1、提高了城镇土地使用税税额幅度。
新修订的《城镇土地使用税暂行条例》，将税额标准提高 了2倍，调整后的“土地使用税每平方米年税额：大城市1.5 元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元； 县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。”考虑到城镇土地使 用税的税负水平应与各地经济发展水平和土地市场发育程度相 适应，条例仍授权各省级人民政府根据当地实际情况在上述税 额幅度内确定本地区的适用税额幅度。
第三条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积
为计税依据，依照规定税额计算征收。
前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、 直辖市人民政府根据实际情况确定。
第四条 土地使用税每平方米年税额如下：
级别
人口（人）
大城市
50万以上
中等城市
20--50万
小城市
20万以下
县城、 建制镇、工矿区
每平方米税额（元） 1.5 --30 1.2 --24 0.9 --18 0.6 483号令， 公布了修订后的《中华人民共和国城镇土地 使用税暂行条例》，从2007年1月1日起 施行。新条例的出台是地方税改革的最新进 展，有利于统一税制、公平税负、拓宽税基， 贯彻落实国家宏观经济政策，增加地方财政 收入
为落实国家宏观调控政策和完善城镇土地使用税税 制， 2006年8月1日，《中共中央 国务院转发< 国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好 下半年经济工作的建议>的通知》（中发 [2006]14号）明确提出了“提高城镇土地使用 税单位税额，严格控制减免税范围”的要求。8月 31日，国务院下发的《关于加强土地调控有关问 题的通知》（国发[2006]31号）又进一步明确 指出：提高城镇土地使用税征收标准，财政部会同 国土资源部、法制办要抓紧制订具体办法。
二是对外商投资企业不征税，税负有失公平。
近几年，为了抑制投资过热，促进合理开发利用土 地，中央采取了一系列宏观调控措施，特别加强了 土地的管理，但一些地区和行业固定资产投资增长 过快、乱占滥用土地的现象仍然严重。据有关报道， 目前已出让的土地有2/3仍处于闲置状态。而城镇 土地使用税作为我国目前在土地保有环节征收的唯 一税种,长期以来税负偏低，2005年全国城镇土 地使用税收入为137亿元，2006年177亿元，占 全国税收总收入的比重不足0.5百分点,难以发挥其 经济调节作用。
城镇土地使用税暂行条例
（1988年9月27日中华人民共和国国务院令第17号发布 根据2006年12月 31日《国务院关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》 修订） 第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强 土地管理，制定本条例。 第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇 土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土 地使用税。 前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资 企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其 他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
而且，城镇土地使用税税额偏低，也影响了地方政 府根据经济发展状况及时调整土地等级和税额的积 极性。此外，外资企业使用土地不缴纳城镇土地使 用税，造成内外资企业用地成本的差异，不利于不 同经济类型的企业共同协调发展，也不符合市场经 济公平竞争的原则。因此，需要对原城镇土地使用 税暂行条例的有关内容进行调整和完善。
提高城镇土地使用税税额，增加了用地的成本，可以引导 土地使用者合理节约的使用土地，提高土地利用效益，有利于 进一步贯彻落实国家加强土地宏观调控的措施，有利于促进房 地产市场的健康发展，有利于增加地方的财政收入。
2、将外资企业纳入城镇土地使用税征税范 围。
新修订的《城镇土地使用税暂行条例》在第二条中增加了第二 款：将第一款中使用土地的单位和个人定义为：“前款所称单 位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商 投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国 家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及 其他个人。”即：把在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使 用土地的外商投资企业、外国企业和外籍个人也确定为城镇土 地使用税的纳税人，应当依照条例的规定缴纳土地使用税。 对外资企业用地征收城镇土地使用税，符合党的十六届三 中全会关于“统一各类企业税收制度”的要求，有利于公平税 负，平衡内外资企业的税收负担，有利于促进各类企业公平竞 争。
根据中央和国务院上述文件要求，有关部门对调整 城镇土地使用税税额问题进行了调研和论证，提出 了调整方案，并建议在调整税额的同时，把外商投 资企业纳入城镇土地使用税的征税范围。国务院采 纳了这一建议。经国务院常务会议审议，在2006 年12月31日发布了《关于修改<中华人民共和国 城镇土地使用税暂行条例>的决定》，提高了城镇 土地使用税的税额幅度，明确对外商投资企业和外 国企业征收城镇土地使用税，并相应修订了《城镇 土地使用税暂行条例》，重新进行了公布。
城镇土地使用税
城镇土地使用税
一、定义：在我国境内对拥有土地使用权的单位和 个人征收的税种。
二、纳税人 1. 拥有土地使用权的单位和个人. 2. 土地的实际使用人和代管人. 3. 使用权共有,共有各方分别纳税. 三、计税依据：实际占用土地面积 四、税率：差别比例税率
税率规定(暂行条例2007年1月1日)
1988年公布实施的城镇土地使用税暂行条 例是依据20世纪80年代中期的经济发展水 平、土地利用状况及相关政策制定的。近年 来，随着土地有偿使用制度的实施、经济的 发展和土地需求的不断增加，原城镇土地使 用税的一些规定已明显滞后于经济形势发展 变化的要求。
一是税额标准太低，每平方米土地年税额最 高只有10元，最低仅为0.2元，这与我国人 多地少、土地资源极为紧缺的现状以及近年 来日益攀升的地价水平是极不相适应的；