●人防工程质量的形成过程
项目论证 设计准备
阶段
阶段
设计实施阶段
施工阶段
动用前准 备阶段
TIME
维护阶段
编编
编
制制
制
项可
设
目行
计
建性
任
议研
务
书究
书
报
告
决策阶段
方 初施
施
案 步工
工
设 设图
计 计设
计
实施阶段
竣动
维
工用
护
验开
期
收始
结
束
战 争 状 态
平战使用阶段
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
1.人防工程质量及管控标准
叙利亚东古塔镇地下工程作用
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
叙利亚东古塔镇地下工程作用
●
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
叙利亚东古塔镇地下工程作用
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
1.2 务必提高人防工程施工质量
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
1.2 务必提高人防工程施工质量 二、人防工程建设管理质量（从实践认识角度）
●人防工程是战时城市非疏散城市居民的保命场所（护民） 是平时酷暑季节市民纳凉娱乐活动场所（惠民） 是城市地下空间重要组成并与城市同行（发展） 是军民融合在城市建设领域的典型工程（融合）
人防工程施工质量控制与监督要点
2.人防工程施工质量管控机制
3.3 人防工程质量监督（施工阶段）
第三条 本本办法所称人防工程实体质量监督包括对使用人民防 空主管部门动用人防建设经费投资建设的人防工程（以下简称自建 工程）实施的全面监督；对机关、企事业单位自筹资金依法建设的 人防工程（以下简称单位工程）、结合民用建筑依法建设的住宅小 区人防工程（以下简称结建工程）和城市地下空间开发兼顾人民防 空需要建设的工程（以下简称兼顾设防工程）在防护方面的专业监 督。
（一）施工图纸 合格蓝图，设计交底书，图纸答疑，施工图审查意见
（二）施工专项方案（结构施工单位） 有别于“危大方案”、“实施性施组中施工方案”
一、人防工程功能与使用缺陷（从人防使用角度）
（一）功能：战时防空 平时服务 应急支援 （二）弱点（使用缺陷）
●战时高度依赖通风系统 ●平时战时电力系统脆弱 ●排污、排水困难（生活废水、洗消废水、设备冷废水等） ●洪水期倒灌 ●出入口受阻 （三）认识误区 ●战争能打到我们这吗？要防核爆炸、防生化武器吗？ ●超厚砼、超筋（直径、配筋）平时不会垮，战时不知道 ●防护（化）设备安装后会影响平时使用、维护困难
●人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败
●千万不能人防工程建造成古代地下工程（帝王坟墓）
●正确理解人防工程质量概念并高度重视施工质量
●重视人防工程的竣工验收工作
人防工程施工质量【人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败】 ●城市发展规划 城市地下空间规划 人防工程专项规划
●施工方法：地下空间开挖、防护结构构建，开挖与结构构建 交互的手段或方案。
●施工技术：保证分部分项工程质量与安全的工艺、方法、措 施等。
●施工管理：工程建造过程中的组织管理和技术管理工作。
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
3.1 人防工程施工基本概念 二、人防工程按施工方法的分类
1.人防工程质量及管控标准
【千万不能人防工程建造成古代帝王坟墓】 没风、电、水
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
【正确理解人防工程质量概念并高度重视施工质量】 ●重视人防工程施工质量的最基本理由
（一）人防工程实体的建造实际过程 （出合格产品的过程，容不得任何不真实）
（二）五方责任主体履行法律责任的过程 （建筑法、质量管理条例、安全生产管理条例）
【人防工程是城市地下空间重要组成并与城市同行】
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
【人防工程是城市地下空间重要组成并与城市同行】
人防工程施工质量控制与监督要点
2.人防工程施工质量管控机制
2.1 人防工程施工控制主体 一、人防工程施工质量管理机制
16字： 企业自控 社会监理 政府监督 用户评价
人防工程施工质量控制与监督要点
2.人防工程施工质量管控机制
2.1 人防工程施工控制主体 二、人防工程施工质量管理责任 施工企业 → 建造 （企业利益至上） 监理单位 → 监造 （企业和经济利益） 建设单位 → 建设 （组织或使用利益） 监督单位 → 监管 （国家和公众利益）
人防工程施工质量控制与监督要点
2.人防工程施工质量管控机制
2.2 政府质量监督面临的问题 一、责任主体
（1）无人防行业专业施工企业。施工招标时业主对投标企业一 般只是要求有类似工程施工经历，其它无法要求。
（2）从事人防工程施工的技术与管理人员大多没有人防工程基 本的知识和经验。
（3）国家人防行业主管部门在设计、监理企业业务范围增加人 防业务资质。
明
单建掘开式
挖
工
程
防空地下室
人
（附建式）
防
工
程
暗
地道式
挖
工
程
坑道式
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
【以掘开式单建式、附建式人防工程 为例介绍土建工程施工质量控制与 监督要点】
1.人防基坑 2.口部工程 3.主体结构 4.预埋预留
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
工程类别 房屋建筑工程
冶炼工程 矿山工程 化工石油工程 水利水电工程 电力工程 农林工程 铁路工程 公路工程 港口与航道工程 航天航空工程 通信工程 市政公用工程 机电安装工程
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
【战时人员掩蔽的人防工程平面布置图】
二等人员掩蔽部人防工程 （战时留城的普通居民掩蔽所）
（二）人防工程监理、质量监督 ●《人防工程监理行政许可资质管理办法》(2013) ●《人民防空工程质量监督管理规定》(2010)
（三）人防专用设备生产、销售、安装 ●《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防
〔2014〕438号) ●《人防工程防护设备质量检测管理规定》（2009）
人防工程施工质量控制与监督要点
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
1.1 人防工程质量及其相关表述 二、人防工程质量的基本要求
★防护可靠 ★坚固耐用 ★平战实用
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
1.1 人防工程质量及其相关表述
三、人防工程质量的在不同建设阶段的表达
●人防工程建设决策阶段
【战时防空、平时服务、应急支援】 人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
【战时人员掩蔽的人防工程所在位置】
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
3.2 人防工程施工阶段质量控制环节
人
防
开
构
内
内
安
工
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筑
部
部
装
程
地
防
设
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防
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下
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备
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护
空
结
安
装
间
构
装
修
设 施
工 程 口
（4）国家人防行业主管部门对人防专用设备（防护、防化、警 报）生产实行企业和产品目录管理制度。
二、监理单位 素质和责任心有待调高
三、质量监督 责任重大 量大人少
人防工程施工质量控制与监督要点
2.人防工程施工质量管控机制
2.3 完善人防工程质量监管体系
一、建设责任主体单位质量保证体系 勘察、设计、施工、防护（化）设备制造
江苏省人防工程质量监督培训班课程
1.人防工程质量及管控标准
1.1 人防工程质量及其相关表述 一、人防工程质量定义
quality of civil air defence works
反映工程满足相关标准规定或合 同约定的要求，包括其在安全、使用 功能、防护功能等方面所有明显和隐 含能力的特性总和。
《人民防空施工质量验收与评价标准》（RFJ01-2015）中表述
（三）不断修补前期工作缺陷的过程 （使用要求、图纸完善、造价精确）
（四）被监督、被检测的过程 （五方责任主体的相关人员的工作行为和工作质量全程被监督， 用于工程的材料、构配件、设备被第三方检测合格后才能使用）
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
【清楚人防工程质量的形成过程做好竣工验收工作】
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
【人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败】 ●城市人防（防护）工程组成体系
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
【千万不能人防工程建造成古代帝王坟墓】 没风、电、水
明定陵发掘立面示意图
人防工程施工质量控制与监督要点
1.人防工程质量及管控标准
部
★
★
伪
装
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
3.2 人防工程施工阶段质量控制环节 ●进风系统预埋
人防工程施工质量控制与监督要点
3.人防工程施工质量控重点
3.2 人防工程施工阶段质量控制环节 ●进风系统预埋
人防工程施工质量控制与监督要点