为威海市国民经济的重要支柱。
区、石岛新港扩建等涉海工程项 目 稳步 处在由低到高的转型发展期 ，亟须政府 境等各方面加大扶持力度。虽然全市各 级对海洋产业发展的重视程度越来越
（ 一）从海洋渔业看。威海市建立 推进。２ ０ １ ２ 年，海洋工程建筑业实现增 在规划、技术 、人才、资金 、制度和环
银根 、 控制流动性的形势下，不管是采 的项目列入重点支持范围，给予连续扶 制。发挥海洋经济创新发展区域示范工 用新技术 、 新项目的新建企业，还是通 持 ，促进战略性新兴产业结构优化和加 作领导小组的作用，加强对海洋经济创
过技术改造实现转型的传统企业 ，均缺 快增长。 乏金融部门和担保机构的支持 。上市、
等海洋战略性新兴产业作为营造海洋经 重吨 ，生产船段 ４ ６ 万吨 ，实现增加值 低，使海洋渔业特别是海珍品养殖业处
济发展新优势的重要抓手 ，做大产业 ， ６ ８ 亿元，同比增长４ ． ５ ％ 。 增强实力，提升海洋经济发展的水平和
档次。
一
于较低的发展层次，不利于整个产业的
（ 二 ）海洋产业结构不合理，科技
威海 市地处山东半岛最东端 ，中 ６ ２ ０ ０ 万吨 ，比上年增长 １ ３ ． １ ％，其中集 品多、长面接陆， 装箱吞吐量 ８ ８ ． ４ 万标箱 ，增长 ｌ ３ ． ４ ％ 产品少，低档产品多、高档产品少，初 是中国重要的海上交通枢纽和中国北方 海 洋交通 运输 业全年 实现 增加 ９ １ 亿 粗加工产品多、精深加工产品少的 “ 四
了全国最大的海带养殖基地、水产品加 加值３ ９ ． ８ 亿元，同比增长１ ０ ． ５ ％ 。
工基地，全省最大的海参养殖基地和鲍
鱼、牡蛎、河豚鱼、虾夷扇贝、石鲽养
二 、威海 市海洋经济发展 面
临的 问题
高 ，相继出台了一些扶持政策 ，但与产 业发展的整体需求还有不小差距 ， 需要
（ 四）企业融资渠道不畅，资金持
问题探讨
关于推进威海市海洋经济创新发展区域示范工作的思考
口王 明德 李敏 邓 基 科
２ ０ １ ３ 年 ，威海市被确定为 山东 省
（ 二）从船舶工业看。目前威海市 牌并不多，产品附加值没有实现应有的
６ 个以发展海洋生物等战略性新兴产业 已成为山东省重要的船舶工业基地，全 水平 ，品牌效应还远远没有被挖掘出 为重点的海洋经济创新发展区域示范市 市规模以上船舶修造及配套企业发展到 来。特别是当前不少海珍品养殖加工企 之一。威海市积极抢抓有利机遇 ，立足 ４ ４ 家 ，整船制造能 力达到 ４ ０ ０ 万载重 业处在原料型产品的生产状态，对海珍 自身实际和资源禀赋 ，决定将生物医药 吨。２ ０ １ ２ 年 ，整船完工量达 １ ４ ９ ． ７ 万载 品精深加工开发研究不足 ，产品附加值
新发展区域示范工作的组织领导和统筹
（ 二 ）不 断 营造 良好 的政 策环 境 。 协调。进一步探索建立海洋科技政策和
（ 三）从海洋运输业看。 目前全市 做大做强。 共有 威海 港 、石 岛港 等 商业港 口 １ ２
个 、５ １ 个泊位，华能电厂 、好当家等 含量高、附加值高、竞争力强的产品仍
、
威海市海 洋产业及 战略
性 新兴产业基本情 况
专用港 口９ 个 ，有港 口经营许可的渔港 然偏少。海洋食品、海洋药品和海洋保 码头 ２ １ 个。２ ０ １ ２ 年 ，完成港 口吞吐量 健品产业一定程度上仍然存在着短线产
１ ％ 。 对外经贸的进出口通道 ，也是中 日 韩黄 元 ，同比增长 １
多四少”问题。虽然拥有不少发展势头
海经济圈 “ 大金三角”的重要节点。得
（ 四）从滨海旅游业看。威海市正 良好的龙头骨干企业 ，但是数量上仍然
天独厚的气候和地理位置 ，为发展海洋 处于传统海洋观光向现代蓝色休闲度假 偏少，形不成集群竞争优势。基础研究
经济提供 了良好的前提条件 。２ ０ １ ２ 年， 游转变的重要战略期，２ ０ １ ２ 年，全市接 还相对薄弱，高新技术和产品积累相对 ６ ９ ７ 万人次 ，旅游总收 较少，尤其是在海洋生物药品、海洋保 全市主要海洋产业 增加值达到 ７ ５ ６ 亿 待海内外游客 ２
元，比上年增长 １ ２ ％，占全市生产总值 入 ２ ９ ７ ． ２ 亿元 ，同比分 别增长 ｌ １ ． ７ ％和 健品、海洋化妆品等功能性产品和海洋
殖基地与远洋捕捞船队。２ ０ １ ２ 年，全市 实现渔业经济总产值 ７ ７ ７ 亿元 ，同比增
长９ ． ２ ％。
（ 一 ）海 洋渔 业 附加 值低 不利 于行 进～步加大力度、完善提高。
长８ ． ５ ％；实现增加值 ３ ２ ２ 亿元 ，同比增 业做 大。虽然海珍品获得各类认证的名
牌产品数量不少，但真正有号召力的品 续投入能力不足。发展海洋生物产业对
农村财政与财务 ２ ０ １ ３ 年第１ １ 期 ４１
问题 探 讨
资金的需求量比较大 ， 对企业的持续投 生物医药与制品、海洋装备两个产业发 高技术话语权和产业发展主导权 。 入能力要求也比较高。目前在国家紧缩 展，将两个产业高附加值、高技术含量 （ 四 ）逐 步健 全 完善 各 项 体 制 机
的３ ２ ％；海洋一、二 、三产业增加值分
１ ７ ． ５ ％。
生物新材料 、海洋生物能源、海洋酶工
别为 １ ４ １ 亿元 、２ ６ ８ 亿元、３ ４ ７ 亿元 ，三
（ 五 ）从海洋工程业看 。近年来 ， 程研发等新型高端产业上 ，总体还处于
（ 三）扶持政策有待进一步健全完
个产业 结构比例为 １ ９：３ ５： ４ ６ ；以海 文登南海新港、威海金线顶区域整体开 初级或空 白 状态。 洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输 发、威海新船重工、华能石岛湾高温气 业、滨海旅游业为主体的海洋产业已成 冷堆示范 电站 、大乳山休闲旅游度假 善。从整体情况看，威海市海洋产业尚