基于促进农村经济发展的农村合同管理探讨

发表时间：2017-03-08T09:57:33.037Z 来源：《基层建设》2016年第33期作者：帕提古丽喀德尔

[导读] 本文基于农村经济合同的发展现状和存在问题出发，对改善农村经济合同的运行提出建议，以促进集体资产的增值和规范化。

库尔勒市阿瓦提乡财政所农村合作经济经营管理服务站 841000

摘要：农村合同在农村经济发展中的有效性开始发挥了愈来愈重要的作用，为了保证农村经济合同能够有其规范性和制度性，本文基于农村经济合同的发展现状和存在问题出发，对改善农村经济合同的运行提出建议，以促进集体资产的增值和规范化。

关键词：农村经济；农村合同；管理

农村经济中的农村集体经济体开始不断壮大，在市场的流通性越来越广泛，经济合同开始作为农村经济活动的结合体随着经济发展不断提出了更高的要求。为了能够使得农村经济的发展更加具有规范性，我国部分农村经济组织开始对经济合同的签订进行了逐一审查和以往合同的不规范性进行排查，由于没有统一标准规范使得以往签订的农村合同存在着一系列的问题，只有将合同中的所有问题都进行全面的研究，才能农村管理提出新意见，促进农村经济的长足发展。

一、农村经济中合同管理存在的问题

1、经济合同签订过程不符合规范

在农村集体经济的合同签订中，由于村民对合同签订的重视性和认识性不足，导致部分合同由少数农村管理这暗自签订，使得其他经济合作人的利益收到极大损害，甚至有些农村领导在不通知其他村民的情况下，擅自代表所有村民举办会议并且签订合同，进行合同的存档，对其他村民非常不公平。

2、合同的形式和内容不符合规范

农村经济长期以来流行使用口头合同，有些经济项目不签合同（2），只是依靠口头合同，这就使得部分不法分子有可趁之机，造成后期经济的分成问题有纠纷的隐患。两外，合同的签订没有明确内容标准，这样的根据村民自我需要签订的合同不符合法律的规定，造成无效合同的产生。

3、合同管理不到位

在经济合同签订后，农村管理人员没有相关体制进行管理，部分村委会甚至对已经签订的合同表示没有管理的义务，造成上级人员无法审查，出现合同签订后遗失或更改等情况。另外由于无人管理合同，导致合同在签订之后，部分承包者拒认合同，造成项目收款难的问题。管理人员的素质有大有小、参差不齐，对合同的监督管制工作不到位。

二、规范农村经济合同管理建议措施

1、对经济合同签订过程进行监督

在县级和村级的管理层帮助下，选择专业人员对签订过程进行公正，避免出现签订环节的错误，导致的部分人员逃避责任的情况。对类型不同的签约环节进行原则制定，要求经济合同签订的过程中必须选择人员进行公正，按照统一操作流程进行签约，管理人员做好签约过程的服务工作，保证合同签订的规范性和公平性。在合同的签订之后进行相关回访工作，确保合同的有效性。

2、制定农村经济合同统一标准

增强农村管理人员对经济合同签订重要性地认识，通过对管理人员的思想培训，来加强宣传。将合同的签订通过会议等形式进行标准的设置，一方面让相关人员认识到合同签订的重要性，另一方面对合同的签订进行专项、专门、专心的标准制定和培训。严谨经济合同以字条、手写、无公证人等情况发生，对于各个层级对合同的模版和注意事项统一进行制定（3）。针对不同类型的经济合同制定与之相对应的标准，对各个环节都予以详细说明。农村管理人员对合同签订环节进行定期培训，让合同签订人充分的理解所签订合同的详细内容和应负的法律责任。

3、加强合同管理，提高管理水平

对村级管理人员进行定期定量培训，加之以定期考核并与绩效工资挂钩，督促管理人员对经济合同的签订重视程度。村级管理人员的管理技能和措施以及其管理理念，对之后业绩的发展有着直接的决定作用。保证村级管理人员对农村经济合同的签订环节、管理环节、变更环节、解除环节业务保证熟悉。提高其业务管理的专业素质，防止非专业性合同的签订，促进工作效率的提高和工作程序的完善。

4、设置专业机构，专人负责经济合同管理工作

在农业管理机构中设置村级和乡级的合同相关管理机构，对合同管理设置专门人才进行负责和管理。成立合同管理的领导小组，对乡级的合同进行负责和审查保存等，对外招聘专业高校人才，对经济和合同都有相关专业加持，成立一个有专业素质的人才队伍。在村委会结合村子的实际情况设置一个或两个专门负责合同管理的人员，对村里合同的审查、保管以及各种手续的办理，为村民开通问询窗口为村民答疑解难。该机构还可以与执法机构相关联，在管理合同的人员遇到不讲理的村名时进行劝解等。管理人员可定期对该机构的工作状况进行审查，做好监督的工作，保证合同管理有序进行，普及村民合同法律相关知识。

5、重视村民经济纠纷的处理，设置村民经济纠纷调解员

农村经济发展中的合同纠纷，是阻碍经济发展的一项重要内容，因此对经济纠纷的调节至关重要。各乡村、城镇可以根据实际情况设立经济合同的纠纷调节部门，设置专业的经济纠纷调解员，专门负责在经济中关于合同方面的纠纷（4）。部门由当地最高管理机关负责管理，此机构可兼任经济纠纷仲裁委员会，在法院的帮助下对不同的经济纠纷问题进行裁决，达到公平的目的。现阶段已有部分地区事项社区经济合同管理的记账项目，对农村和社区内所有的合同进行统一管理，实时监督合同的签约过程，对合同的是否合理化履行进行定期检查，做好督促的管理工作，实时推动农村经济的发展。

结束语：

农村经济合同的管理工作时促进农村经济发展的一项重要环节，加强经济合同的管理是一项长期性质的工作内容，为了体现党中央管理的民主性，推动农村经济效益的提高，必须做到切实规范农村的经济合同管理工作。

参考文献：

[1]胡亚军.加强农村合同管理促进农村经济发展[J].新农业，2014，03（03）：61-62.

[2]田传浩，李明坤.土地市场发育对劳动力非农就业的影响：基于浙、鄂、陕的经验[J].农业技术经济，2014，08（11）：11-24.