生 活都造成了伤害 ， 因此 ， 从公共安全管理 出
发 的城市综 合治理 ，成 为保 障 工业 生产 顺 利进 行 、
经济 健康发 展 、 人们 生活质 量稳 步提 高的 护身 符 。
城市 的空间 规模不断 的扩 大 ， 市 人 口总 数 不 断增 城
加 ， 口聚集 的密度越 来越 高 。 这 一背 景 下 ， 共 人 在 公
一
基 本要求 。 产业结 构 的变 化调整 是城 市化 进 程 中的 又一个 基本特征 。 城市往 往是～ 个 国家工 业 的集 散
地， 工业 以及 伴 随着工业发 展 的第 三产 业 为城 市 居
种变 化 ， 即随着 社会 生 产 力 的进 步 与 发 展 ， 口 人
逐 渐 由农 村 向城 市转移 ， 业人 口逐 渐转 变 成 非 农 农
城 市生 活 ， 市规 模数 量 和 规模 扩 大 ， 市 化 进 程 城 城
加 快 ， 国城镇 人 口数 量 快 速增 长 ， 城 市 化 进 程 全 在
中产生 的城 市公 共 安全 管 理 问题 成为 城 市健 康 可
持续 发展 的重要 问题 。
一
率增加 ， 程度也会 比分散状态下更加严重 ， 因此 ， 无 论 是 大城 市还 是小 城镇 ，为保 证 城 市 的 稳 定 和 发
发生 根本 性 变革 ， 市基 础 设 施 不 断完 善 ， 市文 城 城
了大量 的劳动 力 ， 工业 生产 的数量 、 规模 都在 不 断 她 扩大 ， 产力 水平 逐 步提 高 ， 济 发展 水 平 也 日 生 经
益 快速 ， 动 了一 个 国家 文 明的 不 断进 步 ， 为 一 带 成
城镇 集 中 ；小城镇 中 的居 民也 逐 步 向大 城 市集 中 ，
人身伤害 ， 将直接影响到工业生产。 同时 ， 由于工 也 业生产的密集性 ， 火灾等突发性公共安全事故对工
业 生产 的损 害也是 巨大的 。此外 ， 随着 工 业 生产 伴 的废 物 处理 、 废水 排放 、 空气 污染 等对 工 业 本 身 和
Ｊｎ ２ １ ｕ ． ０１
论 我 国城 市 化 进 程 中 的公共 安全 管 理
王世 波 ，唐梦莎
（． 南师范 大学 １ 云 摘 化 学化 工 学院 ，云 南 昆 明 ６ ０ ０ ；２云 南省地 税局 ，云 南 昆明 ６ ０ ３ ） ５５０ ． ５０ １
要 ： 市化 是我 国现 阶段 社会 发 展 的 一 个重要 特征 ， 城 对城 市化进 程 中的公共安 全 管理进 行 理 性 的
改 革开 放 以来 ， 国经 济 快 速 发 展 ， 民生 活 我 人 水平 不断提 高 ，人 民生活 方式 发生 着 重 大 转变 ， 社
会 结构也 发生 了深 刻 的变化 ， 部分 农业 人 口进 入 一
生 活环境 ， 有就业机 会 ， 公共 服务 基 础设 施 好 ， 较 有 好 的公共 安全保 障 ； 另一 方面人 口的聚 集 又加 大 了 城市公共 安全管 理的压力 ； 由于人 口数 量 和 人 口密 度 的增 加 ， 发生重 大突发事 件造 成 的人 身 伤 害 的机
民提 供 了更多 的就 业 机会 ，人们 通 过 参 与 工业 生
产、 从事第 三 产业 服务 获 得劳 动报 酬 ， 善 自己 的 改 生 活质量 。 口的聚集 ， 人 为城 市工 业 、 三 产业 提 供 第
业 人员 ， 市 、 城 城镇 的总体 数 量 不 断增 加 ， 市 、 城 城 镇 的规模不 断扩大 ， 们 的生 活方 式 、 住 方式 、 人 居 出 行 方式 不 断改 善 ， 人们 赖 以 生存 的手 段 、 济来 源 经
化 内涵不断 提升 ， 民观念 不 断更新 等 等Ⅲ 城 市化 市 。 是社 会 进步 、 进 过程 中的必 然 ， 市化 进 程 的加 演 城 快 ， 志着 国家 经 济进 入快 速发 展 的 时 期 ， 于城 标 由
市数 量增 加 ， 模扩 大 ， 市公 共 管 理 成 为 政 府 的 规 城
展 ， 民生活 的安康 ， 人 加强 城市公 共 安全 管 理 ， 化 强 公 共安 全意识 ， 都是必不 可少 的因素 。
２ 公 共 安全管 理 是城市 化进 程 中经 济发 展 的 ．
、
公共安 全管理 在我 国城 市化 进 程 中 的重 要
性 与 必 要 性
“ 市化 ” 从英 语 “ ｒａ ｉ ｔ ｎ 一 词 翻译 过 城 是 ｕｂ ｎｚ ｉ ” ａｏ 来 的 。所谓 城市化 是指人 类生 活 方式 、 会 结 构 的 社
思考 ， 有助 于 完善 我 国公共安 全 管理 体 系 ， 促选 社 会 的可持 续发展 。
关键词 ：城 市化 ； 共安 全 ；管理 公
中图分 类号 ： ３ ０２ Ｆ２．
文 献标 识 码 ： Ａ
文 章 编号 ：６ ３ ３ ３ （０ １０ － ０ ７ ０ １ ７ － ２ １２ １ ）６ ０ ４ － ３
第 ３卷 第 ６期 ２ １ 年 ６月 ０１
赤 峰 学 院 学 报 （科 学 教 育 版 ）
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｈ ｅ ｇＵ ｉ ｒｉ ｓｉ ｃ ＆ｅ ｕ ａ ｏ ） ｏ ｒ ａ ｏ ｉ ｎ ｎｖ ｓ ｙ（ｃ ｎ ｅ ｄ ｃｔ ｎ Ｃ ｆ ｅ ｔ ｅ ｉ
Ｖ０ ． ． １ ３ Ｎｏ６
管理新课 题 。
个 国家经济 发展 的核 心 因素。 随着工 业生 产 的进 但
行， 由工业 生 产安 全扩 大 、 生而 来 的城 市公 共 安 衍
全成 为工业生 产健康 发展 的重 要影 响 因素 。 由于城
市人 口的聚集 性特征 ， 出公共 安全 事故 所 造 成 的 突
１ 公 共安 全管 理是 城市 化 进 程 中人 口聚集 生 ． 活的基本 保 障。在城 市化 的进 程 中 ， 口的 大量 聚 人 集 是一个基 本 的特征 。在这 一 聚集 过程 中 ， 来 分 原 散 在农村 的人 口改变 自己的生 活方式 ， 步 向城 市 逐