• 2、邀请招标—也称选择性招标。由招标人根据自 己的经验和有关供应商、承包商资料，如企业信誉、 设备性能、技术力量、以往业绩等情况，邀请特定 的法人或者其他组织投标 (一般不少于3家)参加投标 竞争。
• 3、两种方式的区别主要在于：
• (1)发布信息的方式不同。
(2)选择的范围不同。
• (3)竞争的范围不同。
招标投标法律讲座
• 一、我国招投标制度的发展历程
• 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的 暂行规定》中首次提出，为改革现行经济管理体制，进一 步开展社会主义竞争，“对一些适宜于承包的生产建设项 目和经营项目，可以试行招投标方法”。
• 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会第十一次 会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并以主席令 第21号发布，该法于2000年1月1日起施行。
• 项目范围： • 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（共
列七项）
• 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（共 列六项）
• 3）使用国有资金投资项目（共列三项） • 4）国家融资项目（共列五项） • 5）使用国际组织或者外国政府资金的项目（共列三项）
• 国家规定规模标准（工程建设项目招标范围和规模标准 规定.doc）：
• 三、招标投标特性和基本原则： • ▲特性：行政许可性、行政监督性、公开
性（社会监督性）
• ▲基本原则： • 1、三公原则-公开、公平、公正 • 2、诚信原则
• 四、招标投标行为的法律性质 • 1、招标投标行为的法律性质。 • 招标投标活动实际是签订合同的程序，是
要约与承诺的特殊表现形式。
（1）招标行为即是要约邀请（附加条件的要 约邀请）。
• 2011年11月30日，国务院第183次常务会议通过《中 华人民共和国招标投标法实施条例》，并以国务院第613 号令发布，该条例于2012年2月1日起施行。
• 二、招标投标法法律政策体系
• 按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为四个 层次：
• 第一层次是由全国人大颁布的《招标投标法》法律。 2000年 1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》, 是我国招标投标领域的第一部法律，也是招标投标法律体 系领域的基本法律。
• 六、法律强制性招标的范围
• （一）必须招标范围
• 1、大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。
• 具体强制招标范围：
• ★《国家发展计划委员会工程建设项目招标范围和规 模标准规定.doc》（2000年5月1日第3号令）
• 江西省标准 江西省工程建设项目招标规模标准规定.doc
• 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关 的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须 进行招标：
•
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币（房屋
建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑
• (4)公开程度不同。
(5)时间和费用不同。
• 4、招标方式适用条件
• 招标方式有公开与邀请，什么样的项目施工招标，必须 采用公开招标，什么样的项目施工招标，可采用邀请招标 ，甚至可以不招标。有谁核准？
（1）公开招标
《招标投标法实施条例》第八条：国有资金投资占控股 或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标 。
• 2）投标行为即是要约行为。 • 3）确定中标人即是承诺行为。 。
• 五、招标方式：
• 《招标投标法》第十条规定，“招标分为公开招标 和邀请招标”。
• 1、公开招标—公开招标--是招标人在指定的报刊、 电子网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定 的法人或者其他组织投标参加投标竞争，招标人从 中择优选择中标单位的招标方式。
（二）、招标投标法与《政府采购法》、《合同法》、 《担保法》等有着紧密的关联和衔接。
例如：《招标投标法实施条例》第2条采用了《政府采购 法》第2条关于工程的定义，《条例》第60条有关行政监督 管理部门作出投诉处理决定的时限规定，也与《政府采购 法》第56条相关规定保持了一致。根据《合同法》有关要 约的规定，投标人提交的投标文件属于要约。《条例》第 35条关于投标人可以撤回投标文件，关于投标人撤销投标 文件的规定，符合《合同法》对撤回、撤销要约的要求。 《条例》第58条的履约担保的概念，与《担保法》规定的 其他担保方式依法必须招标项目招标 公告的媒介的关于实施《江西省招标公告发布管理暂行办 法》的通知》
三、招标投标法所调整的法律关系与民商法的 关联性 （一）调整的法律关系和适用范围： 调整的法律关系： 1、国家资源、公共资源的公平配制； 2、重在保护国家利益和社会公共利益； 3、调整平等主体之间的合同关系。 适用范围：主要适用于工程建设项目招标活动
• （2）邀请招标
• 但有下列情形之一的，可以邀请招标： 1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限
制，只有少量潜在投标人可供选择 ；
• 2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额 的比例过大；
• 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条 规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核 准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关 行政监督部门作出认定。
• 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
• 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；
• 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在50万元人民币以上的；
• 4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上 的。
•
第二层次行政法规，是由国务院颁发的招标投标行政
法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性《招标投标法
》法规。如《招标投标法实施条例》。
•
第三层次行政规章，是由国务院有关部门颁发的招标
投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方
性招标投标规章。如
•
第四层次是招标投标的政策要求。
• 1、《江西省招标公告发布管理暂行办法》