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脱贫攻坚政策标准体系-最新脱贫攻坚政策要求
1.学前教育阶段,按每生每年1000元的标准给予生活费补助。
2.义务教育阶段,学费、课本费全免,并按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助生活费。
3.普通高中教育阶段,学费全免,并按每生每年3000元的标准发放国家助学金。
4.中等职业教育阶段,学费全免,并对一、二年级按每生每年2000元的标准发放国家助学金。
(三)参与精准帮扶,积极向上争取项目投资,督促各行业和专项扶贫政策措施落实到位,监管扶贫资金项目安排使用,推动落实公告公示制度,确保公开、公平、公正,推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。
(四)推动扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。
5.慢病签约服务管理。①组织乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约,做到应签尽签;②对签约农村贫困人口实行高危人群和普通慢病患者分类管理,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务;③为所有农村贫困人口建立健康管理档案;每年为农村贫困人口开展一次全面的健康体检。
(二)
教育
扶贫
建档立卡贫困家庭子女在校就读期间优先享受资助:
6. 加强“两扶”教育引导。鼓励结对贫困户树立致富信心,坚定发展决心,引导其养成勤俭持家、讲究卫生、诚信友善等良好的生活习惯和家风。
7.认真填写《扶贫手册》。
三、精准施策
具体项目
主要内容
(一)
健康
扶贫
1.“四位一体”:实行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫工作机制,确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例不低于90%,大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例不低于80%,年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。
2.资助参保:①贫困人员参加城乡居民基本医疗保险,原则上其个人缴费部分由政府全额资助。②由政府按照每人每年不低于200元的标准为建档立卡人口购买补充医疗保险。
3.“先诊疗后付费”:农村贫困人口在县域内定点医疗机构住院,实行“先诊疗后付费”。就医时,应持社会保障卡、身份证办理入院手续,签订先诊疗后付费协议,并预缴住院起付标准后,享受“先诊疗后付费”,出院时,结清个人自付费用。
(五)加强法治教育,指导制定和谐文明的村规民约,倡导移风易俗,积极推广普及普通话,维护弱势群体合法权益,促进社会和谐稳定。
(六)帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,推动加强基层廉政建设;增强“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力,培育“红色头雁”,积极培养创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创行政村贫困发生率比全省发生率(2013年全省贫困发生率8.5%)高一倍;2013年全村农民人均可支配收入低于全省平均水平60%,即人均低于5321元(2013年全省农民人均可支配收入为8868元);无集体经济收入。
(二)
识别
程序
贫困户识别程序
“一评议两公示一公告”
1、农户向村委会提交申请;
2、经乡镇审核,产生贫困村初选名单并公示;
3、乡镇公示无异议后报县扶贫办审核,审核通过后在县级公示;
4、市州将贫困村名单及相关情况汇总报省扶贫办;
5、省扶贫办对贫困村名单研究确定后报省级扶贫开发领导小组审定后公告。
二、精准帮扶
具体项目
主要内容
驻村帮扶要求
建档立卡贫困村都必须有一支驻村工作队,每个贫困户都要有帮扶责任人;驻村工作队员一般不少于3人,工作队员驻村期间与原单位工作全脱钩,严格落实“五天四夜”工作制度,工作日必须驻村开展帮扶工作。
4.“一站式、一票制”结算:指农村贫困人口在县域内定点医疗机构办理出院手续时,在一个窗口办理手续,通过“一站式”即时结算系统自动计算出基本医疗报销金额、大病保险报销金额、民政医疗救助金额、贫困人口补充医疗保险赔付金额、政府兜底补助金额和个人自付金额,并实行“一票制”结算,农村贫困人口只需支付个人实际承担的医疗费用。
2、村委会收到农户申请后,召开村民代表大会评议,产生初选名单;
3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示;
4、乡镇对各村上报名单进行审核,将结果返回各村再公示;
5、再次公示无异议后,乡镇将名单报县扶贫办审核认定,并在全县公告贫困户名单。
贫困村识别程序
1、在征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,村自愿提出申请;
3.加强帮扶政策落实。定期上门了解扶贫政策落实情况,加强与驻村工作队衔接,核查并督促各项帮扶政策和措施落实到位。
4.全力支持产业发展。发挥好贫困户产业(就业)发展指导员责任,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题,力所能及解决实际困难,增强帮扶实效。
5.做实互联网+社会扶贫。帮助结对贫困户注册社会扶贫网,及时掌握帮扶需求,动员社会力量对接帮扶。
5.高等教育阶段,积极协助相关高校落实贫困家庭大学生学费减免制度,高校内公益岗位优先安排贫困家庭大学生。为大学生提供国家生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息,贷款额度为全日制普通本专科每生每学年1000元至8000元、全日制研究生每生每学年1000元至12000元。
(二)
结对帮扶
主要任务
1. 全面掌握基本情况。在详细了解贫困户的家庭情况、脱贫需求、发展意愿和家庭收支等情况基础上,制定完善“一户一策”脱贫计划,做到“五清”(底数清、任务清、问题清、对策清、措施清)。
2.全面宣传扶贫政策。主动上门宣讲到户扶贫政策,提高贫困户扶贫政策知晓率,掌握其思想动态,做好教育和引导工作,及时疏导化解负面情绪。
(一)
驻村帮扶
职责任务
各驻村工作队在驻地乡镇党委和政府的直接领导下,紧紧依靠驻点村“两委”开展工作,履行指导、协调、监督职责,既要主动作为,又不包办代替:
(一)宣传贯彻、督促落实党中央和国务院、省委和省政府关于脱贫攻坚的各项方针政策、决策部署。
(二)全面了解掌握驻点村、贫困户基本情况,指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出和建档立卡工作,协助制定驻点村、贫困户脱贫规划、计划。
脱贫攻坚工作政策标准
一、精准识别
具体项目
主要内容
(一)
识别
标准
贫困户识别标准
人均可支配收入低于同期国家扶贫标准(2013年2736元,2016年3255元,2017年3449元,2018年预计3655元,2019年预计3873元,2020年预计4103元);吃、穿发愁、没有保障,教育、医疗、住房没有保障。以户为单位纳入建档立卡。