美国与日本信息产业发展的比较及其启示来源：《经济社会体制比较》2011年第2期作者：于新东牛少凤于洋摘要：战略性新兴产业具有高成长、高带动、高回报的特点，但同时也具有高投入、高风险、高压力的特点，因此，必须充分了解别国走过的道路，从中总结经验，吸取教训，少走弯路，避免损失。
文章对比分析了20世纪70、80年代以来美国、日本在发展信息产业上作出的不同判断、实施的不同战略和采取的不同做法，以及由此带来的截然不同的结果。
文章认为，我国发展战略性新兴产业必须建立在“社会根基牢固、技术方向正确、创新能力过硬、人才队伍拔尖、市场需求巨大和资金投入充裕”这六大基础之上。
关键词：美国;日本;信息产业一、美国发展信息产业的经验20世纪90年代美国“新经济”时代的兴起，既要归功于经济长周期规律的作用，更要归功于对战略性新兴产业的正确选择、有效培育和产业化发展为整个经济带来的巨大引领、支撑、集聚和辐射作用。
核心经验就是：顺应时代发展和社会进步的趋势，结合本国经济特点，紧紧抓住以电子计算机为核心的技术变革机遇，以政府大力引导与支持、技术型创业家与风险投资家为主体以及市场需求为导向的多赢合作模式，大规模产业化地发展以软件开发、个人家用电脑与互联网为代表的信息产业，引领信息时代与知识经济时代的浪潮，最终促成了美国“新经济”时代的景气。
（一）顺应时代发展和社会进步的趋势20世纪70、80年代，随着信息技术开始向美国社会各领域的渗透与应用，信息产品、信息产业乃至信息经济在美国都有了长足发展。
主要表现在两个方面：一是信息产业在国民经济中的占比和产值；二是信息产业受到了全社会的呼唤，特别是学界与理论界的推崇。
根据波拉特的计算，1967年美国信息产业附加值占国民生产总值的比重已经达到46%，信息产业劳动力占就业人数的比重也已经高达45%（金建，1995）。
从理论上说，上述比重达到或者超过50%，就意味着工业经济已经向信息经济转化。
据统计，1984年发达国家电子信息产品和技术销售额超过3200亿美元，其中美国1650亿美元，占了一半多。
再从20世纪80年代来看，据测算，全世界信息产品的销售额从1980年的2370亿美元，增加到1991年的6203亿美元，年平均递增10%左右。
而这一时期，美国仍然是这一领域的执牛耳者。
据不完全统计，美国信息产业的销售额从1980年的678亿美元，增加到1991年的2035.5亿美元，年递增率为15～20%。
由此可见，美国在20世纪90年代狂飙突进式地发展新兴的且具有引领性的信息产业和互联网产业是具有坚实的社会根基的。
美国国内呼唤加快发展信息技术以及信息产业，不仅体现在当时为应对日本在电子产业领域的竞争威胁而提出的“增强竞争力”上，而且体现在为建立美国长期竞争优势而着眼于未来的战略预测以及战略规划上。
特别值得一提的是，美国的一些战略学家或未来学家在科学而准确地指引美国社会的未来发展方向，并使一些关键性的预测发展成为现实等方面发挥了重要的作用。
比如，美国著名社会学家丹尼尔·贝尔（Daniel Bell）于1973年在其开创性著作《后工业社会的来临——对社会预测的一项探索》一书中强调未来将是以“知识”为中心组织起来的社会（丹尼尔·贝尔，1997）。
更为享誉全球的有阿尔文·托夫勒（Alvin Toffler）于1980年出版的世界性名著《第三次浪潮》，他提出人类社会的第三阶段为信息化（或者服务业）阶段（阿尔文·托夫勒，2006）。
美国未来学家约翰·奈斯比特（John Naisbitt）于1982年出版的《大趋势》一书认为，人类先后经历了农业社会、工业社会，如今将逐步进入信息社会。
他指出：“我们仍认为我们生活在工业社会里，但事实上我们已经迈入了一个以创造和分配信息为主的经济社会”（约翰·奈斯比特，1984）。
美国企业家兼经济学家保罗·霍肯(Paul Hawken)在1983年出版的《未来的经济》一书中，认为未来的经济是所谓信息经济。
霍肯指出，“物质经济”是工业化时期的经济，它以大规模使用和消耗原料、资源和能源为基础，其特征是机械化，而“信息经济”则是减少产品和劳务中的物质消耗，提高其中的智能和信息比重的经济（保罗·霍肯，1985）。
由此可见，美国发展新兴的信息技术与产业是有着广泛的社会支持和科学的理论指导的。
（二）紧紧抓住以电子计算机为核心的技术变革机遇从1946年由冯·诺依曼设计的第一台真正意义上的计算机诞生于美国宾夕法尼亚大学至今，只有短短五十余年时间。
但是，期间人类计算机技术的发展却是突飞猛进的。
大体上说，人类的计算机技术发展迄今为止经历了四个最主要的阶段，最初是大型机阶段，然后是小型机阶段，再是微型机阶段，如今是互联网阶段。
其中大型机阶段又具体分为四个时期，20世纪40年代后期的电子管计算机时期，50年代的晶体管计算机时期，60年代的集成电路与大规模集成电路的计算机时期以及70年代的超大规模集成电路的计算机时期。
在整个发展过程中，美国始终引领技术潮流，特别是在大型机向小型机的发展转向上，美国准确判断并牢牢抓住了发展小型机以使计算机向个人和家庭普及的战略机遇，并以此为起点在全球掀起了电脑和互联网使用高潮，至今方兴未艾。
从此，一个以计算机产业为核心，包括电子器件、计算机整机、外部设备、软件与网络等在内的新兴产业部门不断发展壮大。
历史地看，美国是在与欧洲、日本研究起步水平不相上下的条件下发展新兴的信息产业的。
但是，由于美国的科技界、理论界、政府以及企业家准确把握了计算机技术发展趋向，科学选择了技术研发的重点领域，并敏锐地捕捉到了由计算机技术变革所可能蕴藏与引发的巨大产业潜能。
比如，美国选择主攻计算机的小型化、个人化和产业化，而日本则继续在大型机的发展路上埋头大干，结果错失了迄今最大的产业发展机遇。
而美国从20世纪80年代初中期开始，集中力量优先发展小型机，研究开发以小型计算机以及软件开发为核心的信息技术，从而带动了个人电脑和数字技术的勃兴，并由此拉开大规模的产业结构高度化的调整大幕。
（三）政府多管齐下进行大力引导与支持进入20世纪90年代后，美国在推进信息产业的大发展方面更加不遗余力，通过制定战略规划和扶持政策，成立专门的组织机构，加大资金投入，率先步入信息社会，其信息产业也开始雄踞世界霸主地位。
美国政府首先通过对产业未来发展态势的宏观把握，制定出促进信息产业加快发展的国家战略，再采取一系列行之有效的中长期科学技术发展规划加以引导和推动，特别是启动一些极富战略性和前瞻性的信息产业类重大科技项目，有力地支持了整个产业发展。
从这个意义上说，尽管美国是标榜市场经济自由化程度最高的国家，但在引导和支持事关国家根本利益、事关国际竞争优势的新兴的信息产业培育与发展上，美国是制定相关国家战略、出台相关产业政策最早也是最多的国家。
如，1993年9月克林顿政府制定了“全国信息基础设施”（National Information Infrastructure,简称NII）,俗称信息高速公路（InformationSuper-Highway）战略计划。
该计划的实施，使美国信息化水平极大地上了台阶。
紧接着，1994年9月，美国副总统戈尔提出建立全球信息基础设施（GlobalInformation Infrastructure,简称GII）计划的倡议。
建议将各国的NII联结起来，组成世界信息高速公路，实现全球信息共享。
此举不仅出于有利于美国产业与经济发展之需考虑，还有着其政治影响、文化渗透和军事窃密等多重考虑，集中体现了美国的全球战略意图。
同时，为了确保信息高速公路建设的顺利实施，由时任副总统的戈尔直接负责并成立了国家信息基础设施特别工作小组，建立了民间企业咨询委员会，从联邦机构建设方面加强了对这项工作的指导和支持。
在加大投入方面，自20世纪80年代以来，美国在计算机和通信领域的投资年平均增长率高达20%，到1990年，对这一产业的投资首次超过对其他产业的投资。
美国企业也看到了信息产业的巨大发展空间，积极加大对信息技术的投资，到1996年，对信息技术设备的投资高达2120亿美元，比同年对一般工业设备的投资额1300亿美元高出近一半。
另据2009年1月19日《科技日报》报道，美国在科研方面的经费高达2800亿美元，几乎是欧盟1999亿美元和日本1130亿美元的总和。
（四）走大规模的产业化发展之路美国在促进信息产业这一战略性新兴产业发展成世界性产业的过程中，逐步形成了“风险投资、园区集聚、创业板块、市场竞争”这样一个“四位一体”的产业化运作模式。
第一，风险投资，就是为尚未生产面市的已有或潜在科技成果甚至只是一个创意提供创业启动资金。
这可以说是走向产业化的第一步——创立公司——形成产业的细胞或市场微观主体。
风险投资兴起于20世纪50、60年代的美国，它作为新兴产业发展的“推进器”，极大地促进了美国高科技成果的转化，尤其是在促成其商业化和规模化发展进程中，更是起着第一推动力的作用。
美国几乎90%的高科技公司都是按照风险投资的模式发展起来的，著名的微软、英特尔、戴尔、雅虎等就是其中的佼佼者。
据统计，美国从事风险投资的机构共500多家，风险投资额不断增大，仅1987年至1996年，美国风险资本家向包括计算机硬件、计算机软件及服务、通讯等在内的技术产业投资就从21亿美元增加到1996年的48亿美元。
需要强调指出的是，美国风险投资的成功，还有一个至关重要的因素，就是人这一决定性力量。
可以说，美国的风险投资家不仅是金融高手，而且是技术专家，所以才能很好地对新技术的市场前景做出准确的判断和科学的预测，而这些恰恰是风险投资成功的关键。
第二，园区集聚，就是一批接受风险投资的中小高科技公司集聚于一块相对集中的区域共同发展。
这可以说是产业化的第二步，一批基本同类的公司雨后春笋般涌现并集聚，开始初具产业规模。
例如硅谷。
随着20世纪60、70年代微电子技术的迅猛发展，因为一大批信息业高新技术公司集聚于那里，一大批科研院所散布于那里，一大批科研人员、经营管理者汇集于那里，硅谷逐渐名声大噪、享誉全球。
硅谷依托斯坦福、加州大学伯克利分校等世界名校，拥有思科、英特尔、惠普、苹果等高科技公司，实现产学研一体化发展，成为美国20世纪90年代以来的高新技术摇篮。
2008年，硅谷人均GDP达到83000美元，居全美第一；创造的GDP占全美GDP的5%，而人口不到全国的1%。
目前，硅谷聚集着美国各地和世界各国的科技人员达100万以上，美国科学院院士在硅谷任职的有近千人，获诺贝尔奖的科学家就达30多人。
第三，创业板块，就是为那些已经经受住市场洗礼和考验，却没有更多资金来壮大发展自身的高科技公司提供一个上市融资的平台。