— 科教导刊（电子版）· 2018 年第 0管理模式的结果，还能够在此基础上提升企业经济管 理的规范性和科学化，使得企业更加向着健康化方向发展，进 而保证企业的稳定持续发展。二是柔性管理能够在实际经济 管理过程中形成一种整体力量，使得企业员工在此过程中感 受到一种积极向上的工作氛围，受到政治文化的熏陶，并在潜 移默化中逐渐指导和规范员工行为，进而使得员工在实际工 作中逐渐提升工作效率和质量。
外仓无法及时把握市场动向等问题。同时，给出了设立海外仓和边境仓，降低运输成本，加快退换货进度，推行新型海
关监管模式等对策建议。
关键词 跨境电商 支付 物流 海外仓
中图分类号：F724.6
文献标识码：A
0 引言 从 1998 年开始，以阿里巴巴 B2B 为准、中国制造网等为 代表的早一批跨境电商 B2B 网站诞生，这批网站主要提供信 息的发布和撮合交易服务，建立买卖双方之间的桥梁。从 2006 年开始，以 DX、兰亭集势、大龙网未达标的跨境 B2C 企业先 后成立，这批企业最大化的缩减了产业链的中间环节，从产品 进销差价中赚取丰厚利润，近几年获得快速发展。 2010 至 2013 年，中国跨境电商得到初步发展，以 C2C 代 购模式为主的洋码头，跨境电商购物经验分享社区小红书相 继成立。2014 年至 2015 年初，政策红利期，大量跨境电商平 台成立，天猫、亚马逊、网易等巨头公司纷纷进入此市场。市 场竞争激烈，部分竞争力稍弱的平台被迅速淘汰。在中国跨 境电商快速发展过程中，存在很多问题，亟需解决。 1 中国跨境电商现状 1.1 交易规模与用户规模 中国跨境电商交易规模从 2013 年的 2.9 亿元快速增长到 2016 年的 6.3 亿元。2016 年以来，跨境电商平台市场快速发 展，竞争升级。2016 年中国进出口跨境电商 (含零售及 B2B) 整体交易规模达到 6.3 万亿。近年来，中国进口零售跨境电商 平台相继成立，在激烈竞争中不断提升用户体验，推动中国进 口零售跨境电商交易规模持续稳步增长，进口零售跨境电商 在进出口跨境电商交易规模中占比将不断提升。 2016 年中国跨境电商用户规模达到 0.41 亿，2016 年中国 跨境电商用户规模增速达到 78.3%，此后，中国跨境电商用户规 模增速将逐渐放缓，但中国跨境电商用户规模将进一步扩大。 1.2 零售进口平台占比 2016 年中国跨境电商零售进口销售额占比分布中，网易 考拉海购以 21.6%市场占比居于首位，天猫国际销售份额占比 为 18.5%，居于第二位，唯品国际紧随其后，占比为 16.3%。天 猫国际、网易考拉、唯品会三家占比总和超过一半，这和他们 最初的发展战略是不可分割的。 1.3 主要商品类别 2016 年，73.5%中国跨境电商用户曾在其他类型平台或向 朋友分享过自己的经历。中国跨境电商已逐渐深入中国网民 购物生活。通过经历分享，跨境电商的影响力将进一步扩大。 目前最主要购买的产品所占比例最多的是美容彩妆，占 43.2%。其次是母婴用品，占 41.5%。服装鞋饰占 36.1%，排名
第一。通过调查，未来愿意尝试或增加购买的产品中，服装鞋 饰是消费者最想要尝试的产品类别，占 38.2%。第二位的是营 养保健 37.2%。
2 跨境电商的政策 据统计，从 2012 年到 2015 年 1 月，国务院办公厅、商务 部、发改委、海关总署、质检总局、外管局、财政部及税务总局 共出台了 14 份相关政策文件，来鼓励和规范跨境电商行业。 2012 年 3 月，商务部出台《关于利用电子商务平台开展对 外贸易的若干意见》，要求各级商务主管部门积极推动解决跨 境电商中的通关、退税等政策性问题。2012 年 5 月发改委发 布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项 的通知》确定由海关总署组织有关示范城市开展跨境贸易电 子商务服务试点工作。2013 年 2 月外管局出台《关于开展支 付机构跨境电子商务外汇支付业务试点的通知》（5 号文）确定 在上海、浙江、深圳、北京、重庆等进行跨境电商外汇业务试点。 2013 年 7 月国务院办公厅发布《关于促进进出口稳增长、调结 构的若干意见》要求完善出口跨境电商政策，抓紧在有条件的 地方先行试点。2013 年 8 月国务院办公厅（转发）《关于实施 支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（89 号文）提出 了支持跨境电子商务零售出口的七条政策。2013 年 11 月质 检总局出台《关于支持跨境电子商务零售出口的指导意见》提 出了支持跨境电子商务零售出口的六条指导意见。2013 年 12 月财政部、税务总局发布《关于跨境电子商务零售出口税收政 策的通知》明确了跨境电子商务零售出口的出口退税政策。 2014 年 1 月海关总署发布《关于增列海关监管方式代码“9610” 的公告》增列海关监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子 商务”。2014 年 3 月海关总署（加急）发布《关于跨境贸易电子 商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》明确了网 购保税进口模式中的商品范围、购买金额／数量、征税、企业 管理等问题。2014 年 5 月国务院办公厅出台《关于支持外贸 稳定增长的若干意见》要求各相关部门出台跨境电子商务贸 易便利化措施。2014 年 6 月海关总署出台《关于支持外贸稳 定增长的若干措施》支持以跨境电商为代表的新型贸易平台 发展。2014 年 7 月海关总署出台《关于跨境贸易电子商务进 出境货物、物品有关监管事宜的公告》（56 号文）明确了跨境电 商进出境货物、物品的海关监管流程。2014 年 7 月海关总署 出台《关于增列海关监管方式代码的公告》（57 号文）增列海关
212
— 科教导刊（电子版）· 2018 年第 03 期/1 月（下）—
经|法|纵|览
监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”。2015 年 1 月外管局发布《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意 见》（7 号文）取代之前的“5 号文”，将试点范围扩张至全国。
3 跨境电商发展中存在的问题 3.1 支付遇到的问题 总体来讲，中国的跨境电子商务的发展面临着诸多考验 和待解决的问题，比如：网络经营执照不规范的问题。但本节 要解决的问题是：跨境结算方式分为跨境支付购汇和跨境收 入结汇。虽然中国跨境电商产业规模增大，但其进一步发展 却很大程度上受限于之于跨境支付和结算过程的一些政策， 这些都是我们应该出谋划策、推进发展的地方。 3.1.1 中国跨境电商外汇支付过度依赖境外支付公司 过去，国内跨境电子商务在支付环节很大程度上需要依 靠国外的支付公司，但是，国际信用卡所设置的手续费率较高， 而且支付中的额外费用不能由消费者和卖方来支付，因此跨 境电商平台不得已承担了大部分费用，在无形中增加了支付 成本。此外，由于国内支付工具在海外支付不受理，使得海关 以及税务局无法对该笔消费进行合理地征税，带来结汇困难。 3.1.2 中国跨境电子商务外汇支付海关税收高 跨境电商飞速发展，货物的流通还是跨越国境，对于一个 国家来讲，进口货物始终是受限于各种条条框框。海关总署 规定：个人物品价值小于 1000 人民币，且税额小于 50 元的， 免于征税。但在国际上，对于我国的海关税收壁垒认为是比 较高的，这本身就限制了电子商务的外汇支付行为，商家会因 为考虑到外汇支付的高成本问题不愿进行交易。 3.1.3 汇率波动侵蚀企业利益 国际金融市场汇率频频波动。美元和欧元近日来一直处 于下降的趋势，美国、欧洲、澳大利亚等地也一直都是中国重 要的海外市场。因此，外币贬值也会严重影响到中国外贸电 商企业在海外的销售情况。对于外贸企业来讲，一旦人民币 升值，以外币结算的话，利润直接缩减相应百分点；人民币汇 率的猛涨态势，也让中国的外贸企业连连叫苦。这就导致，这 些企业可能出现有单不敢做、并且不敢接长单的情况。 3.1.4 跨境第三方支付存在风险 在跨境支付中，存在系统自身风险、市场监管不完善等潜 在问题。 由于操作问题，第三方支付通过网络提供服务时，需要通 过至少七个环节，在境内、境外各方之间发生关系，而交易的 某个环节一旦出错，都可能将风险传递到第三方支付平台上。 不仅如此，买卖双方的信息被第三方平台所获取，这些信息的 保密性也很令人担心。 3.2 物流中存在的问题 3.2.1 物流成本过于高昂 国际邮费比国内邮费高，主要原因在于货物在国际运输 中储藏量大、管理成本过高、搬运成本过高，因此费用也比国 内费用昂贵些。据调查显示，国际物流费平均一公斤就达百 元左右，而国内物流平均一公斤只有八至十元左右，费用差距 可为非常明显。 3.2.2 政府政策不够完善 虽然中国对跨境电商已经出台了一些政策，但是对于进
行跨境电商的中小企业并没有出台完善的政策以扶持其发展， 与发达国家的跨境电商政策还存在一定差距。
3.2.3 商品退换较为困难 由于国际运输中，物流方式较为广泛，且距离相对较远， 搬运过程中也有可能会产生丢失商品的现象，清关中由于种 种因素未能按时出境等等，这些因素都有可能导致客户产生 退换货的想法。但在退换货的过程中，物流不通畅、退换货成 本增加、程序复杂不便等等问题，这些都是跨境电商的商家无 法接受的，因此商品的退换货成为一大难题。 3.3 海外仓存在的问题 近年来，随着跨境电子商务的迅速发展，对其物流水平的 要求也不断提升。现今的跨境电商企业往往通过海外建仓的 方式来优化自己的物流服务。方便快捷的海外仓储物流成为 了跨境电商发展的必然趋势。 3.3.1 海外仓无法及时把握市场动向 海外仓对海外市场变化的反应速度不够灵敏，掌握消费者 的实际需求的能力较弱。跨境电商在制定运营方案时由于海 外数据信息缺少精准性和完整性，其信息的不对称性会造成相 应的误差，导致货物的积压滞销。大部分的海外仓不能准确地 为跨境电商提供较为准确的市场需求预测，以及消费者的偏好 数据，导致跨境电商企业不得不为交易承担相应风险。 3.3.2 税务漏洞现象频繁 对于跨境物流海外仓，中国尚未出台专门的规范标准，海 外仓产业监管机制不健全。由于部分海外仓企业采购记录不 完整，外汇收支不规范。中国针对海外仓建设的法律法规尚 未完善，部分不法跨境企业投机取巧，偷税漏税现状频繁，严 重影响中国海外仓的国际形象。 3.3.3 海外仓需要大量资金支持，成本高昂 海外仓本质上是一种资本和技术密集型产业，需要大量 资金与时间的支撑。目前，中国海外仓主要集中在美、英等较 为发达的国家，人力成本普遍高昂。同时，海外仓库租金也高。 若采用租赁海外仓方式，企业租仓时需提供相应的信用证明。 若部分新建海外仓企业无法及时提供证明，还需另外缴纳高 额保证金作担保。 4 促进跨境电商发展的对策建议 4.1 完善跨境电子商务支付对策 （1）通过查找文献发现，跨境支付中资金流动一大不确定 因素本质就是洗钱。根据国家外汇管理局发布的指导意见， 要求第三方支付对于跨境商户及用户进行实名认证，并且审 核用户信息的真实性、合法性，及企业经营许可证的真实性、 合法性。为了严防洗钱，要求第三方按月统计交易金额、笔数 和交易性质等报告，查处异常的，应给予暂停办理业务。 （2）跨境代收和跨境代付。跨境代付业务，即境内用户通 过国际性的电子商务信息平台购买境外商品和服务，支付机 构集中代境内用户付汇。结算币种可根据境内用户的选择， 再集中交给境外商户。按照规定，办理此类业务，须与境内银 行合作，开立外汇备付金账户，并且提交交易明细，按照外汇 管理规定，进行收支申报。 （3）设立专门的企业海外账户。为支持企业正常收结汇， 建议经营主体设立专门的海外账户，凭借海（下转第 227 页）