合同结算条款与招标文件不一致审计
审计人员在进行投资项目决算审计时，发现合同结算条款与招标文件不一致，而且建设单位已委托造价咨询公司对结算造价进行了审核。这类问题是投资审计中经常遇到的，如何解决这类问题?
一、项目背景
某项目于201X年4月进行公开招标，招标文件约定为固定价格报价。招标控制价为1809.96万元，由XX集团以1697.74万元中标。因甲设计院设计的基础与地勘报告的地质情况相矛盾，即东边地质较好的钢仓库为人工挖孔桩，西边地质较差的平仓库为条形基础。建设单位经与甲设计院交涉无果后，委托乙设计院重新设计，保留原有图纸的平面布置，包括栋数、栋距、方位、层次及部分结构等，将东边地质较好的钢仓库改为条形基础，西边地质较差的平仓库改为沉管灌注桩。中标单位以项目进行了变更为由，将合同价变为可调价格合同，并约定工程量计算按定额，即按实结算。
二、审计发现的问题及处理方法
1、什么是固定价格合同、可调价格合同
固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。固定价合同包括固定单价合同和固定总价合同。固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。结算价=审计工程量*中标单价。
可调价格合同是指合同单价可调。在合同中签订的投标单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。合同示范文本中约定的合同价款调整因素包括：⑴法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;⑵工程造价管理部门公布的价格调整;⑶一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h;⑷双方约定其他因素。
2、施工合同的合同价条款违反《招标投标法实施条例》的规定
审计人员经审计招标文件、施工合同和经咨询公司审定的结算书，发现经招标的项目，结算方式由招标文件的固定价格报价变为施工合同的可调价格。
由建设单位委托的造价咨询公司审核结算时，就是把投标价放在一边，按照重新计算工程量、重新套价、总价下浮6.2%的原则，确定结算造价为1996.37万元。这种做法曲解了可调价格合同的前提条件，重新按定额套价，等于把所有承包风险转移给了建设单位。
以上做法违反了《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”的规定。
3、合同法、招标投标法的效力
审计人员把发现的问题向建设单位反馈，同时要求建设单位委托的造价咨询公司按招标文件的规定重新计算造价。一开始，这两家
单位都有抵触情绪。建设单位反复强调的是，对基础进行重新设计，为国家节约了多少钱;由于进行了设计变更，不得已修改合同结算条款。咨询公司则迟迟不肯计算。审计人员跟建设单位反复讲明，该项目基础变更是必要的，确实是为政府节约了建设资金。但是项目地面以上部分基本上没有改动，只能按照投标清单的报价结算。如果地面以上部分也重新按定额套价计算，等于把基础变更节约的钱，在地面以上部分又还给了施工单位。并强调，变更合同结算条款，是违反招标投标法及实施条例的，是要追究责任的。此时，建设单位才明白问题的严重性，才知道修改合同结算条款是被施工单位利用。建设单位为此召开了班子会议，对审计发现的问题进行了讨论，同意按招标文件结算条款计算造价。
但是，施工单位听说后就不干了，找审计人员申诉。说合同是双方签订的，是具有法律效力的;不会认可审计结果，要到法院起诉。审计人员则强调，合同法第七条规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱 * 秩序，损害社会公共利益;合同法第五十二条规定：损害社会公共利益;违反法律、行政法规的强制性规定而签订的合同为无效合同。如果施工单位坚持要按合同约定结算条款结算，由其找建设单位解决。
审计是对建设单位进行审计，发现了管理问题就要提出来，与施工单位不存在法律关系。建设单位与施工单位是合同关系，施工单位要起诉，起诉对象是建设单位。
4、审计处理方法
根据国家《招标投标法实施条例》第七十五条“招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。”的规定，审计人员要求建设单位委托的造价咨询公司，对没有变更的分部分项工程按投标价+补材差的方式结算，只对变更工程、签证工程、增加工程重新计算工程量、重新套价、总价下浮6.2%。招标范围内工程的结算价应为1928.42万元，调减67.95万元。
审计人员将计算结果制成审计取证记录单，给建设单位签字盖章。在审计报告中将由有关行政主管部门进行处罚的条款也写入(要说明的是，招标投标法及条例的执法主体不是审计机关，审计机关不能处罚，只能移送)，也就是说不按审计结果执行，其他部门还可以处罚，给建设单位施压。建设单位承诺，将做好施工单位的工作，保证将审计调减的造价不支付给施工单位。为了避免施工单位将审计局连带起诉，审计报告将“审定结算价”改为“结算价应为”，也就是说审计代表政府认可的结算价应为1928.42万元。
对没有变更的分部分项工程补材差，是因为基础进行设计变更，推迟了开工时间。因建设单位的原因，造成施工延期而引起的材料价格变化属于可调价格合同约定的调价因素。要说明的是，补材差是指施工期的信息价与招标文件约定的信息价之间的差价，不是施工期的
信息价与投标报价的材料价之间的差价，这个规定在《江西省建设工程计价管理办法》(赣建字[xx]3号)第三十九条中已讲得很清楚。
三、审计经验
建设项目的被审计单位是建设单位，施工单位只是被调查单位。但是，在审计结算的过程中，往往将施工单位作为被审计对象，由审计人员与施工人员核对。审计人员面临各种压力，甚至受到威胁。负责任的建设单位还会从中协调，不负责任的建设单位则会“溜边”，由审计人员与施工人员直接“干仗”。
因此，投资审计在审计对象上，一定要把建设单位作为被审计单位，对发现的建设管理问题，要及时作审计取证记录，要在审计报告中反映;要向建设单位讲清楚，审计报告将发送哪些部门(市局投资审计报告一般抄送监察局、发改委、财政局及主管部门，必要时出具审计结果报告报政府)，给建设单位施加压力，树立审计的权威。在审计内容上，除了对工程结算情况进行审计外，要按《江西省审计条例》第十七条等的规定，对履行基本建设程序情况，资金、使用和管理情况，预算、概算执行和项目绩效情况等进行审计。本文的审计案例，经审计人员反复说明利害关系，建设单位站到了审计这一边，同意审计人员的观点，答应做施工单位的工作。因此，施工单位只到审计局两次，没有再纠缠审计人员。
另外，要注意法律、法规的概念和实施时间的不同。《招标投标法》由全国人大颁布，是法律，从2000年1月1日起实施。《招标投标法实施条例》由 * 颁布，是法规，从xx年2月1日起实施。
《招标投标法实施条例》是在《招标投标法》实施约12年后才颁布，因此《条例》认真总结《招标投标法》实施以来的实践经验，针对新情况、新问题充实完善有关规定，增强可操作性。审计人员在审计xx年2月1日以后招标的工程，审计报告引用法律法规时，建议引用《招标投标法实施条例》。
内容仅供参考
建设工程施工预（结）算审核 业务协议书 编号（2013）第号 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就项目结算（预算）的审核（编制），经协商一致，签订本协议书。 委托项目： 委托单位： 受托单位： 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预算）进行审核（编制）。 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自 2013 年 7 月 17 日至 2013 年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核(预算)工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结清服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法；
3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机 密和经济 信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行认证； 6、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的‰计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的 %计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无‰计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费(标底、预算编制费)，在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%(含预交审核费),其余部分待出具报告书时一次结清；编制标底、预算时,在受托方交付标底、预算书时委托方一次付清受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定，承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决： （一）提交仲裁委员会仲裁；
附件二：《跟踪审计委托合同》范本： 跟踪审计委托合同 委托方（甲方）：_________________________ 受托方（乙方）：_________________________ 项目管理方（丙方）：____________________________ 甲方根据______________ 建设需要，委托乙方对该工程造价进行全过程跟踪 审计，依据《中华人民共和国合同法》，结合该工程实际情况，经甲乙双方协商一致、签订本合同。 第一条委托事项 1.1甲方委托乙方对________________________ 建设范围内的全部工程造价进 行同步跟踪审计。其中，同步跟踪审计造价的工程具体包括：全部桩基工程、土建工程；内外装饰工程；强弱电系统安装调试工程，给排水工程；消防报警、暖通空调等设备安装工程；场地围墙、道路、停车场、绿化等室外附属工程等。 1.2具体委托工程以甲方的书面通知为准。 第二条乙方工作 2.1自本合同签订之日起1日内组建“ ____________________________ 跟踪审计 小组”（简称跟踪审计小组，具体人员名单附后，人员发生变化时需提前书面通知甲方，并取得甲方同意，所更换的人员资质、经验等不得低于原人员），履行 跟踪审计义务。 2.2自本合同签订之日起5日内，向项目建设单位（委托方）提交跟踪审计方案。跟踪审计小组按项目建设单位批准的跟踪审计方案进行跟踪审计。 2.3及时向项目建设单位、监理单位等提供工程建设主要材料的价格信息， 参与有关暂定价部分材料、设备的招标、询价工作，为材料的择优采购提供合理、准确的价格依据。 2.4及时审核工程形象进度，为业主控制造价和拔付工程进度款提供依据。 2.5根据甲方及合肥市重点工程建设管理局投资建设项目管理办法，严把现场经
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
建设工程造价咨询合同 第一部分建设工程造价咨询合同 （以下简称委托人）与（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1.项目名称: 2.服务类别：结算审核。 二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1．建设工程造价咨询合同标准条件； 2．建设工程造价咨询合同专用条件； 3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至20 年月日。 七、本合同一式贰份，具有同等法律效力。
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言和法律、法规 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。 1、"委托人"是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。 2、"咨询人"是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 3、"第三人"是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 4、"日"是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。 第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。 咨询人的义务 第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。 第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 1、"正常服务"是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作； 2、"附加服务"是指在"正常服务"以外，经双方书面协议确定的附加服务； 3、"额外服务"是指不属于"正常服务"和"附加服务"，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
工程结算审计合同 委托人：XX市XXXXX科技有限公司（以下称甲方） 受托人：XX联华会计师事务所（以下称乙方） 依据国家有关法律法规及其它相关规定，甲、乙双方经友好协商，就XX市XXXXX科技有限公司位于某镇XXXXX科技园地面附属工程造价结算审计的有关事宜，达成如下协议： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的某镇XXXXX科技园地面附属工程造价审计，因无施工图纸、没有现场签证及相关管理人员的离职等原因，故具体工程量以建设方、施工方、审计方三方现场实际丈量、共同签字工程量作为造价计算基础，审计单位以实测数据核定工程量。 二、乙方结算审计人员的资格条件 1、具有良好的职业道德，在以往职业经历中无不良记录； 2、乙方造价结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方造价结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于三年； 乙方负责人： 乙方主要造价审计人员： 3、乙方将营业执照、资质及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利：
1、检查乙方结算审计工作的安排及落实情况； 2、对结算审计人员违反规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见和要求； 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无须支付任何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程造价进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用，且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。 5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合同；如甲方在结算审计过程中发现可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。 （二）甲方的义务： 1、及时组织三方尽快丈量现场实际工程量，以利于乙方结算审计的开展。 2、为乙方审计人员提供结算审计的便利条件，但费用由乙方负责。 四、乙方的权利和义务 （一）乙方的权利： 1、有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。
XXXXXXXX有限公司 基建工程竣工结算审计单位入围招标项目 招标文件 招标编号：XXXXX 招标人：XXXXXXXX有限公司 招标代理：XXXXXXXXXXXX 2012年XX月
目录 第一章招标公告 (1) 第二章投标须知 (3) 第三章评标办法 (10) 第四章投标文件格式 (13)
第一章招标公告 1.招标条件： 为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。 2.招标目的： XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。 3.招标内容及范围： XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。 4.投标人资格要求： 4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。 4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。 4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。 4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。 4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。 4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。 4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取： 5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；
合同与招标文件内容不一致应以哪个为准比如，在建筑工程招投标中，投标人中标后，招标人与中标人协商，要求中标人在总结算金额的基础上再让利3%，中标人同意并写进合同。此后业主（招标人）以合同为依据要求施工单位（中标人）让利，施工单位则以招投标文件没有这一条为由不予同意。面对合同与招投标文件之间的冲突，我们究竟应以哪个为准？ 可以说，这是一个比较常见但又较为复杂的问题，因此显得非常重要。要弄清这个问题，必须先了解签订书面合同时是否必须与招投标文件内容绝对一致，不能有所变化？ 招标投标法第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。” 招投标文件（包括相关的招投标书）是建设工程合同订立的主要依据，以招投标文件为依据订立合同，其主要含义是合同的实质性内容与招投标文件相一致。例如主体的一致性，即合同当事人为招标人和中标人；标的的一致性，即招标和投标共同标的应为一致；另外还有建设工程质量要求的一致性、工程竣工时间的一致性等等。 但是，建设工程合同是招投标文件的具体细化，建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬。从招
投标活动到合同订立有一个过程，此间，当事人的认识难免会有所变化。当时在招投标文件中未预见的事项，可能会在签订合同时提及，尤其是建设工程与其他商品不一样，它是一种特殊的商品，具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点。因此，在合同签订阶段，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，只要双方意思表示真实，协商一致，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。也即并非招投标的内容都自然转化为合同条款，中标之后，双方在协商签订正式合同的过程中，可能完全保留招投标书的内容，也可能会进一步修改招投标书的内容。当然，修改的内容必须是非实质性内容，否则有可能导致合同无效。 既然合同的非实质内容可以与招投标文件不相一致，按照我国《招标投标法》第四十八条关于“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目”的规定，遇到合同内容改变了招投标书内容的情况时，双方的权利义务应当由正式的合同（前提为合同合法有效）来确立。也就是说，中标后进行修改的合同与招投标文件之间有冲突的，双方的权利义务应以合同为准，不能以招投标文件为准。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 工程结算审核业务协议范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
委托项目: ____________________________ 委托人：__________________________ 受托人：__________________________ 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预 进行审核（编制）。 算） 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自20XX年月日至20XX年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的 真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核（预算）工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结活服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法； 3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机密 和经济信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行 认证；
6 、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的 %计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的%计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无 %计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费（标底、 预算编制费），在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%（f^预交审核费），其余部分待出具报告书时一次结活；编制标底、预算时，在受托 方交付标底、预算书时委托方一次付活受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定， 承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁； （二）依法向人民法院起诉。 第九条其它约定事项： 1 、因不可抗力或出现不可预见的事项，致使委托项目不能按照约定时间 如期完成的，或者需要提前出具报告书的，双方在客观、现实的基础上协冏解决；
工程造价咨询（结算审计） 招标文件 招标人（章）： 发放日期：2012年月日
目录 一、投标须知 二、合同 三、投标文件格式
一、投标须知 前附表
（一）总则 1．招标项目情况说明： 我公司项目分布在全国各地区，甲方可以根据项目需要指定其中一个或者几个项目由咨询人承接委托方委托的咨询工作，也可以根据项目需要指定服务项目的其中一项或几项工作由咨询人进行咨询工作，根据项目投资规模选定报价表中费率（%）或费用。 2．咨询服务要求： （1）委托方委托受托方对本项目规定的工作内容提供工程咨询顾问服务。 （2）受托方需按委托方认可的标准及格式提供所有的工程量计算底稿、招标文件、工程预算、合同文件及结算报告等成果文件。如果委托方要求，受托方应向委托方提供可进行编辑的电子版本服务成果资料。书面成果文件须有责任造价师签署，咨询单位盖章，装订成册并按委托方的要求提供相应的份数。 （3）委托方有权随时抽查复审受托方的工作进程及成果资料，受托方应予积极配合。对委托方提出的咨询服务成果质疑，受托方应给予及时的书面回复。 （4）受托方应独立完成本合同要求提供的全部咨询服务，受托方不得以任何形式将本合同的工作再委托或转让给第三方。 （5）受托方按项目咨询需要配置相关软件、资料、文件及定额，并根据当地政府需要办理相关登记、备案手续。 3．投标人合格条件：投标人应具备符合上述工程规模的资质、造价技术力量。 4．投标费用 投标人应承担其投标准备与递交投标文件所涉及的一切费用。不论是否中标，招标人对上述费用不负任何责任。 （二）招标文件的组成、解释与修改 5．招标文件的组成
须明确问题之一：工程风险的确定和分担。 应明确“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”进一步表述则为明确招标工程以投标截止日前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 此外如业主要求使用风险限定性较强的合同，应在合同中明确约定风险费用的计算方法、金额等。 须明确问题之二：因不可抗力事件导致的费用的分摊 应按明确以下原则分别承担并调整工程价款。1.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 须明确问题之三：合同工期内材料价格波动如何调整合同价款 应当在施工合同中事先明确约定（1）可调价材料类别名称，例如：钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价材料种类的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；确定原则可明确如下：以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上者。计算公式如下：占比（%）＝某材料单位专业工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／中标的单位专业工程分部分项工程费（包括变更调整部分）×100%。（2）业主及承包人承担的材料上涨或下跌的风险幅度，可为5%；（3）、调整材料价差时基准期材料价格及施工期材料价格的取定，是以指导价为准还是以实际投标价或采购价为准；（4）、超过合同约定的风险幅度值时的调整方法施工期间可调价材料价格的涨、跌幅度以招标控制价所采用的月份价格为基础，涨、跌幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益；涨、跌幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益，计算公式可如下：
共同委托第三方进行工程决算审计协议书 甲方：贵州岑巩隆成房地产开发有限公司 乙方：四川泸洲第七建筑工程公司 甲方发，包乙方承建的“幸福壹号”商住楼建设工程（一期） 已完成工程竣工验收并已交付甲方使用。为尽快完成工程决算，经双方友好协商，一致同意共同委托第三方进行审计，为促进审计工程的尽快开展，双方特定立本协议，以资共同恪守。 一、甲乙双方一致同意共同委托一家具备司法鉴定资质的审计 单位，对“幸福壹号”项目工程决算进行审计。 二、甲、乙双方应于2015年月日前将“幸福壹号”工程竣工资料（包括项目工程规划方案施工图；各类签证材料，工作联系单，设计变更通知……等）交双方代表当面封存并提供审计。 三、双方一致同意第三方审计单位的选择方式为： 1.双方共同在凯里选取壹家审计师事务所，在贵阳选择两家审 计师事务所。（可经政府审计局推荐，亦可网上选取）。 2.选出的三家第三方审计单位，（分别编号为“审计1”、“审计2”、“审计3”），按抓阄淘汰的方式最终确定，即由甲方自愿抓阄抽取一家，乙方自愿抓阄抽取一家，被抽到的两家即被淘汰，剩下的 一家即为双方共同认可并委托的“幸福壹号工程决算审计单位”。 四、审计单位选定后，双方共同将已封存的“工程竣工资料” 当面移交给审计单位立即展开审计工作。
五、在审计单位独立进行该项审计活动期间，甲、乙双方均不 得以任何理由单独接近审计单位人员，不准以任何理由、形式干扰审计工作。若甲、乙双方之任何壹方违背该条协议内容，一经查实，则另一方的有权单方解除本协议，并有权向违约方处罚50万元违约 金。 六、双方一致认可本协议选定的第三方审计单位所作出的审计报告结论为终审结论，双方均无条件预以确认，并在该审计报告上签署“同意本次审计结果”的意见，加盖公章。如有一方提出异议，则视为违约，应承担50万元罚款。 七、双方一致同意本协议选定之审计单位的审计费用，双方各承担50%基本审计费，并按双方与审计单位签定的付款约定时间及时付清。 八、鉴于双方各自报出的结算数额差距太大，故经双方协商确 定按如下方式支付审计费用： 1.如最终审计单位审出的核增或核减部分不超出%，则双方 各按50%共同承担含基本费在内的审计费用。 2.如审计单位最终审出的核增或核减的数额超出%及以上， 则超出部分的审计费用由核增、核减比例大的一方自行承担。 3.具体审计收费标准待与委托的审计单位商议后再作详细规 ^定。 九、本协议一式肆份，双方各执两份这凭，另再复印一份报岑 巩县住建局备案。
工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。一下详细介绍结算审计五大内容： 1. 对合同、协议、招投标文件的审核 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。 合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。 先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。 2. 工程量的审核 重中之重：工程量的审核。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。
对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。 采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。 工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。 一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 3. 费用的审核 1）定额子目套用的审核是审计重点
***工程结算审计合同 甲方**房地产有限公司 乙方： 甲、乙双方经友好协商，就甲方委托乙方承担****A区工程造价结算审计的有关事宜，达成协议如下： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的****A区工程项目，具体项目以甲方委托的资料为准。 二、乙方结算审计人员的资格条件 1、具有良好的职业道德，在以往执业经历中无不良记录。 2、乙方结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方结算审 计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于3年。 乙方项目经理： 乙方主要审计人员： 3、乙方将企业营业执照、资质以及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利： 1、检查乙方结算审计工作的进度安排及落实情况。 2、对结算审计人员违反本规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见要求。 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无需支付任何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程总造价或部分单项工程进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用， 且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。 5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合 同；如甲方在结算审计过程中发现，可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同
期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。 （二）甲方的义务： 1、及时向乙方提供施工合同、招标投标文件及与合同有关的其他资料原件，并对其真实性、完整性负责； 2、及时向乙方提供施工图纸、工程地质资料、现场签证资料、设计变更单及其他结算资料，并对其真实性、完整性负责； 3、为乙方派驻的审计人员提供食宿、交通、通讯等便利条件，但费用由乙方负责。 四、乙方的权利和义务 （一）乙方的权利： 1、有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。 2、有权对甲方在工程管理工作中存在的问题提出意见或建议。 3、有权按合同规定收取审计费用。 4、乙方在审核工程结算过程中，若发现竣工图、图纸会审纪要、工程变更、现场签证以及认质认价等资料不齐全（签收资料清单以外）影响审计工作的，或施工方不前来配合核对的，乙方有权书面通知施工单位在5日之内（自通知之日起计算）将缺失资料补齐或前来核对，所补资料必须是原始资料且必须为原件，并且签章齐全。 （二）乙方的义务： 1、委派符合本合同第二条规定的，精通工程造价业务且有较高职业道德的审计人员对本工程进行审计。 2、审计过程中坚持科学、公正、实事求是的原则，按照国家有关规定实施审计工作。 3、自签收委托人移交的结算资料之日起30天内提供该部分结算审计报告。全部单项工程出具审计报告后天内出具最终审计报告。时间每超一天，支付甲方500元违约金。由于非乙方原因导致的工期延误顺延。 4、按照不同施工单位分别进行审计的书面审计报告要求一式六份，且审计报告要求建设单位、施工单位、造价咨询单位签字盖章后方为生效；按照各单项工程出具的书面审计报告要求符合甲方要求，审计报告要求建设单位、施工单位、造价咨询单位签字盖章后方为生效。两种形式的审计报告必须提供相应书面报告同内容电子版各1份。报告可以都送给审计部、结算资料事务所来取。 5、乙方有随时向甲方就审计报告内容进行解释的义务。
竣工结算审计服务协议 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
徐汇区财政局中介服务协议 甲方：上海市徐汇区财政局 乙方：上海中洲会计师事务所有限公司 甲、乙双方经友好协商，达成以下中介服务协议： 一、协议内容： 对我区财政性基本建设逸夫小学改扩建工程项目实施： 1、工程结算审价复审。 2、工程财务竣工决算审计 乙方为甲方提供第 2 类服务。 三、服务费用 （一）工程结算审价复审。 总投资500万元以下（不含500万元），按元收取。 总投资500-1000万元（不含1000万元），按元收取。 总投资1000-3000万元（不含3000万元），按元收取。 （二）工程财务竣工决算审计。 总投资在3000万元以下（不含3000万元）的工程项目，按每件8000元收取。 本项目协议为闭口价格，由徐汇区财政局审核后按程序拨付乙方。 四、服务内容 纳入区发改委政府投资项目计划，总投资（不含土地费用）为100万元以上（含100万元），3000万元以下（不含3000万元）的基本建设项目。
纳入范围的基本建设项目在项目竣工并由财务监理单位出具项目工程竣工结算审价报告后，对项目实施项目工程竣工结算审价复审及项目财务竣工决算审计，并出具相应的工作报告。 五、权利与义务 甲方的权利与义务 1、甲方有权不定期地对乙方服务工作进行检查； 2、甲方和建设单位有权阐述对具体问题的意见和建议； 3、乙方服务内容与协议要求不符，甲方有权拒绝支付费用； 4、乙方违反协议规定及乙方其他承诺，造成甲方损失的，甲方有权要求更换服务工作人员，直至终止协议并要求乙方承担相应的赔偿责任； 5、如乙方工作中需有甲方与建设单位对第三人进行协调的事务。甲方和建设单位应尽力帮助协调； 6、甲方应根据协议规定及时与乙方结算服务费用。 乙方的权利与义务 1、乙方有权要求甲方根据协议规定及时结清服务费用； 2、乙方在提供服务过程中，如甲方或者建设单位提供的资料不明确时，可向甲方或者建设单位提出书面报告； 2、乙方有义务按本协议约定提供优质服务，按时按质按量完成服务工作； 3、乙方提供服务不得违背其在协议内的承诺； 4、乙方不得擅自将服务内容转包、分包； 六、一般服务规程 1、了解项目基本情况； 2、进驻受核查单位开展核查，评估核查风险； 3、出具核查或评估、咨询报告初稿； 4、听取受核查单位和甲方的意见； 5、出具最终核查或评估、咨询报告。
三、结算审计实施方案 审计范围： 1、竣工结算报告及结算书； 2、招投标文件、合同文件及其他竣工资料。 审计程序 一、程序文件签订：涉及价格的签证变更必须由公司授权人员签字并认可。 二、资料交接： 1、资料接收： 项目负责人接收委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》（详见附表一），办理资料交接手续。 委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料： ①工程招标和投标文件，工程量清单，中标单位预算及报价，施工组织设 计，工程承包合同，补充合同或补充协议书； ②全套施工图纸，设计变更图纸，设计变更签证单，竣工图，工程竣工验 收单及质量等级评定书； ③施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料； ④盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的工程决 算书； ⑤建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，钢筋翻样清单，材料差价 调整计算明细表，工程量清单单价调整明细表，需要核实的施工单位采 购的材料凭证； ⑥其他与工程造价有关的文件资料。 2、资料符合审查性： ①资料真实性认可：资料内容必须与现场实际情况相符； ②资料有效性认可：必须有建设单位、监理单位、施工单位的签字盖章； 变更资料必须有设计单位出具证明；签字资料必须有合理的事由，建设 单位的认可证明。 三、审计实施 1、程序实施 ①送审资料的完整性、合法性和充分性； ②计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则； ③清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确； ④工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定， 计算结果是否准确； ⑤清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺 和合同约定； ⑥主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是 否有依据； ⑦甲供材料的品种、数量和结算是否正确；
施工合同与招标文件不一致时如何处理 在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
建设项目竣工决算 审计合同 委托方(甲方):################有限公司受托方(乙方):################有限公司
建设项目竣工决算审计合同 甲方:################有限公司 乙方:################有限公司 兹甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，就甲方委托乙方进行相关工程项目的审计咨询服务达成如下条款，并由双方共同恪守。 一、业务范围与审计目标 乙方接受甲方委托，对甲方*************工程的基建工程竣工决算进行审计。 乙方将根据财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》，对甲方提供的建设项目的工程及财务资料进行审核。通过执行审计工作,编制财务决算报表，出具财务决算审计报告。 二、甲方的责任与义务 (一)、甲方的责任 1、根据《中华人民共和国会计法》及《基本建设单位财务管理制度》，甲方及甲方负责人有责任保证会计资料的真实性和完整性。因此，甲方管理层有责任妥善保存和提供会计记录，这些记录必须真实、完整地反映甲方的财务状况及财务收支情况。
2、按照相关会计制度的规定编制财务报表是甲方管理层的责任，这种责任包括: (1) 设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报; (2)选择和运用恰当的会计政策; (3) 做出合理的会计估计。 (二)、甲方的义务 1、及时为乙方的审计工作提供其所要求的全部会计资料和其他有关资料，并保证所提供资料的真实性和完整性。 2、确保乙方不受限制地接触与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。. 3、甲方管理层对其做出的与审计有关的声明予以书面确认。 4、为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助。 5、按本约定书的约定及时足额支付审计费用。 三、乙方的责任与义务 (一)、乙方的贵任 1、乙方的责任是在实施审计工作的基础上对甲方建设项目竣工决算情况发表审计意见。乙方按照中国注册会计师审计准则(以下简称审计准则)的规定进行审计。审计准则要求注册会计师遵守职业道德规范，计划和实施审计工作，以对会计报表是否存在重大错报获取合理保证。 2、审计工作涉及实施审计程序，以获取财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于
施工合同与招标文件不一致时如何处理我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标在工程建设的日常活动中，但到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，文件不一致的情况，《中华人民共和国原因如下：真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。 投标文件第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标投标法》“中标人的投标应应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：（二）（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；当符合下列条件之一：但是投标价格低于成本的除能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；按照招”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，外。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合容的其他协议。”第五十九条可以处中标项目中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；同的，或者招标人、以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文金额千分之五以上千分之十以下的罚款。件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 通用条款（示范文本）建设工程施工合同、合同文件及解释顺序2 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：）本合同协议书1（ 中标通知书）（2及其附件投标书（3）专用条款）本合同（4 ...通用条款（5）本合同 施工合同与备案合同不一致如何处理则只能按备案合同进行结算！若工程经过招标、施工合同经过备案，你好！按照法律的规定，若备案合同对你们有利，则可以签，否则的话，就