高速公路实施成本控制与管理
摘要：随着我国高速公路建设的快速发展，高速公路项目建设成本控制与管理
中的问题也凸显出来，极大的影响了高速公路工程质量与业务公司的收益情况。

本文系统分析了高速公路建设成本控制与管理的范围、原则以及出现的问题，以
期促进高速公路实施成本控制与管理工作的进一步完善。

关键词：高速公路，成本控制，管理
高速公路建设成本的控制与管理是一种人为管控措施，即在整个高速公路项
目建设的过程中针对产生的人力和物力资源、各项开支费用所实施的监督、指导、控制、调节与管理，使得项目公司在保证产品质量的前提下尽力降低建设成本，
从而保证工程成本按照预定的目标进行。

它包括直接目标和最终目标两类，高速
公路项目实施成本控制与管理的具体方向由成本控制与管理的直接目标决定，最
终目标是高速公路建设项目成本控制与管理的根本，实现高速公路项目建设成本
控制与管理最终目标的必需手段即为高速公路项目建设成本控制与管理直接目标。

1高速公路建设成本控制与管理的范围
高速公路的建设周期较为漫长，从立项到竣工可分为五个阶段，针对不同阶
段其成本控制与管理不同，各阶段彼此独立而又互相联系。

（1）立项阶段
项目立项阶段是高速公路的建设周期的第一阶，在这一阶段项目公司通过相
关的可行性研究和投资估算，编写出可行性研究报告，这一阶段的成本控制与管
理是以估算指标为基础，根据以往的经验来对整个工程的总体和局部进行粗略的
成本估计。

（2）设计阶段
设计阶段是高速公路的建设周期的第二阶段。

设计阶段分为初步设计、技术
设计和施工图纸设计。

初步设计阶段通常是以高速公路建设项目的可行性研究为
依据将主要的技术指标概念化。

技术设计阶段将技术指标具体化，并且核验高速
公路项目建设的技术合理性，技术设计阶段与成本控制与管理相关的主要是修正
概算。

施工图纸设计阶段就是具体的详细设计，计算要更加精细，其所涉及的这
些数据也将为实施成本控制与管理提供具体的参考和依据。

（3）招标阶段
招投标阶段是高速公路的建设周期的第三阶段。

项目公司依照国家有关的规
定程序通过相关代理机构实施委托招标，从中选出最符合条件的招标单位为中标
单位。

中标单位的中标价就是所有投标单位所给的报价当中最合理最低的价格。

在签订合同之后，项目公司所付出的项目价格为总承包价格。

项目公司实施成本
控制与管理就是要将总成本控制在总承包价格之内。

（4）施工阶段
施工阶段是高速公路的建设周期的第四阶段。

在此阶段，项目公司实施成本
控制与管理主要是依据合同里的规定，定期针对施工阶段的工程量进行核实和结算，核实和结算的价格作为结算价，它的价格是随着工程项目的进行而发生变化的。

因此，在此阶段项目公司要根据结算价的结果及时作出调整和实施相应措施，控制与管理好工程成本。

（5）竣工养护阶段
竣工养护阶段是高速公路的建设周期的第五阶段。

这个阶段又分为验收和养
护两部分，验收阶段的重要内容之一便是竣工结算，它包括了高速公路建设项目
中工程项目建设者所实际投入的所有投资额，该阶段是检验高速公路建设项目工
程成本控制与管理的效果的重要阶段。

高速公路验收养护阶段所占的成本费用在
整个成本当中占的比例很大，因此对它做好控制与管理是决定项目公司获取利润
和收益的关键。

2高速公路建设成本控制与管理的原则
通过对高速公路建设成本目标以及对髙速公路建设周期各阶段成本控制与管
理的范围的分析，可以有针对性地总结出高速公路建设成本控制与管理的原则，
以便于指导具体的高速公路项目建设。

这些原则应包括全员全周期的原则、节约
原则、以施工阶段为重点原则、目标管理原则、收支对比原则以及不可预见管理
原则。

高速公路项目建设成本涉及到高速公路建设业务公司中的每一个部门的工
作业绩，参与高速公路项目建设协同合作的技术人员、设计人员和施工人员共同
决定和影响高速公路建设工程成本的高低。

因此在每一阶段和各个环节都齐心协力、团结一致，努力做到高效，尽可能降低高速公路项目工程成本，提高高速公
路项目效益。

3高速公路成本控制与管理存在的问题
项目成本的控制与管理作为一个新的学科，在我国发展和应用的时间还不是
很长。

我国大部分的项目公司在高速公路的建设当中对成本控制与管理的认识不
够清晰，应用不够灵活，目前还存在很多的问题，主要体现在以下几个方面：不
重视项目成本控制与管理的工作，项目成本控制与管理的重点不突出，项目成本
控制与管理的行为不规范，项目成本控制与管理的质量成本不达标、项目成本控
制与管理的核算不准确。

究其原因主要是缺乏系统的成本控制与管理管理模式，
高速公路建设项目成本控制与管理的体系当中没有融入现代管理之中先预测、后
控制的方法与思想，此外高速公路建设项目的投资者、设计者和施工单位等参与
成本控制与管理的主体缺少相互沟通和一致的成本控制与管理目标，以致于高速
公路建设项目每个个阶段在成本控制与管理中都出现了问题。

具体原因分析主要有：现行高速公路管理体制存在固有缺陷、成本控制与管理的法律法规体系不完善、缺乏对项目公司成本控制与管理的有效监管机制、管理人员成本控制与管理
意识和业务水平不足、工程设计深度不够等。

4结语
作为国家经济发展的动脉，交通建设关乎民生国计，现在公路施工企业在项
目管理中还存在着许多问题，在目前高速公路建设资金供给不足的情况下，节约
资金，缓解目前的高速公路建设资金压力。

建立健全的成本控制与管理体系，提
高高速公路建设单位的经营、管理水平及经济效益。

在高速公路建设的过程之中，避免操作不当导致的大量浪费及损失，并对建设过程中资金及技术的运用进行严
格的监控。

本文通过对高速公路建设项目成本控制与管理研究可以促进项目管理
理论的进一步应用和完善。

参考文献：
[1]谢江勇. 高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨[J]. 中外
建筑，2009（5）：18-19.
[2]汪丽嫒，陈燕，陈飞. 基于全寿命周期的公路成本分析探讨[J]. 交通标准化，2010（6）：55-56.
[3]何仲文. 基于零基预算管理方法的高速公路成本费用控制[J]. 中国勘察设计，2000（8）：18-19.
作者简介：
刘世佳，男，1988.10.24，工程师。