大名县安监局（经贸局）关于深入开展“履职尽责、勤政为民”主题活动方案为了深入贯彻落实县委会议精神，扎实开展好“学习型、服务型、高效型、廉政型”机关创建活动，按照我县工作要求，我局深入开展“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，强化机关党员干部职工自觉践行讲职责、重服务，执政为民的工作理念，树立机关干部良好形象，为建设文明和谐城市、加快富民强县步伐起到示范导向作用。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一主题，以创建“四型”机关为主线，大处着眼、细处着手，营造人人履职尽责、处处重视勤政为民的良好环境。

通过开展“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，促使我局机关各部门把追求群众、基层和企业的满意，作为工作的立足点和出发点，切实加强机关作风建设，努力提高机关公信力、执政力，共同构建和谐大名。

二、基本原则开展“履职尽责，勤政为民”主题活动要重点把握以下原则。

（一）教育为主原则。

坚持以正面教育和自我教育为主，不搞人人过关，不针对具体人、不纠缠具体事，重在通过深入学习实践科学发展观，强化宗旨意识、坚定理想信念，增强履职尽责、勤政为民的自觉性、积极性和主动性。

（二）依法行政原则。

坚持依法行政、权由法授，任何部门不得随意扩大职权，也不得逃避责任。

依法规范全局公务员和干部职工的行政行为。

（三）权责一致原则。

坚持在行使权力的同时，必须承担相应的责任，建立和完善权责统一的行政体系，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，既各司其职又各负其责。

（四）质量效能原则。

坚持既要提高工作质量，又要提高工作效能；既要按程序办事，又要简化办事程序；做到工作质量高标准，办事效率快节奏。

（五）强化监督原则。

坚持行政权力公开透明运行，扩大党务、政务、公务公开，强化法律监督、纪律监督、群众监督、民主监督和舆论监督，提高全局公务员和干部职工的公认度和公信力。

三、目标要求和需要解决的突出问题通过开展主题活动，要实现五个方面的目标要求：（一）提高道德水准。

全局公务员和干部职工牢固树立以人为本的核心价值观和勤政为民理念，树立正确的政绩观、权力观、利益观，养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。

（二）增强履职能力。

全局公务员和干部职工整体素质明显提高，业务能力、工作能力明显增强，能够胜任本职工作、解决复杂问题，创造新经验、新业绩。

高质量、高标准完成本职工作任务。

（三）完善体制机制。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的行政管理体制。

（四）转变工作作风。

全局公务员和干部职工执行力明显提高，能够认真贯彻落实上级重大决策部署，结合本处（室）、本部门实际创造性地开展工作，深入基层、深入群众，讲实话、办实事、解难题、求实效成为自觉行动和一种常态。

（五）实现群众满意。

全局公务员和干部职工办事效率、服务水平明显提高，一些行政弊端得到克服，一些群众关注的热点问题得到解决，一些损害群众利益的行为得到惩处，群众满意度进一步提升。

全局公务员和干部职工要按照上述目标要求，紧密结合部门和自身实际，突出解决以下几个方面的问题。

一是着力解决“职能不清、责任不明”问题。

主要是量化、实化、细化每个职位、每个岗位的工作职能和责任，重点解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”、“自由裁量权过大”，只行使权力，不履行义务，不承担责任等问题。

二是着力解决“不作为、乱作为”问题。

主要是不求上进、不思进取、得过且过，业绩平平，无所建树；滥用职权、吃拿卡要、弄虚作假、不讲诚信，甚至失职渎职，严重损害人民群众利益，损害党和政府形象等。

三是着力解决“责任心缺失、工作不到位”问题。

主要是党性不强，宗旨观念淡薄，对工作没有激情，对群众没有感情，缺乏事业心和责任感，在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不深入实际、不调查研究、不解决问题，搞形式主义，做表面文章等。

四是着力解决“程序繁琐，效能低下”问题。

主要是因循守旧、墨守成规，不改革、不创新、不发展，为了部门利益和小团体的利益；人为抬高门槛、设臵障碍，故意刁难企业和群众；办事拖拉、推诿扯皮，不干事、干不成事等。

五是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。

主要是对上有令不行，有禁不止。

有事不办，形成中梗阻、下梗阻；对内议而不决、决而不行、行而不果，相互掣肘、内耗严重等。

四、总体安排和方法步骤这次主题活动时间大体安排5个月，从2008年11月开始，2009年3月基本完成。

这次主题活动的方法步骤是：1、明责。

就是按照机构设臵与“三定”方案确定的职责，把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个职位和岗位，实现全履盖。

做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。

同时，根据每个职位和岗位职责分工，建立规范的工作流程、完成时限和质量标准。

这项工作由局人事处负责，2008年11月底前基本完成。

2、履责。

就是按照职责分工，高效运行，协调运转。

每名公务员和干部职工都能做到尽心尽力、尽职尽责。

坚持严、细、深、实、快的工作标准，严谨细致、勤奋务实、精益求精。

创新思维方式和工作方法，不断开创工作新局面。

履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程,也是对每名公务员和干部职工的最基本的要求，2008年12月底前要建立履责的程序、方式、方法、质量标准体系。

这项工作由人事处牵头，各处室事业单位具体承办。

3、验责。

就是采取多种形式、多种方法对每名公务员和干部职工履行职责情况进行评议和检验。

要把自验与互验、上验与下验有机结合；个人述职与民主评议有机结合；日常验责与年度考核有机结合，做到全面、客观、公正。

验责和评议结果记入本人档案，做为年度考核的主要依据。

由局人事处负责制定《验责实施办法》，2009年1月20日前基本建立验责机制。

4、问责。

就是按照《公务员条例》和《纪律处分条例》及其他有关法律、法规、规章的规定，对不能履职尽责的公务员和干部职工进行问责，追究责任。

情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令做出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位，取消当年评先、评优资格；情节特别严重的，依照干部管理权限和有关规定，给予党政纪处分，责令辞职或建议免职；违法施政，触犯刑律的依法追究法律责任。

由局纪检组、监察室负责；2008年12月底制定出《行政问责实施办法》，2009年1月起正式实施。

明责是基础，履责是核心，验责是关键，问责是保障，四个环节相辅相成，构成“履职尽责、勤政为民”主题活动的有机整体，要实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化的目标。

五、加强组织领导“履职尽责、勤政为民”主题活动领导小组组长由局长郭双柱同志担任，副组长由副局长担任。

成员由各科长、主任组成。

为加强对此项工作的组织、协调、调度、指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由闫金秀担任，副主任由石红、李燕敏同志担任。

要坚持正确的舆论导向，注意发现、培养和树立先进典型，采取多种形式进行宣传推广，弘扬主旋律，掌握主动权。

要充分利用报纸、电视等新闻媒体及时报道我局“履职尽责、勤政为民”主题活动开展情况，正确引导舆论导向。

要大张旗鼓地支持全局干部、公务员及工作人员履职尽责、干事创业、为民。

要勇于改革、鼓励创新、宽容失败、纠正失误、鞭挞失职渎职，在全局形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围。

2008年12月2日二、主要任务按照“声势要大、氛围要浓、参与要强、效果要好”的要求，重点从以下几个方面入手抓好活动落实。

1、抓好学习教育。

要突出抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大报告、胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时关于建设服务型政府的论述，加强机关作风建设电视电话会议上的讲话和重要文件的深入学习。

通过采取集中学习与个人自学相结合，“干部上讲坛、理论下基层”，举办报告会、专题宣讲、研讨、出板报等活动形式，使广大机关党员干部职工树立“以民为本、依法行政、服务高效、协调畅通、人民满意”新形象的意义、内涵、基本特征、重要原则和主要任务的认识，加深对“诚信服务、勤政为民”的认识，加深对创建“四型”机关、建设文明和谐新大名的认识，进一步统一思想，增强诚信服务、勤政为民的自觉性和坚定性。

2、抓好查摆整改。

要紧密结合本单位、本部门实际，本着边学边查边改的原则，采取自查和听取群众意见等方式，深入查摆影响政府形象和机关作风的问题和现象，认真搞好整改。

查摆：各单位、各部门要针对一些干部思想观念落后、精神状态不佳、行政意识不强、工作作风不实、群众观点淡薄、行政效能低下、廉洁自律不严等问题，特别是本单位、本部门存在的损害群众利益、影响党群干群关系的突出问题，认真进行查摆。

要从实际出发，有什么问题检查什么问题，什么问题突出集中查摆什么问题。

要真心实意地请群众和企业帮助找问题、提意见。

要从群众反映最突出的问题查起，从企业和基层意见最大的问题查起，从群众要求最强烈的事情查起，确保问题找准，根源查清。

整改：各单位、各部门针对查摆出来的问题，要集中时间进行整改，解决实际问题。

要建立健全作风建设的长效机制。

重点建立和落实行政责任追究制度等作风建设的责任机制，建立和完善服务承诺制度等作风建设的规范与约束机制，建立和完善企业沟通联系制度，健全和落实基层党组织服务民生工作机制。

要积极探索和建立科学评价机关干部作风建设情况的考核奖惩机制，切实促进机关干部工作作风的转变。

3、抓好效能服务。

要结合本次主题实践活动，按照“便民、诚信、高效、服务”的原则，进一步改进工作作风，以方便基层、企业和群众为出发点，进一步优化环境、规范工作程序，切实提高工作效率。

各单位、各部门要把理论学习与解决实际问题结合起来，深入一线解决社区建设和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做县委政府和群众之间相互沟通的协调员，为民解惑；做群众创业的指导员，为民解忧；做群众生产生活的服务员，为民解困，努力实现工作作风的根本性转变。

广大机关干部要进一步树立新的服务理念，不断深化服务内容，完善服务机制，规范服务行为，创新服务载体，认真落实立党为公、执政为民的要求，努力创建办事高效、运转协调、依法行政、人民满意的服务型机关。

4、抓好宣传推广。

各单位、部门要借助各种媒介，通过多种形式，大力宣传“履职尽责、勤政为民”的重大意义，大力弘扬“公仆精神”，大力弘扬“干事、为民、和谐、清廉”的风气。

深入挖掘和宣传一批履职尽责、勤政为民的先进典型和事迹，努力提高主题实践活动的吸引力和感染力，扩大主题实践活动的覆盖面，使每名机关党员干部职工都扎扎实实地参与到主题实践活动中来，把更多的时间和精力用在干事上，用在为企业和群众服务上，为加快我县发展营造一流的发展环境和工作氛围。