硬任务。

如果完不成，欧盟检查不合格，舟山市水产品将停止对欧盟出口，后果非常严重。

协会接受任务后，常务副会长周佳章提出了“迈小步、不停步、量力而行”，“先改后补”，“早改早补、取信于民”的工作思路。

经过反反复复地研究改造方案，一次又一次地与市海洋与渔业局、舟山检验检疫局协商，最终达成了共识。

经市领导批准，出台了2006年渔船改造方案和2005年已改造渔船的经费补助方案。

通过协会和有关部门的共同努力，2006年改造渔船15艘，加上2005年改造的39艘，基本上可以应对欧盟的检查，确保了水产品对欧出口，对2006年禁渔期前年审合格的2005年渔船卫生设施改造补助资金，也已由舟山市财政局和舟山市海洋与渔业局发文通知领取，落实到位，取信于企业。

(四)积极组织企业参加国际渔博会，为企业拓展市场搭建良好的平台。

贸易需要市场。

扩大贸易需要扩大市场。

为了使舟山市水产品出口市场不断扩大，立于世界之林，自2001年开始，协会每年都组织水产出口企业在国内外渔博会上参展，并派员随团服务，使水产出口企业在美国对我虾类反倾销，韩国、日本等发达国家提高水产品卫生标准的情况下，出口量不降反升。

如协会根据市政府领导要求，2006年与市外经贸局共同组织了日本东京和中国青岛两个国际渔业博览会。

东京渔博会参展企业18家，展位20个，出口成交近2000万美元；青岛渔博会参展企业20家，展位42个，散发资料8000多份，洽谈1300多人次，接待外商770人次，成交460万美元，意向成交1000多万美元。

经过精心设计，对东京、青岛渔博会舟山展团进行了专门装修，展示了“舟山水产”的整体形象，取得比较满意的展览效果。

通过展览，一是会见了老客户，稳定了客商；二是结识了新客户，拓展了贸易渠道；三是开阔了视野，学到了先进经验；四是了解了市场需求，找准了产品定位；五是动员多家企业参展，打响了“舟山水产”的整体品牌；六是通过组织、协调和服务，密切了政府、协会和企业的关系；同时，宣传了协会，为国际间水产行业协会的交流合作创造了条件。

(五)对拖虾作业休渔期进行调研，努力为国家农业部提供了一个比较科学又容易被接受的拖虾作业休渔期方案。

2006年4月，国家农业部拟决定延长一个月休虾期，即从2005年以前的6月16日至7月15日延长到8月15日。

且有信息表明，从2007年开始拟把禁虾期与休渔期同步，即从6月16日到9月15日。

如果实行三个月的休虾期，舟山将无东海红虾可捕，虾类加工企业也将无虾产品可加工，这无论对捕虾渔民、渔区稳定和虾加工企业来说，其损失是非常巨大的。

因此，企业和渔民反响强烈。

为了切实保护舟山虾资源，增加渔获量，从舟山捕虾渔民的切身利益和虾产品加工企业经济效益出发，协会决定，必须要通过深入调研，向国家提供既能保护虾资源，延长捕捞期，又方便渔政管理的经综合考虑认为比较合理、比较能为国家主管部门接受的休虾期方案。

为了做好此项工作，在省水产流加协会的指导下，2006年5月11日，协会召集了由11家虾产品加工企业和虾类专家参加的研讨休虾期方案的紧急会议，形成了《关于暂缓延长一个月拖虾作业休渔期的紧急建议》稿，通过省水产流加协会上报到国家农业部渔业局。

之后，协会又接着向市政府、市人大、市政协领导作了反映。

市四届政协徐显伏主席立即派员进行调研，并撰写了《调整虾作业休渔期，合理保护和利用虾类资源》的调研文章，上报给全国政协。

当国务院副总经理回良玉看了全国政协办公厅编印的“建议将拖虾作业休渔期改为四至五月”的政协信息专报，作出“请农业部阅研”的批示后，协会成立了一个由协会秘书处人员组成的三人小组，对休虾期问题进行全面调查，拿出了一份建议方案，并在2006年10月27日国家农业部渔业局来舟山召开调研渔业问题的座谈会上作了发言。

11月15日，农业部农业贸促中心来舟山调研农产品(包括水产品)出口贸易情况时，协会又向调研组汇报了建议调整东海休虾期等五个方面的问题。

现经了解得知，2007年国家农业部已决定将休虾期调整为6月1日至7月31日，比2006年休虾期提前了半个月，这对舟山虾类资源的保护、捕捞和加工出口都是有利的。