建设工程合同纠纷庭审要领(上海高院）建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承包人的义务是按照发包人的要求，完成指定的工程任务，并交付给发包人；发包人的义务是向承包人支付工程价款，并接收承包人完成的工程成果。
从广义上讲，建设工程合同包括建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、建设工程监理合同等，狭义的建设工程合同仅指建设工程施工合同。合同法中规定了建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同等三种类型。在司法实践中，建设工程设计合同和建设工程施工合同纠纷案件居多，建设工程勘察合同、建设工程监理合同纠纷案件较少发生。
一、庭前准备阶段
建设工程合同纠纷案件通常事实复杂、证据繁多，审案工作量相对较大，因此，法官在庭前准备阶段不仅要完成审查管辖、当事人诉讼主体资格等程序上的工作，而且要进行证据交换和对证据初步质证，同时由于此类案件通常需要进行司法鉴定工作，因此还需对当事人是否在举证期限内提出鉴定申请、是否予以准许、当事人未提出申请是否需要释明等问题均需认真审查，并根据实际情况作出处理。
1、审核诉讼主体资格
通常情况下，建设工程合同案件的当事人是订立合同的双方当事人，包括发包人和承包人。庭前准备阶段需要对双方当事人的主体是否适格进行审查,审查当事人是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力，审查承包人是否具备相应的施工资质。同时在司法实践中建设工程施工合同诉讼主体还存在一些特殊的情况：
（1）实际施工人、发包人与转包人或者违法分包人为诉讼参加人
在因转包、非法分包而导致建设工程施工合同无效的案件中，根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，实际施工人可以选择向转包人或非法分包人起诉，也可以选择直接向发包人起诉；实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为案件当事人。
在审判实践中，应当注意在审理此类案件过程中，法院可以追加转包人或违法分包人为当事人。首先，从合同关系上看，发包人与转包人或违法分包人存在施工合同关系（在多重
转包或分包情况下至少与第一违法分包人、转包人存在建设工程施工合同关系）；其次，在实际施工人向发包人主张工程欠款案件时，必然要触及对转包和违法分包行为的效力定性，因此可以将转包人、违法分包人视为发包人和实际施工人之间的法律关系上的“桥梁”；再次，此类纠纷的核心问题通常是工程造价的结算和工程款的支付，作为参与施工工作的一方或多方，转包人、违法分包人参加诉讼，有利于人民法院就工程造价结算，甲供料结算，已付、代付、垫付费用结算等事实的查明。
（2）发包人、总承包人、分包人、实际施工人作为诉讼参加人
根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条的规定，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人、实际施工人为共同被告提起诉讼，总承包人、分包人、实际施工人就建设工程质量对发包人承担连带责任。总承包人、分包人、实际施工人相对发包人而言均是承包人，对业主而言都是施工方，因此均应当按照建筑法第五十八条的有关规定对工程的施工质量负责，对工程质量缺陷承担连带责任。
在审判实践中应当注意，对于此类因建设工程质量而引发的纠纷，鉴于实体法明确规定总承包人、分包人、实际施工人就建设工程质量对发包人承担的是连带责任，因此可以将总承包人、分包人、实际施工人列为共同被告参加诉讼，以免日后再发生讼累。
2、审核当事人诉辩意见
审核双方当事人的诉辩意见，主要要解决以下几个方面的问题：
（1）找出争议焦点。通过对原告诉状、证据以及被告答辩状的审核，初步了解整个基本事实以及双方的争议焦点所在。
（2）审查被告的抗辩是否构成反诉，如构成反诉，应当及时向被告释明。在建设工程施工合同案件审理中经常发生被告将反诉内容作为答辩意见提出，要求直接在本诉中抵扣情况。针对这种情况，法官应当准确判断上述主张是属于抗辩还是反诉，并根据个案情况分别作出释明。在作此类判断中，势必对基础合同条款进行详细审查，而不能简单以常规进行判断。例如在建设工程施工合同案件中，最常见的情形是，承包人向发包人起诉主张工程欠款，而发包人主张承包人逾期竣工或工程质量问题要求承包人承担违约赔偿责任。此类答辩意见，
一般认为属于反诉请求。经审核，如被告的抗辩意见构成反诉，应当向被告进行释明，要求被告就该部分主张另行提起诉讼。
（3）如双方对解除合同均不持异议的，可以先判决解除合同，避免损失的进一步扩大。建设工程施工合同与其它合同纠纷不同，停工、窝工必然发生大量费用，因此审理这类纠纷，法官首先需要树立解决纠纷、减少损失的意识，避免当事人在诉讼中扩大损失。如在诉讼过程中，双方当事人虽然均主张对方违约，但均同意工程施工合同不再继续履行，那么法官在审理中，就不能将目光仅仅停留在解决谁违约、如何承担违约责任的问题上，而是首先作出合同终止履行的判断（可以通过中期判决的方式，也可以通过部分调解笔录的方式），确定双方当事人对工程进行中间交接和结算，以避免停工、窝工、工程款利息、材料耗损等损失的进一步扩大。
3、组织庭前证据交换、司法鉴定工作
（1）组织庭前证据交换。建设工程合同纠纷一般涉及到大量的证据材料，因此在举证期限到期后，法庭应当组织双方当事人到庭进行证据交换。证据交换过程中应考虑到建设工程合同纠纷有其特殊性，如案件需要进行司法鉴定的，那么涉及到司法鉴定这部分的证据材料可以在司法鉴定中由双方进行确认，无需作为庭前交换的证据材料。
（2）组织司法鉴定工作。建设工程合同纠纷案件通常需要进行司法鉴定工作，一般有以下几种情况：对工程造价进行审核；对延误工期造成的损失进行审核；对已付工程款、垫付材料款等财务凭证进行审核；对相关有争议的签证、结算材料印鉴或签名真实性进行审核；对工程质量进行鉴定并设计修复方案以及对修复方案所需费用作出预算等。当事人如在庭前提出鉴定申请，应委托高院指定的鉴定机构进行鉴定，鉴定机构出具鉴定结论后，应向双方当事人送达鉴定结论，并听取双方当事人对鉴定结论的初步质证意见，需要补充鉴定的，应当及时与鉴定机构沟通并要求鉴定机构出具相关的补充意见。
二、法庭审理阶段
在这一阶段，主要需要查明合同的成立与效力、合同的履行情况、当事人是否存在违约行为以及当事人的抗辩理由是否成立等。
1、审查合同的成立与效力
（1）对合同的性质进行判断。审理建设工程合同纠纷，第一步需要对合同的性质进行判断。建设工程施工合同作为一种有名合同，其合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工、竣工时间、工程质量、工程造价等条款。这些内容是其他合同所不具备的，具有特殊性。
（2）对合同的效力进行审查。建设工程施工合同的效力是审查的重点，庭审中需要重点审查：
（A）施工人是否具备施工资质；
（B）是否存在转包、分包的情形；
（C）是否有挂靠的情形；
（D）是否办理了建设用地许可证、建设规划许可证、建设施工许可证等行政许可手续；
（E）是否属于《招投标法》规定的应当进行招投标的项目，是否进行了招投标的事实。
（3）建设工程合同无效的情形。在对合同的效力进行审查之后，可以结合相关事实对其效力作出认定。建设工程合同是否有效，应该从签约主体（是否有资质）、签约的前提条件（是否需要进行招标）、签约的起由（是否存在非法转包、违法分包）等方面进行认定。无效建设工程施工合同主要有以下几类：
（A）合同主体不适格。按照《建筑法》的上述规定，只有具备相应法律资质的法人单位才有资格与建设单位签订施工合同，个人或者不具备相应资质的法人签订的建设工程施工合同因合同主体不合格而无效。这一类型的建设工程施工合同的无效属于违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效范畴。
（B）违法招标、投标订立的建设工程施工合同或者建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同。《招标投标法》第三条规定：在以下建设项目包括的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。从上述规定来看，需要进行招投标的建设工程项目仅限于几个特殊的类型。另外，《招标投标
法》第五十条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条规定了导致中标无效的六种情形，这些情形主要存在于招投标过程中招投标人互相串通、弄虚作假等行为，若中标无效，则当事人由此而签订的建设工程施工合同也必然无效。
（C）违法分包、转包的建设工程施工合同。违法分包是指下列行为：1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。
转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。其特征为：（1）转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。（2）转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人。在司法实践中，转包往往表现为，转包人在承接建设工程后并不成立项目部，也不派驻管理人员和技术人员在施工现场进行管理和技术指导。法官在审理案件时，如果核实查清进行实际工程建设的单位不是承包人而是承包人以外的第三人，承包人也没有为工程项目成立项目部，也未在施工现场派驻管理人员和技术人员进行现场管理和技术指导，施工现场的管理人员和技术人员均隶属于承包人以外的第三人，则基本可以认定承包人的行为为非法转包。
（D）关于垫资条款的效力。最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。法官在审理涉及垫资问题的案件时，首先应对合同效力进行判定。只有在判定合同是否有效的基础上，才能正确审理好垫资纠纷。在涉及建设工程合同无效时，如果该合同尚未履行完毕，双方当事人即发生纠纷，而在诉讼过程中，双方均要求继续履约的，法官应当要求双方先修订原先的无效合同，使之变为有效；如对已无履行可能和履行必要的无效合同，则应当对已投入部分进行审计，而后根据审计结论以无效原则
来进行判定。若合同有效，则应按上述司法解释第六条之规定，遵从当事人合同中的约定，有约定利息的，按利息判决，无约定利息，则对当事人主张的利息损失不予支持。
合同效力部分应当注意：
经过备案的中标合同与当事人另行订立的施工合同实质性内容不一致的（即“黑白合同”），应以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。但如果系争工程并非招投标，而是直接委托建设施工的，就不能轻易认定备案的合同，而应当审查双方实际履行的是哪一份合同，探究其真实意思表示，并以此作为确定双方权利义务的依据。
2、审查合同条款
在确定了合同效力的前提下，法官需要结合当事人的诉辩意见，详尽审查合同条款。
（1）原则性的审查
（A）在审查合同条款时，要分清合同的实质性条款和合同一般条款的区别。从行业标准方面看，实质条款是指合同的价格、施工方式、技术规格等合同著作要条款。确定合同实质性条款，对合同的条款审查具有重要意义，有时直接关系到合同的效力认定。
（B）在审查合同条款时，要注意合同条款前后不一致或矛盾的情况。建设工程施工合同的签订人，由于文字能力以及法律知识的局限，可能在施工合同文本上出现合同条款的前后不一致甚至矛盾的情况。在审查此类条款时，法官要探究当事人订立合同的原意，仔细审查合同和其他与合同有关文件，结合当事人在履行合同过程中的意思表示，针对不同的情况，逐一做出判断。
（C）在审查合同条款时，要审查合同中是否存在违反法律规定的条款。对于一些违反法律、行政法规强制性规定的合同条款，法官应当主动行使审查权，对这些条款作出约定无效的裁决，同时进行释明，以利于当事人明确、变更自己的诉讼请求和诉讼理由。
（2）具体条款的审查
（A）工程款的约定。一般来说，当事人对于工程价款有两种约定方式：一是约定固定价，俗称“闭口价”，即对于合同中约定范围的工程量确定固定价格，在约定的风险范围内合同价款不作调整；若发生工程量增加或减少的情况时，仅对增加或减少的部分作相应调整或按实结算。当事人约定闭口价，一般是按施工图预算包干，即以经审查后的施工图总概算
或者综合预算为准，有的采用固定总价格包干方式，有的采用面积包干方式。二是约定工程价款按实结算或通过审计确定，俗称“开口价”，即对于合同中约定范围的工程量不约定固
定价格，或者仅约定暂定价，最终须通过审计确定工程造价。
（B）工程范围和工期。对合同约定的工程范围以及开工日期、竣工日期进行审核，结合此后查实的合同履行情况，来判断承包人在履行合同过程中是否违约。
（C）竣工验收与结算的约定。工程竣工涉及工程款的支付时间和利息的起算时间、承包人是否构成逾期竣工违约或支付逾期竣工违约金的数额、工程风险转移等重要问题，因此对于合同中约定的竣工验收与结算条款应当加以认真审核，以此作为判定竣工日期以及违约责任的重要依据。
（D）质量保修的约定。审核工程质量保修范围和内容、质量保修期限、质量保修责任、
质量保修费用等约定。
3、审查合同的履行情况
审查合同的履行情况，主要是依据当事人提供的证据材料，对当事人履行合同义务的方式、数量、时间、质量等进行综合审查。
（1）对发包人合同义务的审查：
（A）发包人是否取得建设工程施工许可证；
（B）发包人是否按约提供了施工图纸；
（C）发包人对工程量进度确认和相关签证的确认；
（D）发包人办理竣工验收手续的情况；
（E）发包人已经进行的工程结算情况；
（2）对承包人义务的审查：
（A）承包人是否在合同生效后根据发包人的开工令按时备料开工；
（B）承包人在合同履行过程中是否按约向发包人提供工程进度月报和质量报告；
（C）承包人是否存在违法分包或转包工程。
（3）关于签证单。工程签证是建设工程合同双方对合同履行中具体工程量变更、工程施工事务协商确认的文件，可以直接作为工程结算、审计的重要依据。需要注意的是，签证单往往是施工工作联系单据，尽管在法律上其为合同行为，但在形式上它往往与普通合同签字、盖章的严格形式不同。它往往是双方工地负责人或其他工作人员个人签署，因此，查明签署者是否具有授权或相应职权范围直接影响签证文件的证明力。司法实践中，在司法审价工程量等计算中，施工方往往会提交只有己方签章的签证单。此时并不能简单排除其证明力，需要结合工程设计、竣工图、监理日记，对方的履行行为来分析有关签证文件中记载的工作量及其它内容是否属双方约定履行项目，如答案是否定的，则该部工作量不能计入承揽合同项下给付项目。
（4）对工程款的认定。第一，合同约定闭口价，按约定结算；工程量有增减的，有约定从约定，无约定则增减的部分按实结算；合同约定开口价的，则依约定按实结算。第二，当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定的期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理，即承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持，但必须具备的前提条件是：当事人有约定，有书面的竣工结算文件文件，有发包人签收该竣工结算文件的记录。
（5）对工期的认定。法院在认定承包人是否逾期竣工时，应对当事人间约定的工期和承包人实际施工的工期作准确认定。第一，对于开工日期，应当以承包人实际开工日、开工报告中载明的开工日或者合同约定的开工日为认定依据。第二，对于竣工日期，工程经过竣工验收的，以竣工验收合格之日为竣工日期；发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第三，承包人逾期竣工并提出工期顺延抗辩的，应承担工期顺延的举证责任。承包人提出因工程量增加而顺延工期的，法院应引导其申请对应当顺延的工期进行鉴定；若增加的工程量不大，鉴定的成本过高，法院可以参照合同约定的工期酌定应当顺延的工期。
（6）对工程范围的认定。对于合同约定范围内的工程，若发包人抗辩称该工程的全部或者部分系由其自行完成或者委托第三人完成，则发包人应当承担相应的举证责任；对于合同约定范围外的工程，若承包人认为该工程系由其完成，则承包人应当承担相应的举证责任；
对于当事人委派的现场代表、工期负责人、项目经理、现场监理等所签署的各种文件，原则上应认定其效力。
（7）对工程质量的认定。承包人应当对工程质量承担担保义务，工程质量存在缺陷的，承包人应当承担相应责任。第一，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人可以请求减少支付工程价款。第二，发包人对工程质量缺陷有过错的，应承担相应的过错责任，如设计有缺陷、提供的材料设备等有缺陷或者直接指定的分包人施工质量有缺陷等。第三，工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，不得以使用部分质量不符合约定为由主张权利，但承包人仍应当在保修期内承担保修责任，并在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
4、查明当事人是否存在违约行为；
在审查了合同的条款以及当事人履行合同的情况后，可以结合两者来查明双方当事人是否存在违约行为。
（1）发包人的违约行为一般表现在：
（A）逾期支付工程价款；
（B）不按约定提供主要建筑材料、建筑构配件或者设备，提供的主要建筑材料、建筑构配件或者设备不符合强制性标准；
（C）不履行合同约定的协助义务。如提供施工场地、提供施工所需的设计图纸及其他资料、办理有关施工手续等。
（2）承包人的违约行为一般表现在：
（A）因施工技术或力量不足而擅自停工；
（B）非法转包或违法分包；
（C）逾期竣工；承包人存在逾期竣工情形的，还应当查清是否存在工程量增加、发包人变更设计以及其他法定情形致使承包人可以要求顺延工期。
（D）勘察、设计、施工的工程质量有缺陷。
5、查明当事人抗辩理由成立与否
在明确当事人履行合同情况之后，法官需要审查当事人的抗辩理由是否成立。以下根据不同类型建设工程合同纠纷中常见的一些抗辩理由进行分析：
（1）承包人诉请工程款及利息的纠纷。建设工程合同纠纷中，最常见的就是承包人诉请工程款及利息的纠纷，此类纠纷中，发包人的抗辩理由通常是承包人逾期竣工、工程质量存在问题等。对此应当区分不同的情况加以审核，首先应当先审查工程是否已经竣工验收，在工程经竣工验收不合格的情况下，承包人请求支付工程款的，不应支持。在工程已经竣工验收或从法律上可以视为竣工验收的情况下，如果发包人是以履行抗辩权作为抗辩理由的，根据《合同法》的规定，后履行合同义务的一方在先履行合同义务一方未能按约履行的情况下，有权暂缓履行合同义务，故法官可以通过合同条款的约定和一般施工惯例确定合同履行顺序，据此审查当事人提出的各种履行抗辩理由是否成立，从而确定合同究竟是哪一方违约。如果发包人的抗辩理由是认为承包人的违约对己方造成的损失赔偿应当在己方应承担工程款及利息中扣除，那么由于该主张是基于建设工程施工合同法律关系向承包人提出的独立的诉讼请求，且该主张并不是认为发包人不应当承担支付工程款的义务，而是认为承包人应当承担的违约责任足以全部或部分抵销其应当支付工程款的义务，因此构成反诉，而不构成抗辩。也就是说发包人不能以承包人逾期竣工、工程存在质量问题为由拒绝支付工程欠款，但发包人有权要求承包人对工程质量瑕疵予以修复或对修复费用进行赔偿。
（2）发包人诉请逾期竣工违约金的纠纷。发包人诉请逾期竣工违约金的纠纷中，承包人的抗辩理由通常是逾期的原因在于发包人，对此抗辩一方面应当查清工程的开工、竣工日期，另一方面应当查清是否存在工程量增加、发包人变更设计以及其他法定情形致使承包人可以要求顺延工期，以此来判定是否存在逾期竣工，以及逾期竣工的责任到底在哪一方。
（3）发包人诉请工程质量赔偿纠纷。质量赔偿纠纷中，承包人的抗辩理由通常是工程质量不存在问题、工程质量的责任不在承包人、发包人擅自使用未经竣工验收的工程等。对此，首先法院可以通过质量鉴定的方式来确定工程是否存在质量问题。其次，应当根据相关法律规定以及双方在合同中的约定，在明确发包人与承包人责任范围的前提下，根据双方的履行情况来确定出现质量问题的责任究竟在哪一方。对于承包人以“发包人擅自使用未经竣工验收的工程”作为抗辩理由的，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用
法律问题的解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。根据该条规定，第一，发包人擅自使用未经验收的建设工程，出现质量问题的，应由发包人自行承担责任；第二，发包人仅对其擅自使用的部分出现的质量问题承担责任；第三，承包人仍然应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
三、案例评析
【案情简介】
原告与被告签订了《建设工程施工合同》一份，约定由被告将其厂房、办公楼工程发包给原告施工，开工日期按开工报告，工期为200天（包括春节假20天），合同还对工程造价、工程款的支付期限和方式、竣工验收、违约责任等事项作了约定。嗣后，原告即组织人员施工。在施工过程中，被告指定某工程有限公司分包挖土工程，并由原告与该工程有限公司签订了《挖土工程合同》。后原告向被告发出《停工通知单》，称由于被告未按原合同支付工程款造成挖土工程拖延，使其土建工程无法进行，停工将近3个月，希望被告尽快解决付款问题及挖土工程问题。此后原、被告在工程所在地司法所主持下进行了协商，同意解除合同，并对工程进行结算。审价单位对本案工程作出了审核报告书，结论为：本工程已完项目审定造价为2,589,137.00元；本挖土部分为建设单位指定分包（分包造价400,160.00元）。因被告迟迟未支付工程款，原告遂诉至法院，要求被告支付未付清的工程款并赔偿停工损失。
【庭审纲要】
（一）庭前准备阶段
承办法官在这一阶段，主要是完成涉及管辖、诉讼主体等程序上的工作，需要注意的是，建设工程施工合同有其特殊性，对于双方争议的诸如工程造价、停工损失等，需要在庭前委托司法鉴定。
1、审查诉讼管辖
本案双方在合同中没有约定管辖，原告可以根据民事诉讼法的规定选择被告住所地或者合同履行地法院起诉，现原告选择系争工程所在地法院起诉，符合民诉法的规定。
2、审查原告诉讼主体资格
经审查原告的营业执照以及相关证据材料，本案原告诉讼主体资格适格。
3、审核当事人诉辩意见
承办法官仔细阅读原告的诉状和被告的答辩状，仔细分析随起诉状和答辩状所提供的初始证据，从中了解原告与被告之间诉讼的基本主张及相应的基本事实。本案通过对诉状和答辩状的分析，可以确定双方的争议焦点在于原告施工中的停工损失应当由谁来承担。
4、委托司法鉴定
本案涉及到停工损失的承担，故首先应当对停工损失的具体金额进行确定，法院应当根据原告的申请委托高院指定的司法鉴定单位进行审价。司法鉴定部门作出审价结论后法院应当将审价结论送达双方当事人，并听取双方初步的质证意见。
5、组织庭前证据交换
举证期限到期后，通知双方当事人到庭进行证据交换，要求当事人提供证据的原件及复印件。通过证据交换，凡案情需要当事人继续提供证据的，应向其释明就其现有主张须提供相应证据，否则将承担举证不能的风险。
（二）法庭审理阶段
1、核对当事人身份：查明当事人和其他诉讼参加人的到庭情况，复核庭审前准备阶段
的程序性审查事项，确定案件进入实体调查无妨碍事由。
2、法庭调查阶段：
（1）、确定诉讼请求：由原告明确其诉讼请求，根据原告的陈述进行必要的询问，诉讼请求不明时，法官应作释明，要求原告明确其诉请，以固定其诉请的具体内容；由被告答辩，根据被告对诉讼请求及事实与理由的承认或反驳，归纳出双方意见一致的部分和争议的焦点部分。
（2）、由双方当事人就争议焦点进行举证、质证。
（3）、法庭就本案的事实向当事人发问，主要查清以下事实：
（A）、系争工程工程款总额；
（B）、被告已经支付工程款数额；
（C）、因停工造成的损失数额；
（D）、原告停工的原因。
3、法庭辩论：要求双方当事人围绕争议焦点根据法律进行辩论。
4、调解。
（法庭辩论等共性部分从略）
建设工程质量监督管理 规定 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
建设工程质量监督管理规定 发布部门:建设部 第一章总则 第一条为加强政府对建设工程质量的监督，确保工作质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。 关联法规： 第二条建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。 第三条各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。 第四条建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。 第二章机构与职责 第五条建设部对质量监督管理工作的主要职责是： (一)贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规，制订建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。 (二)负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。 (三)掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。 (四)负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。 第六条省、自治区、直辖市建委(建设厅)和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是： (一)贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。 (二)负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。 (三)掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。 (四)组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。 第七条市、县建委(建设局)应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委(建设厅)规定。 第八条省、自治区、直辖市建委(建设厅)和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。
XXXXX（北京）仪器有限公司与XX市XXXX水泥有限责任公司买卖合同纠纷一案 代理词 尊敬的审判长、审判员： 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第50条、第58条及《中华人民共和国律师法》第28条之有关规定，北京龙佑律师事务所受XXXXX（北京）仪器有限公司（以下简称“XX公司”）的委托，指派我们担任诉讼代理人，依法参加XX 公司与XX市XXXX水泥有限责任公司（以下简称“YY公司”）买卖合同纠纷一案的本诉与反诉活动。接受委托以后，我详细查阅了与本案有关的全部证据材料，同时对与本案有关的问题和事实情况依法进行了必要的调查了解。至此，为进一步查明本案事实，维护XX公司的合法权益，现根据相关法律、法规之规定，并结合庭审情况发表代理意见如下： 一、XX公司依约履行了自己的合同义务，YY公司亦应当履行向XX公司的付款义务。
XX公司和YY公司经协商一致，于2008年10月签订了买卖合同。此合同约定内容系XX公司和YY公司双方的真实意思表示，且未违反法律法规的禁止性和限制性规定，未损害国家和第三人的合法权益等，属合法有效。YY公司工作人员AA签字确认的总装箱清单中明确记载有合格证及其相关技术资料，所涉产品的型号、生产厂家与合同约定均一致。YY公司辩称的没有合格证、交付的货物与合同约定不相一致纯属胡搅蛮缠，没有任何事实依据。在XX公司完全履行了合同约定的义务后，YY公司亦应当依合同第七条约定履行向XX公司支付价款的义务，并且支付迟延履行的违约金和滞纳金。 二、XX公司的产品不存在质量问题。 根据合同第六条第四款的约定，“对产品的质量提出异议的期限：外观质量在产品安装结束后一个月内提出异议，内在质量在负荷试车后一个月内提出异议”。 YY公司在产品安装调试完毕投入正常生产已长达十八月之久未提出任何异议，因此，YY公司已经失去了对XX公司的产品提出任何质量异议的权限。 另一方面，XX公司依合同约定履行了供货义务，并经YY公司工作人员AA 签字确认。虽后YY公司表示仪表间没有建好，并且对没有专用仪表间导致安装调试以至正常使用的迟延和将会对仪器造成机柜进水等损害的后果已知熟。YY 公司确认，由于没有仪表间对仪器所造成的损害，XX公司不承担损坏责任。 即使YY公司后来建造了简易的仪表间，此仪表间如原告向法庭出示的照片所示，脏乱不堪，到处露风露雨。所以XX公司认为，YY公司在此精密仪器的长期使用过程中未能对仪器尽善良管理义务，是造成机器故障的原因。即使这样，XX公司在前期还是应YY公司的要求，免费提供了维修服务（清理泵膜，补焊等），使仪器正常使用至今。 综上，XX公司提供给YY公司的产品本身不存在质量问题。导致仪器偶尔出现故障的原因很明显是YY公司对仪器使用、管理不当所造成，与XX公司的产品质量无关，且YY公司已失去提出质量异议的权限。 三、XX公司没有必须维修的义务，也根本不存在退货的问题。
质量管理组2月份学习资料 一、质量监督工作程序： 1．目的： 为保证检测中心检测工作过程处于严格控制状态，确保工作质量，防止检测过程随时间推移而变质，制订本程序。 2．适用范围： 本程序适用于与检测工作质量有关的监督工作。 3．职责： ①质量管理组职责： （1）负责各项质量活动记录的归档保存； （2）负责组织制定实验室间比对（能力验证）工作计划； （3）负责人员培训、考核和人员技术档案管理； （4）负责测量设备购置、验收、建帐、建档、停用、报废等管理； （5）负责检测中心受控文件及资料管理； （6）负责检验报告副本和原始记录的归档保存； （7）负责客户投诉的受理和处理； （8）负责组织客户满意度调查工作； （9）完成检测中心领导交办的其它工作。 ②质量监督员职责： （1）在质量负责人的指导下，按程序文件的相关要求开展专业范围内的质量监督活动；（2）排除干扰，不受任何压力影响，确保质量监督工作的独立性； （3）及时将质量监督中发现的问题上报室经理或者质量负责人； （4）负责对质量监督中发现的问题所采取的纠正的验证。 （5）有权对可能存在质量问题的检测结果进行复检，或要求有关人员重新检测。 4．程序内容 4.1质量监督的内容： 1）人：指检测人员的资格，即持证上岗情况。 2）机：指仪器设备的配置以及精度等是否符合规范要求，仪器设备的计量和工作状态。设备的检定、状态标识。 3）料：指的是检测样品，要对检测样品的有效性、唯一性标识的维持和对检测样品的流转、制备、安全贮存防护状况。另外，现场检测时，（咱们单位主要是抽检，要更加注意，如回弹构件的选择，保护层检测时选择的部位等等） 4）法：是指检测方法，即检测依据选择的正确性和有效性，尤其要注意当标准发生变更时，在委托单、原始记录及检测报告中检测依据要注意检查。另外还要检查作业指导书的熟悉和执行情况。这里在监督的时候可对监督人员进行提问。 5）环：指检测工作进行时的环境状态，包括温度、湿度，现场检测时环境是干燥还是潮湿等等。 6）测：指的是检测人员在检测的过程中，包括原始记录的记录（包括数据书写错误时的修改方式，要划改，另外，特殊情况时要注明原因）、检测数据的核查（是否存在不正常数据）、数据处理及结果的判定以及检测报告的出具。（这里还要体现的几点：原始记录的原始性、检测结果判定的正确性和检测报告的完整性） 另外，除了上面所说的六点之外还包括质量监督员认定影响检测工作质量的其它事项。
建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008） 1 总则 1.0.1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。 1.0.3 安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 安全监理safety supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 2.0.2 安全监理人员safety supervisior 经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。 2.0.3 专业工程师speciality engineer 经过监理业务培训，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。 2.0.4 安全监理方案safety supervision plan 项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。 2.0.5 安全监理实施细则safety supervision implementation 结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。 2.0.6 危险性较大工程 more dangerous work 具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。 2.0.7 专项施工方案speciality construction plan 针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监
建设工程质量安全监督员个人工作总结 建设工程质量安全监督员个人工作总结 篇一：工程质量监督员年终总结 建设工程质量监督员年终工作总结 2013年本人在住建局和建设工程质量管理站的正确领导下，立足本职工作，认真完成了领导交待的各项任务，现将工作总结如下： 一、政治思想情况 认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七届五中全会系列文件精神；认真惯彻落实科学发展观，自觉遵纪守法，遵守各项规章制度，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，创新监管模式，树立正确的职业观念，端正职业态度，遵守职业纪律，强化职业作风，严守职业道德，认真履行岗位职责，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众。 二、理论和业务知识学习情况 业务学习方面现阶段正在对强制性条文、新版验收规范、建设部5号令《建设工程质量监督导则》、《住宅工程质量分户验收管理规定》和有关工程质量方面的规范性文件等。重点学习了《行政许可法》、范文写作《质量管理条例》等法律法规和有关规范性文件。在工作的空隙，采用自学和集体研讨相结合的方式，结合日常工作中所遇到的问题查阅资料，深入进行研究探 讨，使本人加深了对标准、规范的理解，统一了工作方法，提高了工作能力和效率。 三、工作勤奋敬业方面情况 严格遵守所内各项规章制度，认真履行岗位职责，团结同志，勤奋工作，努力完成各项工作任务。严格遵守时间制度，不迟到、早退，不串岗、溜岗，不无故请假；节假日加班、值班无怨言。端正工作态度，工作中无脸难看事难办，顶着不办、拖着不办现象。有较强的时间观念、效率观念。服从领导分工安排，认真完成各项工作任务， 四、监督工作开展情况 2、认真对待每一例质量投诉，工程质量投诉关系到百姓的切身利益，关系到社会稳定，本人高度重视做好工程质量投诉 工作，对责任范围内的质量投诉及时处理，达到用户不满意，没有造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件的发生。 3、在日常监督工作中进一步完善各分部、分项工程的质量监管。进一步加强分部、分项工程的备案管理及施工监管，备案率要达到100%。杜绝随意变更图纸，从根本上保证建筑工程的整体质量。 4、以提高住宅工程质量为重点，把深入开展房屋建筑工程质量通病整治做为监督主线。认真贯彻落实自治区、自治州下发的相关文件，认真治理住宅工程中屋面渗漏、厨卫间渗漏、墙面、地面非结构性裂缝等影响使用功能、群众投诉较多的质量通病。 五、存在不足和今后努力方向 由于本人建筑工程技术理论水平薄弱，在一定程度上会影响工作开展，思想汇报专题在以后的工作中我将进一步加强理论学习。只有不断加强学习，才能胜任监督工作，才能成为合格的监督员。为适应新时期的工作要求，我严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步；工作中还须进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习建设法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，努力提高业务知识水平，坚 持科学的工作态度，加强对房屋建筑工程质量安全的监管力度，确保建设工程质量又快又好的实现可持续发展。
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其他行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督
小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，
买卖合同纠纷案答辩状 尊敬的审判长、书记员： XXXXX事务所依法接受本案被告XXX的委托，指派我们作为其诉讼代理人，今天依法出席本案的庭审活动。 代理律师的职责是依据事实和法律维护被代理人的合法权益不受侵犯。 在今天的法庭审理中，我们将遵循这一原则全面履行我们代理职权，希望得到法庭及各位诉讼参与人的理解和支持。 同时，我也相信由于双方代理律师的介入将会给法庭提供一个兼听则明的条件，以利于法庭对该案作出一个公平、合理的裁决。 作为本案被告的代理人，庭前我们仔细的研究了起诉书和所谓的买卖合同，查阅了相关卷宗材料，刚才又听了法庭调查的全过程，我们认为原告的起诉理由是不能成立的，法律依据也是不充分的，现将我们的具体观点陈述如下。 一、被诉人在本案中无享有诉权，我当事人不是合格的被告，其无诉权应不受法律的保护，原告与被告二之间针对本案没有法律上直接利害关系。 直接的利害关系指法律关系的产生、变更、终止对当事人产生法律意义上的权利和义务。 本案原告提供的不是买卖合同，而是“结算清单”。 1、被告二XXX不是渔师殿、大雄宝殿产权所有人
2、被告二XXX不是渔师殿、大雄宝殿投资商 3、被告二XXX不是渔师殿、大雄宝殿建筑承包商。 4、被告二XXX无非该建设工程的材料收发人员 二、关于原告提供的证据 1、该瓦片是用在大雄宝殿与渔师殿，被告二对这两者没有任何收益权，所以也不应该担相应的法律责任和义务。 2、至于结算清单签字，清点数量是他的责任，签字属于他的责职范围，应该、必须、而且一定要签。 只有他签字原告才根据他的证明向有关单位结算。 3、结算清单上面被告二的签字只能证明收到瓦片的数量、商品检验合格后与开发商、承包商或者产权所有人按此结算凭据。 被告二结算清单上的签字、不存在买卖合同关系、只起到证明作用。 三、针对本案案由认定错误 1、根据被告提供证据是“结算清单”顾名思义只是用来结算之用，对原告所述买卖纠纷合同不存在任何关系。 2、原告与被告之间不存在买卖，更谈不上有欠款纠纷。 综上所述，我们认为完全不符合买卖合同要件，《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 有效法律行为的全部要件不符合。
上海市建设工程文明施工标准 上海市城乡建设和交通委员会 二〇一〇年十一月 目录 1．总则------------------------3 2．术语与定义------------------3 3．围挡设置施工现场边界--------5 4．施工路栏设置施工现场边界----7 5．脚手架设置------------------7 6．防尘围网与网布设置----------8 7．出入门及其内侧设置----------9 8．施工铭牌设置---------------10 9．防护性棚架设置-------------11 10．临时通行道路设置----------12 11．占路施工警示标志设置------13 12．办公（生活）区设置--------14 13．施工区域设置--------------16 14．工地及生活区排水系统设置--17 15．地下管线保护--------------18 16．噪声控制------------------19 17．扬尘控制 -----------------20 18．光照影响控制--------------22 19．其他污染物控制------------22
上海市建设工程文明施工标准 1．总则 1．1．为加强本市建设工程文明施工管理，维护城市和社会良好环境，按照“文明、环保、便民”的原则，依据《上海市建设工程文明施工管理规定》和相关法律法规，制定本标准。 1．2．在本市行政区域内，凡对建（构）筑物实施新建、改建、扩建、修缮、涂刷、清洗和拆除施工活动，以及对道路交通、园林绿化、管线、水利和港口码头等实施新建、改建、维修和养护等施工活动，应当执行本标准。 1．3．本标准涉及的卫生防疫、食堂卫生等许可，应符合国家和本市的相关规定。涉及安全的防护性构架、电气设施、机械设备和脚手架等设施的搭设、安装及其用材，应符合国家和本市相关规定、标准和规范。 1．4．本标准实行重点区域和一般区域差别化管理，重点区域范围由市建设交通委报市政府批准后公布。 1．5．市建设交通委定期公布目录，淘汰不符合文明施工标准的设备设施、技术和工艺。鼓励企业结合文明施工要求，对设备设施、技术和工艺实施改造和创新，不断提高文明施工水平。 1．6．施工现场内外文字书写均应符合现行的国家语言文字规范。 1．7．因故中止施工的工地应依照本标准执行。 2．术语与定义 2．1．修缮工程。指对建（构）筑物内外实施维修、装修和装饰。 2．2．涂刷工程。指采用涂料、油漆等液态性建材对建（构）筑物外表面实施涂刷。 2．3．道路交通工程。指市区道路（含人行道）、城郊公路、省际公路、高速公路、高架道路、桥梁、高架轻轨、轻轨地铁、铁路等工程。 2．4．清洗工程。指采用清洗液体对建（构）筑物外表面尘埃、污染物实施冲刷清洗。 2．5．园林绿化工程。指公园、绿地、林园建设，以及花卉造景、道路隔离带绿化种植、行道树种植及修剪。 2．6．管线工程。指给水管、雨水管、污水管、煤气管、天然气管、输油管、电缆管、光缆管、电信管、电讯管等的排管，以及架空线架设和架空线落地施工。2．7．水利工程。指江、河、海堤的建筑、加固或加高，防汛水闸建筑、加固或维修，水利枢纽工程。 2．8．警示漆。指提示注意通行安全的标色，标色分两种：一是红色漆与白色漆作匀称间隔涂刷的标色，二是黑色漆与黄色漆作匀称间隔涂刷的标色。2．9．密目式安全网。指符合GB 5725—2009标准规定的绿色密目式安全立网。 2．10．“五牌一图”。五牌即：安全警示牌、治安消防须知牌（人员控制、治安规定、消防要求等）、安全生产六大纪律牌、文明施工纪律牌、务工人员维权须知牌。一图即：施工现场平面布置图（地理位置、场容布局、网格责任划分，要彩色标明）。 2．11．单位名称。指经工商部门登记的单位全称。 2．12．联系电话。指直线电话和手机号码。 2．13．JZFC覆罩法施工。指采用降噪防尘（JZFC）可移动式作业室覆罩在作业
建设工程质量监督管理-----------------------作者：
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质安监[20XX]X号 关于印发《XX县建设工程质量监督管理 工作要点》的通知 各建设、施工、监理、设计、勘探、检测单位： 为进一步做好建设工程质量监督管理工作，促进全县建设工程质量安全水平稳步提升，现将《20XX年XX县建设工程质量监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 特此通知。 二〇XX年X月X日 主题词：建设工程质量工作要点通知 抄：市质监站、市建管处，XX机械工业开发区管委会、县建委、县安监局、县招标中心、各镇政府 XX县建设工程质量安全监督站办公室 20XX年XX月XX 日
共印60份 20XX年XX县建设工程质量监督管理 工作要点 一、指导思想 20XX年，我县建设工程质量监督管理工作，要以科学发展观为指导，以《建设工程质量管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》、《工程质量监督导则》及《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡建设部令第5号）》为依据，紧紧围绕确保建设工程结构安全，全面强化工程质量监管，进一步完善监督管理体系和管理机制，履行监督职责，加大工程质量专项治理力度，认真贯彻国家法律法规和强制性标准，强化队伍建设，努力促进我县建设工程质量水平再上新台阶。 二、工作目标 以提高保障性住房工程的使用功能和质量为重点，建设工程质量报监工作监督覆盖率100%，竣工验收工程备案合格率100%，民用建筑工程节能施工率达100%，努力争创一项“XX杯”工程，两项“XX杯”工程，省级用户满意工程两项；质量事故投诉处理率100%。 三、工作要点
代理词 尊敬的审判长、审判员： 我们接受某房地产开发有限公司的委托，作为其委托代理人，参与本案的诉讼活动。庭审前搜集了相关证据并进行了证据交换，参与了法庭调查、质证。现结合本案的事实及庭审情况，根据法律规定与原、被告所签订的《合同》约定，发表如下代理意见，请合议庭采纳。 一、原告所述事实与实际不符，原告就所诉事实所主张的金额与本案实际金额出入很大。 原告以被告不履行两份《电缆供货合同》（分别签订于2014年7月10日，2014年9月24日）所约定的付款义务为由提起诉讼，并称合同总价款为12158060.24元，目前仍欠款3537269.54元。这与实际履行情况不符。事实上并非如此，原、被告所签订的两份《电缆供货合同》的总价款为9028788.4元（6934388.4元+2094400元），合同为电缆固定单价合同，数量按项目具体数量为准，截止原告起诉时止，原告共给被告送电缆及其附件价款为9167574.64元（其中电缆8958956.282元，附件208618.358元）[被告的第一组证据供货、收货凭证及出、入库汇总表（第1-471页），第八组证据退货材料汇总表（第787-792页）]，被告已给付货款现金金额为5955174.68元（其中电缆款5872710.03元，附件款82464.65元），以房抵债金额666953元（332994元+333959元）（详见被告第二组证据第560-561页），合计支付电缆及其附件价款为6622127.68元[被告第二组证据第472-561页，第七组证据第757-786页]，被告仅欠原告货款为2545446.96元。原告在起诉状中所述的金额均包括了与本案无关的《工业品买卖合同》所涉款项，实际上是原告以两份电缆合同起诉了三份合同（其中一份为电线合同）的价款。因此，原告所述与事实严重不符。 原告在诉讼中称，关于2014年5月4日签订的《工业品买卖合同》（电线合同）约定合同价款为716840.3元，已履行完毕，所欠货款全部为电缆款，显然是不符合合同约定和实际的履行情况。合同约定为固定单价合同，数量按项目具体数量为准，原告在实际履行过程中根据被告项目的需求继续提供和补足了货物，总价款也远远超出原告所说的合同价款。所以，此合同仍未履行完毕。同样，如果按原告此种说法，原、被告双方所签订的两份电缆合同价格总计9028788.4元（实际价款为916754.64元），何来总价款12158060.24元？所以原告的说法不成立，此三份合同都未履行完毕。 二、关于2014年5月4日双方签订的《工业品买卖合同》，晋州市人民法院无管辖权。 2014年5月4日，原、被告双方所签订的《工业品买卖合同》，在合同中明确约定发生争议的管辖权法院为需方人民法院（即怀仁县人民法院）。而且，就此合同争议被告已向怀仁县人民法院提起了诉讼并缴纳了诉讼费用（详见证据六的第756页），所以晋州市人民法院对此无管辖权，该合同所涉价款不应该由晋州市人民法院审理。 三、被告未支付原告电缆及其附件价款2545446.96元是依法行使先履行抗辩权，维护自身合法权益。 被告不支付原告电缆及其附件价款是因为原告所送的电缆存在严重质量问题，经山西省产品质量监督检验研究院检验为不合格产品，不符合双方约定的产品质量标准（详见证据四的第702-704页）。根据《合同法》第67条的相关规定，被告不支付原告的货款是被告依法行使的先履行抗辩权（顺序履行抗辩权），同时，被告对此合同的产品质量纠纷保留诉权。 尽管原告辩称，货物已交付，被告未在检验期内提出质量问题并投入使用。但因原、被告双方在合同中未约定检验期间，根据《合同法》第158条第2款的规定，检验期应为两年。根据《最高法买卖合同司法解释三》的第十八条规定，约定的检验期间或者质量保证期间短于法律、行政法规规定的检验期间或者质量保证期间的，以法律规定的期间为准，所以检验
监督员继续教育培训考试题（B） 单位：姓名：得分： 一、单选题：（每题1分，共计20分） 1、（ B ）是政府实施国民经济的职能之一，是宏观管理监控系统中的重要组成部分。 A、执法监督 B、质量监督 C、质量检查 D、监督检查 2、质量监督工作程序大致可分为五个阶段：即（B）评价、处理和总结等五个阶段。 A、计划、抽查 B、计划、检查 C、规划、检查 D、规划、抽查 3、政府建设工程质量监督的主要依据是（ A ）。 A、法律、法规和工程建设强制性标准 B、法律、规定和工程建设强制性标准 C、国家标准、地方标准、企业标准 D、设计图纸、施工方案、质量措施 4、工程质量监督机构在履行监督检查职责时，有权要求被检查单位提供（B）。 A、有关施工图纸 B、有关工程质量的文件和资料 C、有关财务资料 D、有关计算机管理文件 5、质量监督人员在检查中发现工程质量存在问题时，有权（ A）责令限期改正。 A、签发整改通知 B、罚款 C、局部停工 D、进行检测 6、现场监督抽查方法可以采用检测仪器对工程结构进行（ A ）。 A、现场抽样测试 B、现场检测 C、现场试验 D、现场检验 7、（ C ）是国民经济管理范畴的概念，是国民经济管理学的组成部分。 A、质量管理 B、监督管理 C、质量监督 D、质量监督管理 8、质量监督的效果存在于各个不同的相互制约，互相关联，纵横交错的方
面，需要进行综合分析，以获得最佳效果，就是（ A ）。 A、质量监督的综合性 B、质量监督的广泛性 C、质量监督的实效性 D、质量监督技术效果 9、保证工程质量的基础是（ A）。 A、技术标准 B、技术规程 C、强制性标准 D、地方标准 10、建设工程质量监督机构的基本条件之一是必须有健全的技术管理和（ C ）。 A、行政管理制度 B、质量监督制度 C、质量管理制度 D、岗位管理制度 11、施工单位必须按照（ B ）和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 A、施工图册 B、工程设计图纸 C、施工方案 D、施工质量标准 12、建设单位应当自领取施工许可证之日起（ B ）内开工。 A、1个月 B、3个月 C、6个月 D、一年 13、政府工程质量监督的主要内容是地基基础、主体结构和（ D）和与此相关各方质量行为。 A、竣工验收 B、使用功能 C、竣工备案 D、环境质量 14、技术标准和管理标准不仅是咨询、勘察、设计、施工企业据以生产的标准，也是国家据以进行（ B）的标准。 A、质量统计 B、工程质量监督、检查和评价 C、制定工程质量方针 D、工程质量大检查 15、在诸多影响工程质量的因素中，对施工方法的控制应包括工程项目整个建设周期内所采取的对（ B ）。 A、供料方法、验收方法和施工工艺的控制 B、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制 C、从开工到验收的所有环节的控制 D、各个工序的施工方法的控制
贵州省建设工程质量监 督管理 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
工程质量监督工作用表 一、开工初期监督用表 1.受监工程档案卡； 2.贵州省建设工程质量监督注册登记表； 3.贵州省建设工程质量监督注册登记补正告知书； 4.工程质量监督通知书； 5.贵州省建设工程质量监督工作方案； 6.建设工程质量监督交底记录； 7.参建责任单位负责人和机构设置监督核查表。 二、施工过程监督用表 1.工作质量监督抽查记录； 2.建设工程质量监督停工通知书； 3.建设工程质量监督复工通知书； 4.基础、主体结构、抗震设防隐蔽工程监督抽查记录； 5.混凝土、砌砖分项工程监督抽测记录； 6.预制混凝土空心板质量监督检查表； 7.混凝土结构钢筋保护层、构件厚度监督抽样检测记录表； 8.混凝土强度监督抽样检测记录表(回弹法)。 三、分部工程验收监督用表 1.基础、主体、单位工程验收通知书； 2.贵州省房屋建筑工程验收程序及要求□； 3.工程质量验收会议结论； 4.工程质量验收组成员名单； 5.参加验收人员签到单； 6.地基与基础分部工程质量验收监督记录； 7.主体结构分部工程验收监督记录； 8.建筑节能分部工程验收监督表； 9.专项工程验收监督记录。 四、单位工程竣工验收备案用表 1.单位(子单位)工程质量竣工验收监督记录； 2.单位工程质量监督竣工返修通知书； 3.竣工验收备案办理告知书； 4.建设工程质量责任主体不良行为记录表； 5.贵州省房屋建筑工程质量监督报告； 6.贵州省建设工程竣工验收备案表。 （二）建设工程阶段性验收，或竣工验收应当具备下列条件： 1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2、有完整的技术档案和施工管理资料，有建筑幕墙、外墙装饰、室内空气质量、建筑节能、住宅分户验收等专项检测、验收合格文件资料，并经建设行政档案管理机构或其委托的城建档案馆预验收合格。
一起买卖合同纠纷案件的办案心得 ——河北国器律师事务所刘树明律师【案例简介】 2013年8月16日，乌兰察布市华X房地产开发有限公司（甲方）、乌兰察布市第X建筑安装工程有限责任公司（乙方）和四川泸州臻X建筑劳务有限公司（丙方）签订了《工程内部承包合同》，由乙方将甲方发包的工程转包给丙方。随后，李X荣（实际施工人）挂靠丙方四川泸州臻X建筑劳务有限公司，承包上述工程，也就是上述工程的实际施工人，每年给丙方交纳挂靠费。 2014年4月8日，原告赵X辰、程X青以北京健伟XX家具有限公司的名义与案外人李X荣（实际施工人）签订了《钢材销售合同》，约定原告向案外人李X荣（实际施工人）承包的工地供应钢材建筑钢材，该《钢材销售合同》上“内蒙古乌兰察布市第X建筑安装工程有限责任公司理想之城项目部”之印章为李X 荣（实际施工人）私刻加盖。 此后，原告赵X辰、程X青向李X荣（实际施工人）供应钢材1486.18吨，折合货款5568033元。 因李X荣（实际施工人）一直未支付上述货款，原告赵X辰、程X青以乌兰察布市第X建筑安装工程有限责任公司（以下简称X建公司）为被告，向北京市顺义区人民法院起诉，要求乌兰察布市第X建筑安装工程有限责任公司支付上述货款5568033元及违约金2563660元。 【诉讼策略】 作为被告X建公司的委托代理人，经过对案件的了解、分析，认为原告的起诉及证据存在致命的问题： 1、原告并非适格的主体。 原告据以起诉的主要证据《钢材销售合同》显示，建筑钢材的供方是北京健伟XX家具有限公司，且原告赵X辰是该公司法定代表人；另外，北京健伟XX 家具有限公司的经营范围包括建筑钢材销售。本案适格的原告应该是北京健伟XX家具有限公司，而并非法定代表人或股东。 2、合同上印章属于他人私刻。
附件二档案编号：市 建设工程质量监督档案 （样表） 工程名称： 建设单位： 勘察单位： 设计单位： 施工单位： 监理单位： 检测机构： 图审机构： 监督单位： 项目监督工程师：审核： 监督注册编号： 保存年限： 山东省建设工程质量监督总站制 年月日
分类序号目录编号页次 监督注册手续 1 建设工程质量监督注册申请表LZJ01 4 2 工程概况表LZJ02 6 3 建设单位质量责任制度报告表LZJ03-01 7 4 勘察单位质量责任制度报告表LZJ03-02 8 5 设计单位质量责任制度报告表LZJ03-03 9 6 监理单位质量保证体系报告表LZJ03-04 10 7 施工单位质量保证体系报告表LZJ03-05 11 8 检测机构质量责任制度报告表LZJ03-06 12 9 房屋建筑和市政基础设施工程见证 取样和送检人员资格审查表 LZJ04-01 13 10 单位工程分包单位情况汇总表LZJ04-02 14 11 各责任主体管理人员变动情况备案表LZJ05 15 12 建设工程质量监督注册登记表LZJ06 16 13 山东省建设工程质量监督登记证书LZJ07/LZJ07-01 17~19 监督计划14 建设工程质量监督计划LZJ08-01 20 15 建设工程质量监督计划（续）LZJ08-02 21 16 建设工程质量监督交底记录LZJ09 22 监督巡查、检查资料17 建设工程质量监督（巡查）记录LZJ10 23 18 地基基础（主体）结构工程质量 监督抽查记录表 LZJ10-01 24 19 住宅工程质量通病防治检查表LZJ10-02 25 20 住宅工程质量分户验收抽查记录表LZJ10-03 26 21 混凝土、砂浆强度监督抽测情况记录表LZJ11-01 27 22 钢筋数量位置、混凝土保护层厚度、 现浇楼板厚度监督抽测记录表 LZJ11-02 28 23 建设工程不良质量行为记录LZJ12 29 24 建设工程质量整改（隐患）通知书LZJ13 30 25 建设工程质量整改复查意见LZJ14 31 26 建设工程质量整改报告LZJ15 32
建设工程质量的监督管理 建设工程质量必须实行政府监督管理。主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。建设工程质量监督管理具有以下几个特点:第一，具有权威性，建设工程质量监督体现的是国家意志，任何从事工程建设活动的单位和个人都应当服从这种监督管理。第二，具有综合性，这种监督管理并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于工程建设全过程，并适用于建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位。一、建设工程质量监督的主体对建设工程质量进行监督管理的主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门。政府有关主管部门履行监督检查职责时，有权采取系列措施:(1)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;(2)进入被检查的施工现场进行检查;(3)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。由政府认可的第三方，即建设工程质量监督机构，来依法代行工程质量监督职能，并对委托的政府部门负责。政府部门主要对建设工程质量监督机构进行业务指导和管理，不进行具体工程质量监督。建设工程质量监督机构是经省级以上建
设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。建设工程质量监督机构的主要任务包括:(1)根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。(2)制定质量监督工作方案。具体包括:①确定负责该项工程的质量监督工程师和助理质量监督工程师;②明确监督的具体内容、监督方式;③在方案中对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，作出实施监督的详细计划安排;④将质量监督工作方案通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。 (3)检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。主要包括:①核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;②检查勘察、设计、施工、监理单位的质量保证体系和质量责任制落实情况;③检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。(4)检查建设工程的实体质量。主要包括:①按照质量监督工作方案，对建设工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位进行现场实地抽查;②对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查;③对地基基础分部、主体结构分部工程和其它涉及结构安全的分部工程的质量验收进行监督。(5)监督工程竣工验收。主要包括:①监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定;②实体质量是否存有严重缺陷;③工
买卖合同,质量问题,反诉 篇一：买卖合同纠纷中质量问题抗辩的几个问题 买卖合同纠纷中质量问题抗辩的几个问题 发布者: 管理员发布日期: XX-1-30浏览次数:692次来源：成都高新区人民法院 在买卖合同纠纷案件中，当作为原告的出卖人诉请作为被告的买受人支付货款时，买受人常常以货物存在产品质量问题进行抗辩，以达到减少给付货款、抵消诉讼请求的目的。针对这一审判中的普遍现象，我院总结在审理这类纠纷中积极的审判经验，提炼出在审理此案纠纷中应把握的审理方法和审理重点，并作为我院今年法官业务培训的内容之一，于近期召开法官会议，组织审判人员进行了集中学习和培训。我院总结的几个审理要点为： 一、如何就当事人提出的质量鉴定申请依职权进行审查并组织鉴定 当事人为了证明提出的货物质量异议，在案件审理过程中可能会随时随意向法院申请质量鉴定，是否决定启动鉴定程序，应当注意以下问题： 1、提出鉴定申请的期限及相关义务。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条规定，当事人申请鉴定应当在举证期限内提出，当事人申请重新鉴定的除外。同时鉴定申请方应当预交鉴定费和提供相关的鉴定
材料。 2、买卖合同是否约定验收质量异议期限。有约定的从约定，没有约定的，根据《合同法》第一百五十八条规定，买受人应当在发现或者应当发现标的物的数量或者质量不符合约定的合理期限内通知出卖人。买受人在合理期限内未通知或者自标的物收到之日起两年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或者质量符合约定。但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。 3、是否有支持异议的证据材料。看当事人提出货物质量问题是简单地陈述质量异议理由，还是已经提供相当的证据材料。对提供了证据材料的，法官可经审查判断并在一定程度上初步认定质量异议是否存有事实根据。 4、鉴定结论是否是审理案件必要的证据。审判结果并不一定完全依赖于鉴定结论，法官可以组织双方当事人到现场对质核查，或者由双方当事人自行检查并详细列举质量问题或质量现象清单。这样既可节约诉讼成本，又可使双方当事人清楚地了解质量问题的状况，有利于促成当事人双方进行和解，通过维修、更换或者降价、赔偿损失的方法解决双方的争议。 总之货物质量鉴定程序不应轻易启动，整体上可围绕上述四个方面进行审查，凡是当事人在举证期限内提出鉴定申请，且在双方当事人约定或者法定的质量异议期限内，初步
四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法 第二条本方法适用于四川省房屋建筑工程、市政基础设施工程和各类专业建设工程质量、安全监督机构和人员的考核治理。 第三条建设工程质量、安全监督机构（以下简称监督机构）是指受县级以上地点人民政府建设行政主管部门托付，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对取得施工许可的工程建设项目实施过程中各参建责任主体和相关单位的质量、安全行为及工程实体质量、施工安全具体实施监督治理的机构。 第五条省建设厅负责对全省监督机构和监督人员实施考核。省建设工程质量安全监督总站具体承担组织对全省工程质量监督机构和人员进行考核的工作。 省建设工程质量安全监督总站重点是对市、州监督机构进行考核，提出考核意见，并对全省从事工程质量、安全监督的人员进行考核。市、州建设行政主管部门负责对本行政区域内县（市、区）监督机构进行考核，提出考核意见，省建设厅依照不同情形组织进行抽查，并将考核认定结果予以公布。
第二章机构和人员差不多条件 第七条监督机构应当具备的差不多条件： 1、具有当地建设行政主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法托付书； 2、具有适合当地工程量的监督人员。县（市、区）质量监督机构原则上技术监督人员许多于3人；各市（州）质量监督机构技术监督人员应占监督机构总人数的70%以上，且人员专业构成合理，配套齐全，能满足监督工作需要；专业质量监督机构除满足上述条件外，其各专业（工种）的专业技术监督人员不应少于2人。市（州）、县（市、区）监督人员专业配备应满足监督工作需要，结构应合理、配套，除土建专业外，有一定比例的装饰、市政、给排水、燃气、电子工程（智能建筑）等专业，土建与其他配套专业的人员比例宜为1：1。铁路、交通等专业监督机构的监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要。 3、市（州）级监督机构、专业监督机构负责人应具备高级以上职称，县、（市、区）级监督机构负责人应具有中级以上职称，具有建设工程类工作体会；市（州）级监督机构、专业监督机构分管技术的负责人应具备高级技术职称，县、（市、区）级监督机构分管技术的负责人应具备中级以上技术职称；