人大代表议案及建议【篇一：人大代表如何写好议案和建议】人大代表如何写好议案和建议各位人大代表：你们好！受xxx乡人大主席团的委托，现就人大代表依法履行议案和建议提出权的有关问题，以及人大代表如何写好议案和建议问题进行共同的探讨。

和大家交流这个问题时，我认为有必要先说一下我们乡人大的实际情况：我们的问题首先我们乡人大主席团在指导代表们如何写议案、建议的过程当中，也存在以下问题：1、学习不够。

2、议案、建议表格的格式不标准、不准确。

3、在每年第一次人代会前，提示代表提前准备写好议案、建议不及时；没有提前发放代表的议案、建议纸，影响代表写议案和建议。

这些问题也是我们通过学习发现并意识到需要改正的。

我们将同大家一道学习，正确履行人大代表职务，努力写好议案和建议，提高议案和建议的质量。

乡人大代表提出的议案中出现的错误（大家看议案表）1、一个议案是有案由、理由和方案三部分组成，我们代表的议案通常是案由和方案未写。

2、该填写的项目填写不全。

3、法定资格不明确。

有的议案件中，不是乡人大代表提出议案，而是社区党委书记直接签名。

乡人大代表提出的批评、建议、意见中出现过的错误（大家看议案表）1、代表证编号未填。

2、一个建议不是一事一议，而是写二条或三条。

3、有的建议没有题目。

4、有的建议的内容不详细，只有一句话。

5、有的建议代表姓名、工作单位、联系电话代表证编号都未写，6、有的建议件中，社区党委书记直接签名。

也属法定资格不明确。

结合我们现在的实际情况和相关法律规定归纳为十一个问题来解答。

一、议案部分（讲五个问题）第一个问题：什么是人大代表的提议案权？议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。

依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。

从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。

“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。

但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。

如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。

而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。

从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。

第二个问题：议案的形成要具备哪些条件？一般的说，形成一个议案要具备三个条件：1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。

这里所说的法定资格是指必须是人大代表。

符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。

必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。

议案一经会议审议通过，即具有法律效力。

那么，怎么理解人大代表议案的内容“必须属于本级人大的职权范围”这句话？通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：（1）、制定、修改地方性法规的事项。

（2）、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。

（3）、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。

（4）、人民群众普遍关心的事项。

如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。

实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。

例如：朝阳区今年2月份召开的十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出19件议案，最后经议案审议委员会审议后，只有4件被列为议案，其余15件均转为建议。

我乡今年召开的人大三次会上，代表提出议案5件，经议案审议委员会审议后，均全都转为建议。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。

虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。

如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。

第三个问题：如何提出议案和写议案？议案的提出。

根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。

代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。

（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。

二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。

（因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案）。

举例：白苏玲的议案①19个议案中被选中的4个议案之一②提出案由、案据和方案的大体内容③作为领衔人，有16名代表联名签字议案的写法。

（参看议案表）所以在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：1、要一事一案。

一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出。

以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。

2、要使用大会印发的议案专用纸。

3、参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮政编码和通讯地址。

在同一提案中，代表不能重复签名。

议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。

以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。

4、书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。

（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。

第四个问题：议案的处理有哪些程序？根据法律规定，人民代表大会期间，代表团或代表联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。

实际工作中，通常的做法是：代表大会设有专门委员会的，由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各专门委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。

代表大会没有设立专门委员会的，大会设立议案审查委员会，由议案审查委员会经大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见报告。

议案的处理程序是由法律规定的。

根据地方组织法第十八条规定，代表团或代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。

主席团可以有以种处理方法：一是决定列入大会议程；二是不列入大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理）三是先交有关的专门委员会审议提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。

县、乡两级人大因为没有专业委员会，所以主席团只能做出前两种决定。

具体处理程序是：⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议；在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。

⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。

【篇二：切实加强人大代表议案和建议办理工作】积极探索加大力度切实加强人大代表议案和建议办理工作人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。

办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。

随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。

这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。

一、代表议案建议办理工作的主要做法2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。

为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。

通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。

几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。

代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。

为进一步提高代表议案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。

一是加强培训。

市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。

坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。

二是创造条件。

坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。

三是加强指导。

高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。

每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。

人代会期间，议案组工作人员深入各个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。