这些地方，就是“三旧”的所在，人们形象地称之为城市的“旧疮疤”。

“三旧”的形成，不仅来自于客观事实，更与珠三角城市特有的经济发展模式和土地高强度开发有关。

与国内其他经济区域相比，珠三角的城市规模都非常小。

曾有人说，在深圳修条主干道，一不小心就修到东莞境内去了。

而像东莞这样的城市，就是由32个镇“拼凑”而成。

与高度现代化的城市面貌相形之下，“三旧”的问题日益突出。

据初步统计，广东省“三旧”用地面积十分可观，总量达175万亩，其中旧城镇34万亩，旧厂房81万亩，旧村庄60万亩。

珠三角地区最为突出，“三旧”占地达99万亩，其中广州30.5万亩，佛山25.3万亩，中山9.7万亩。

同时，城市开发强度几乎逼近极限。

据测算，珠三角地区的开发强度已达27%，珠三角9个市中，绝大部分建设用地占土地面积的比例超过30%，其中深圳47%，东莞41%，佛山33%，广州也达到了23%，而世界公认适宜人居的土地开发强度高限为30%广东区域经济发展新态势2009-09-27内容摘要：近年，广东省委省政府推出一系列政策措施促进区域协调发展，并取得显著成效，本文旨在剖析近年区域发展态势，探索推进区域协调发展对策，积极应对当前金融危机。

关键词：区域经济分析广东坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推出一系列政策措施支持山区、粤东、粤西建设，推动区域协调发展。

近年来,地区差距扩大趋势有所抑制，产业布局得到优化，珠三角地区的产业层次不断提升，区域协调发展取得显著成效。

一、各区域发展基本情况广东经济发展从一极到多极。

1978年，广东得改革开放之先，经济快速发展、实力不断增强。

1979-2008年生产总值年均增长13.7%，作为率先发展的珠三角注1经济年均增长16.2%，高于全省2.5个百分点，其他三个区域相对较慢。

2008年珠三角GDP达29745.58亿元，占全省的79.4%，分别为西翼、东翼、山区市10.8倍、11.9倍、12.0倍。

2007年、2008年珠三角两年的经济增量之和高出其他三个区域2008年的总和，充分显现珠三角在广东经济中的“龙头”地位。

近年来，在一系列支持区域协调发展政策措施落实带动下，山区经济快速发展，2006年经济增长居各区域之首，分别高出珠三角、西翼、东翼2.3个、5.4个、5.6个百分点。

2006-2008年山区经济年均增长高于珠三角、东翼、西翼2.1个、3.3个和4.9个百分点。

2000年增长处于最后一位的东翼，今年上半年位于各区域之首，分别高于山区、西翼、珠三角1.5个、1.9个和2.6个百分点。

珠三角人均水平已进入工业化中等发达国家阶段，而非珠三角市人均GDP在全国平均水平之下，区域水平差距仍较显著。

2008年珠三角人均GDP达62644元，按当年汇率计算跨越9000美元,达9020美元, 进入中等发达国家阶段水平。

其他三个区域人均GDP 相对较低，2008年东翼、西翼、山区人均GDP分别为2217美元、2588美元、2237美元，仅为珠三角的四分之一左右，且低于全国平均水平，区域差异明显。

从2008年各地人均GDP看，占近54.0%人口的13个市人均GDP在全国平均水平之下。

广东各地经济发展水平可分为四个梯队：第一梯队为人均GDP7000美元以上的深圳、广州、佛山、珠海、中山、东莞，已进入中等发达国家水平，其中深圳、广州、佛山人均GDP进入万美元大关。

第二梯队为4000－7000美元之间的惠州、江门。

第三梯队为2000-4000美元之间的阳江、清远、茂名、汕头、肇庆、韶关、潮州、湛江。

第四梯队为2000美元以下的河源、云浮、揭阳、汕尾、梅州，尚处于工业化初期，与珠三角相比最少落后10年。

广东人均GDP位居前列的均是珠三角地区，从最高人均GDP的深圳至江门具有明显梯度，地区差异主要表现在珠三角内部及珠三角与非珠三角地区之间，非珠三角内部之间的差异较小。

珠三角内部人均GDP最高是最低的4.7倍，非珠三角内部人均GDP最高是最低的1.8倍。

人均水平较高的地区为广州以南的地区，人均水平较低地区主要位于广东东部;从土地面积看，人均GDP10000美元以上的广州、深圳、佛山面积之和不及清远的七成，人均4000美元以上的地区都是珠三角地区，面积仅相当于清远、韶关、梅州面积之和的四分之三。

各区域人均GDP单位：美元珠三角对外依存度不断提升，出口对经济影响较大。

2008年95.8%的出口集中在珠三角，而东翼、西翼、山区仅占2.3%、0.8%、1.1%，从净出口占GDP比重数据显示，2008年西翼、山区仅占3.0%、2.0%。

珠三角地区对外依存度不断上升，外贸对GDP影响不断加大，珠三角出口依存度从2000年的83.3%上升到2008年的90.4%,平均每年上升0.9个百分点。

净出口占GDP的比重从2000年的10.3%上升到2008年的27.4%。

东翼、西翼出口依存度有所降低，外贸对GDP影响降低，出口依存度从2000年的33.0%、16.7%分别降至2008年的25.7%、8.2%，净出口占GDP的比重也从2000年的16.1%、7.0%下降至2008年的15.4%、3.0%。

分区域出口依存度及净出口占GDP比重财政实力显著增强，人民生活水平大幅提高。

2008年，广东人均地方财政一般预算收入3468元，与2000年相比，翻了1.7番，年均增长达16.1%，分别高于人均GDP现价年均增长1.6个百分点。

分地区看，2008年珠三角人均地方财政一般预算收入最高，达4711元，高出全省平均35.8%，最低的西翼地区仅为639元，为全省的18.4%，区域财政实力差异显著。

近年各区域人均地方财政一般预算收入大幅提升，珠三角、东翼、西翼、山区2006-2008分别增长20.7%、22.2%、20.7%和26.0%，高于现价GDP增长3.0个、5.5个、4.7个和4.8个百分点，从多层线性模型分析：模型第一层的方程：QZ=β1（GDP）+r模型第二层的方程：β1=γ10+γ11(D)+u1，方程中QZ为地方财政一般预算收入,D 为区域变量，珠三角地区取值为1,其他区域取值0。

结果显示，珠三角β1值0.08,非珠三角地区为0.04,表明增加单位GDP对地方财政一般预算收入的提高,珠三角明显高于非珠三角地区，这也反映珠三角与非珠三角财政实力差异除经济实力差异外，单位GDP产生的财政收入也具明显差异。

在经济快速增长的同时，人民生活水平显著提高。

2008年全省城镇单位职工平均工资达33110元，相当于人均GDP的88.1%,比2007年提高了3667元，与2000年相比，翻了1.3番，年均增长达11.5%,低于现价GDP增长4.7个百分点，分区域看，近年山区城镇单位在岗职工平均工资增幅最高，2001—2008年年均增长达13.4%，高出珠三角2.8个百分点，其次为西翼、东翼，分别高出珠三角1.6个、0.3个百分点。

计算数据显示，2008年东翼、西翼、山区城镇单位在岗职工平均工资均高出人均GDP，就业水平偏低，从业人员负担率高。

珠三角产业结构层次不断提升，服务业主导地位凸现，山区工业化进程加快，产业转移取得新进展。

珠三角第三产业占GDP比重从2000年的47.0%提升到2002年的48.6%，随后有所下降至2006年为46.0%，近年开始提升至2008年为47.3%，特别是今年上半年达50.0%。

从其增长轨迹显示，2007年第三产业增长16.5%，高出GDP增长0.4个百分点，与第二产业增长同步，2008年第三产业增长高出第二产业，对GDP增长贡献率超过50%，呈现服务业占主导地位作用。

2008年珠三角产业结构层次系数注2比2000年提升了1.4%，且产业结构层次明显高于东翼、西翼、山区地区，2008年分别是东翼、西翼、山区的1.08倍、1.14倍、1.14倍。

各区域三次产业比重随着政府实施“双转移”战略，近年东翼、西翼、山区第二产业所占比重快速上升，特别是山区市从2000年的31.8%上升到2008年的50.4%，八年间上升了18.6个百分点，工业化进程加快，工业在山区经济中起主导作用，2008年工业对GDP的贡献率达57.2%。

二、基本判断地区扩大的趋势已有所抑制，广东已顺着区域协调发展道路方向前行。

作为广东先行地珠三角，“九五”、“十五”、“十一五”以来经济增长分别为13.9%、15.4%、15.1%，但与全省平均水平之差由“九五”的2.9个百分点下降为“十五”的2.2个百分点后，又降至“十一五”以来的2.0个百分点。

全省人均GDP最高的市与最低的比值从2003年最高9.3倍，不断下降至2008年为7.7倍。

从广东GDP的2地理集聚度C2（GDP最大的前2个市所占比重）显示，2005年数值已开始下降，GDP的３地理集聚度C3（GDP 最大的前3个市所占比重）已从2007年开始下降，显示广州、深圳已加快对其他地区的辐射，两极分化的趋势得到抑制。

从人均GDP的地区差异系数显示，广东的地区差异从2007年开始下降，人均GDP的基尼系数也在2007年开始下降，从单位土地面积所创造增加值的HHI指数从2005年已开始下降，从各方面观测，广东地区差异扩大的趋势已有效控制，经济已向协调方向发展。

各区域分时期GDP、人均GDP增长产业分工体系初露端倪。

各区域重心各异，呈现区域共同协作格局。

2008年规模以上工业增加值所占比重前六位的行业通信设备、计算机及其他电子设备制造业（18.3%）、电气机械及器材制造业（10.7%）、化学原料及化学制品制造业（6.3%）、电力、热力的生产和供应业（6.1%）、交通运输设备制造业（5.6%）、金属制品业（4.6%）占全省51.6%，支撑了广东规模以上工业半壁江山。

通信设备、计算机及其他电子设备制造业区位优势较高的地区为深圳、惠州，位于广东东南部。

电气机械及器材制造业区位优势较高的地区为珠海、佛山、中山，位于广东西南部。

化学原料及化学制品制造业区位优势较高的地区为广州、惠州，位于广东中南部。

电力、热力的生产和供应业区位优势较高的地区梅州、汕尾、潮州，位于广东东部。

2008年各区域规模以上工业区位商2008年广东各市规模以上工业优势产业（区位商大于2）近年山区、东西两翼发展动力强劲。

为加快区域协调发展，近年广东推出一系列政策措施支持山区、粤东、粤西建设，推动区域协调发展，2005-2008年东翼、山区全社会固定资产投资每年超过20%速度增长，2006-2008年东翼、西翼、山区全社会固定资产投资增长高出珠三角8.8个、1.8个、15.2个百分点。

各区域全社会固定资产投资额增长单位：%三、政策建议借国际金融危机之机，促进珠三角的产业升级，提高产业竞争力和自主创新能力，积极推进双转移的措施落实，进一步缩小区域差异。