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不懈努力,只为追求卓越!
委员会介绍
世界粮食计划署 （ WFP） 由联合国和联合国粮农组织( FAO)合办， 是联合国内负责多边粮食援助的机构。1961 年第 16 届联大和第 11 届粮农组织大会决定成立，起先是作为 1 项 3 年期实验方案，原定于 1963 年开始运作，但因 1962 年 9 月伊朗发生地震、10 月泰国遭受飓 风、刚刚独立的阿尔及利亚面临 500 万难民重新安置问题，各地均亟 需粮食， 世界粮食计划署便提前投入运作。 它的总部设在意大利罗马。 世界粮食计划署的宗旨是以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到 生产自救和粮食自给的目的。援助方式分紧急救济、快速开发项目和 正常开发项目 3 种。
㈠组织机构
世界粮食计划署领导机构是执行局（原称粮食援助政策与计划 委员会──粮援会，1996 年 1 月起改称现名） 。由 36 个联合国和粮 农组织成员组成，其中一半由联合国粮农组织理事会选出，另一半由 联合国经社理事会选出，成员任期为 3 年，每年改选 1/3。执行局负 责审批执行干事提出的援助项目，审查已批准的项目的执行情况。 世界粮食计划署日常办事机构为秘书处， 主持日常工作的执行干 事由联合国秘书长和粮农组织总干事同粮食援助政策和计划委员会 协商后任命。任期五年，可连任。
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全球饥饿人口增加到 8.54 亿。目前，这个数字已经达到了 9.25 亿之多。 现在，全球几乎有六分之一人口没有足够的粮食，不能 健康地生活。在这个情况下，饥饿和营养不良成了全球健康 头号杀手，超过了艾滋病、疟疾和肺结核死亡数量的总和。
㈡什么是饥饿？ 严重的饥饿或饥荒经常出现在电视屏幕上：在干旱的埃 塞俄比亚，母亲身体虚弱到无法给孩子哺乳；在饱受战争蹂 躏的达尔富尔，难民排成长长的队伍，等待发放配额食品援 助；在巴基斯坦和印度尼西亚，直升机呼啸而过，向地震难 民空运高能量饼干。 向这些地方提供援助是因为发生了战争或自然灾害等 严重的危机，使整个地区受到饥饿的威胁。但是紧急情况造 成的饥饿问题仅占全部饥饿问题的不到 8%。 日常营养不足是一种较少引人注意的饥饿，但是受这种 饥饿影响的人更多。从印尼雅加达的棚户区，到柬埔寨首都 金边，到玻利维亚和尼泊尔山村，这种饥饿到处肆虐。在这
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的儿童将损失其人生总收入的 5-10%。 除了众所周知的饥饿类型，还有看不见的饥饿：微量元 素缺乏。这种饥饿使人们容易受到传染病危害，严重影响人 类的身心发展，降低劳动生产力水平，还会增加过早死亡的 概率。 在联合国为 21 世纪设立的千年发展目标中，减半全球 贫困人口是重中之重。尽管 20 世纪 80 年代期间以及 90 年 代的前半期，世界在减少慢性饥饿方面取得了很大的成绩， 但是，近 10 年以来，饥饿人口又在缓慢而稳定地增加。
世界粮食计划署 背景文件
议题：针对全球抗击饥饿的粮食援助
世界粮食计划署主席团 主席兼学术指导： 李南希 主 席 助 理： 李启华
2012 年 4 月
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目录
委员会介绍· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·2 ㈠组织机构· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·2 ㈡机构目标· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 ㈢粮食计划署的职责· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 ㈣工作任务· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 议题介绍· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·5 ㈠饥饿概况· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·5 ㈡什么是饥饿？· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 ㈢饥饿人口由哪些人组成？· · · · · · · · · · · · · · · · ·8 ㈣饥饿的起因是什么？· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·10 ㈤营养不良 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·13 ㈥常见问题· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·14 附录· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·18 2011 年抗击饥饿地图· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 18 立场文件提交要求· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·18 参考文献· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·19
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议题介绍
联合国千年发展目标当中， “消灭极端贫穷和饥饿”被 放在首要位置。尽管当下粮食充足，但粮食生产的波动、粮 食需求的不断增长等多方面原因都为从根本上解决饥饿问 题买下了隐患。需要提醒的是，营养不足也是一种经常被人 忽略的饥饿类型。作为粮食计划署的代表，我们同样也应该 关注到援助中的粮食安全问题，包括：确保生产足够数量的 粮食；最大限度地稳定粮食供应；确保所有需要粮食的人能 够获得粮食。
㈢粮食计划署的职责

为会员国提供经济规划。 为会员国提供资金以促进其国家发展。 帮助发展中国家更好地利用本国的自然资源， 发展生产 力， 提升这些国家人民的生活水平并帮助这些国家为世 界经济做出贡献。
㈣工作任务 作为联合国抗击饥饿的一线机构，世界粮食计划署始终 积极应对紧急情况的发生。世界粮食计划署通过向饥饿人口 和脆弱人群快速提供食品，拯救生命。 通过“食品换资产”项目，世界粮食计划署向饥饿人口 提供食品，鼓励受益者为发展项目工作，为他们建设美好的 明天打下基础。 例如，当人们不再担心下一顿饭没有着落
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·脆弱的农村 全球四分之三的饥饿人口生活在农村地区，主要是亚洲 和非洲的农村。这些饥饿人口完全依赖农业为生，没有其他 收入来源。因此，他们在危机面前显得十分脆弱。很多人到 城市寻找工作，使发展中国家本已拥挤的城市人口进一步膨 胀。 ·农民 根据联合国粮农组织的计算， 75%的饥饿人口生活在发 展中国家。在这些人中，一半家庭凭借容易受干旱或洪涝破 坏的贫瘠土地生存；五分之一的家庭没有土地，依靠耕种为 生；大约 10%的家庭生活在依赖牧业、渔业和林业为生的地 区。 剩下 25% 的饥饿人口住在发展中国家大城市外围的棚 户区。全球城市人口增加的同时，在贫困和饥饿之中挣扎的 城市居民数量也随之急速增长。 ·儿童 据估计，由于短期或长期的营养不良，有 1.46 亿发展 中国家儿童体重不足。 （数据来源： 《世界儿童状况报告》 ， 联合国儿童基金会，2009 年） 。这意味着，饥饿人口中有 25% 是儿童。 通常， 如果母亲营养不良， 新生儿也会如此。 每年， 由于母亲怀孕之前和怀孕期间营养不良，新生儿体重不足的 多达 1700 万。
·每天摄入多少食物才满足人体的需求？ 随着年龄、性别、身高、体重、体力活动强度等的不同，每 个人对能量和蛋白质的需求也各不相同。在一定程度上，与 气候因素也相关。 • 在怀孕和哺乳期，女性需要更多的能量。 • 平均来看，每人每天需要获得超过 2100 卡路里才能
正常生活。
㈢饥饿人口由哪些人组成？ 世界上大部分饥饿人口生活在发展中国家。根据联合国粮农 组织的最新数据，世界上有 9.25 亿饥饿人口，其中 98% 生 活在发展中国家。具体分布如下： 5.78 亿生活在亚太地区； 2.65 亿生活在撒哈拉以南的非洲地区； 5300 万生活在拉美和加勒比海地区； 4200 万生活在近东和北非地区。
·饥饿：头号健康杀手 在 20 世纪最后 25 年间，人类在与其最古老的敌人—— 饥饿的战斗中获得了很大的胜利。从 1970 年到 1997 年，饥 饿人口从 9.59 亿减少到了 7.91 亿。饥饿人口的减少，主要 归功于中国和印度在减少饥饿方面做出的巨大贡献。 然而，20 世纪 90 年代中后期以来，发展中国家的长期饥饿 人口开始以每年近 400 万的速度大幅增加， 到 2001-2003 年，
㈠饥饿概况 饿与营养不良依然是威胁全球健康的头号杀手。 现在，世界上有 9.25 亿营养不良人口。这意味着世界 上每七个人中，就有一个得不到足够的食物，不能健康地生 活。事实上，饥饿与营养不良确实是全球健康的头号杀手。 因饥饿死亡的人口数量超过因艾滋病、疟疾和肺结核死亡人 口数量的总和。 引起饥饿的原因包括：自然灾害、暴力冲突、贫穷、不 完善的农业基础设施以及自然环境的过度开发。最近发生的 金融和经济危机使更多人陷入了饥饿之中。 饥饿不仅对个人有影响，还对发展中国家造成了巨大的经济 压力。经济学家推测，每个因饥饿和营养不良受到身心损害