南开大学现代远程教育学院考试卷
2019年春季学期期末(2020.2) 《政府应急管理》
主讲教师：周望
一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。
1、中国应急管理的主要问题分析
2、突发事件减缓工具的比较分析
3、应急救援队伍建设中的主要问题分析
4、预测预警系统的功能分析
5、应急决策的流程分析
6、恢复重建中的重要问题分析
7、突发事件信息发布的关键问题分析
8、突发事件舆情管理中的重要因素分析
9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析
10、政府自媒体应对突发事件分析
11、应急社会动员的多元方式分析
12、政府部门应急协调分析
13、企业参与应急管理分析
14、志愿者参与应急管理分析
15、国外应急管理经验分析
二、论文写作要求
论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；
论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。
三、论文写作格式要求：
论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；
正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；
论文字数要控制在2000－2500字；
论文标题书写顺序依次为一、（一）1. ……
四、论文提交注意事项：
1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。
论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。
2、论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。
3、不接受纸质论文。
4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。
应急决策的流程分析
应急决策就是为了应付急需;应付紧急情况而采用的科学方法、手段或方案。
一、突发事件的原则
应急管理关系到公众的生命和财产安全，涉及政府的应急职能部门，必要时需要多部门联动并协调合作。
因此，要把握以下基本原则。
1、以人为本，安全第一。
把保障公众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。
在党中央、国务院的统一领导下，各级党委、政府负责做好本区域的应急管理工作。
在政府应急管理组织的协调下，各相关单位按照各自的职责和权限，负责应急管理和应急处置工作。
企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立与政府应急预案和应急机制相匹配的应急体系。
3、预防为主，防救结合。
贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
4、快速反应，协同应对。
加强应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。
充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。
5、社会动员，全民参与。
发挥政府的主导作用，发挥企事业单位、社区和志愿者队伍的作用，动员企业及全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事件的合力。
同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全
社会的避险救助能力。
6、依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力;依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
7、信息公开，引导舆论。
在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。
不仅如此，还要积极地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有效引导。
二、应急决策的特点
平息事态为目标，调动有限资源，通过非常规和非程序化手段所做的一次性快速决断。
应急决策具有以下特点：
1.以控制事态为目标。
由于突发事件具有事发紧急的特点，并且事态恶化会带来严重的社会、经济后果，因此应急决策的首要目标是控制事态发展。
这时作出的决策有可能跟政府以往制定的目标不符，需要决策者做一定的取舍。
2.时间紧迫性。
危机突然爆发，演变急速，形势紧迫，不在第一时间做出反应，就有可能带来更严重的后果，这就要求决策者在短时间内做出相对正确的决策。
3.信息不对称性。
危机状态下，由于事件本身发展的随机性和不确定性，决策者不可能在有限的时间内掌握和控制所有的事态发展信息。
同时，危机事件往往将常规的秩序打乱，信息的传播、获取出现障碍，这也容易造成信息传递不及时和失真。
4.资源紧缺。
突发事件来临时，往往来不及对决策所需的人力、物力、财力进行充分准备，故而使决策可选择的方案较少。
三、应急决策的要求
突发事件的应急处置对于决策者有着很高的要求。
突发事件应急处置的好坏，体现了决策者综合素质的高低。
1.决策者应具备见微知著、防患未然、快捷反应的研判力。
要求决策者要。