摘要: 通过对利津县河长制湖长制工作开展情况的介绍ꎬ 指出在基层河长制湖长制工作中存在的一些问题ꎬ 分析 问题出现的原因ꎬ 并相应提出了一些针对性的意见和建议ꎬ 对各地基层河长制湖长制工作开展具有一定的借鉴 意义ꎮ 关键词: 河长制湖长制工作ꎻ 基层ꎻ 评估ꎻ 问题ꎻ 建议 中图分类号: ＴＶ８７６ 文献标识码: Ｂ 文章编号: １００８￣１３０５(２０１９)０３￣００８２￣０３
(２)河长制湖长制信息管理系统应用情况ꎮ 山 东省和东营市均建立完善了本级河长制湖长制信息 管理系统ꎬ 并组织培训、 推广使用ꎮ 县、 乡二级河 (湖)长制办公室应分配填报员、 管理员以及审核 员等角色ꎬ 各司其职ꎬ 开展信息填报工作ꎮ 各级河 湖以及河( 湖) 长基本信息应全部录入系统ꎬ 并要 按时报送工作进展情况和河长、 湖长巡河湖情况旬 报表ꎮ １������ ５ 河湖治理保护情况
１ 基层河长制湖长制工作评估侧重点
山东省基层河长制湖长制自 ２０１７ 年开展以来ꎬ 工作推进总体顺利ꎮ 对截至 ２０１８ 年底前山东省基 层河长制湖长制开展情况的衡量评估工作ꎬ 主要侧 重组织体系建设、 河 ( 湖) 长制制度及机制建设、 河(湖) 长履职情况、 基础工作组织推进情况、 河 湖治理保护情况等 ５ 个方面ꎮ １������ １ 组织体系建设情况
(１)八项制度建立情况ꎮ 县、 乡两级河( 湖) 长 制办公室应按照时间节点建立河长制湖长制工作会 议、 工作考核、 部门联动、 信息报送、 工作督查督 办、 办公室工作、 联系单位工作、 河( 湖) 长巡查 等八项制度ꎬ 各项制度应做到全面且有可操作性ꎮ
(２)工作机制建设情况ꎮ 实施方案中应明确河 (湖)长制成员单位职责和分工ꎬ 建立部门分工协 作机制ꎮ 河长制湖长制工作中应建立公众参与机制 并开展活动ꎬ 活动包括聘请社会监督员或者民间河 长、 开展义务护河队或者志愿服务队志愿活动、 开 通微信公众平台、 招标河湖管护员等ꎮ １������ ３ 河( 湖) 长履职情况
(１)“一河( 湖) 一策” 和“ 一河( 湖) 一档” 编制 情况ꎮ 县、 乡二级河长制办公室负责牵头组织编制 本级“一河(湖)一策”实施方案和“ 一河( 湖) 一档” 建立工作ꎬ 按照“ 谁主管、 谁负责” 的原则ꎬ 确定 编制主体ꎮ 各编制主体严格参照编制指南ꎬ 坚持问 题导向、 统筹协调、 分步实施ꎬ 确保 ２０１８ 年底前 完成 ２ 项编制工作ꎮ
２０１９ 年第 ３ 期 ＤＯＩ: １０������ ３９６９ / ｊ������ ｉｓｓｎ������ １００８￣１３０５������ ２０１９������ ０３������ ０２６
水利技术监督
建设管理
基层河长制湖长制工作探索与实践
薄传梅ꎬ 裴学军ꎬ 周迎奎
( 利津县水利局ꎬ 山东 东营 ２５７４００)
(１)重大问题处理情况ꎮ 县级河( 湖) 长应按照 工作制度要求ꎬ 定期召开县总河( 湖) 长会议、 县 总河( 湖) 长专题会议、 县级河( 湖) 长会议等ꎬ 对 前期工作及时总结并对后期工作作出相应安排ꎬ 以 及签发专项行动工作部署ꎬ 协调解决重大问题ꎬ 对
收稿日期: ２０１９￣０１￣１３ 作者简介: 薄传梅(１９６９)长制办公室建设情况ꎮ 县级河( 湖)
长制办公室应有固定的办公场所ꎬ 并悬挂办公室标 牌ꎬ 办公室内墙上应悬挂工作制度、 人员职责等公 示牌ꎮ 工作人员包括专职人员和兼职人员ꎬ 县级河 长制办公室专职人员应达到 ３ 人以上ꎮ 县级政府应 高度重视河长制湖长制工作经费问题ꎬ 把经费列入 财政预算或者安排其他的稳定资金渠道ꎮ １������ ２ 河( 湖) 长制制度及机制建设情况
������８２������
建设管理
水利技术监督
２０１９ 年第 ３ 期
突出问题挂牌督办等ꎮ (２) 日 常 工 作 开 展 情 况ꎮ 县、 乡、 村 三 级 河
(湖)长应严格按照河( 湖) 长巡查制度要求进行巡 查ꎬ 确保频次足、 质量高ꎬ 巡查过程中应配合使用 河长制 ＡＰＰꎮ 对巡查中发现的问题ꎬ 及时通过河长 制 ＡＰＰ 或者电话等形式通知责任单位 及 时 处 理ꎬ 并责令责任单位限期反馈整改效果ꎮ １������ ４ 基础工作组织推进情况
(１)三级河(湖)长设立并公告情况ꎮ 河( 湖) 长 体系的全面建立是各地推进河长制湖长制的首要任 务和第一要求ꎮ 在全县范围内按照时间节点出台实 施方案ꎬ 建立县、 乡、 村三级河( 湖) 长体系ꎬ 并 全部进行公告ꎬ 公告形式包括报纸、 电视、 网络 等ꎬ 乡、 村两级可以选择在政务公开栏公告ꎮ
根据山东省水利厅« 关于开展河湖岸线利用管 理规划编制工作的通知» 以及« 关于开展河湖管理 范围和保护范围划定工作的意见» 安排ꎬ ２０１８ 年 ６ 月底前和 １２ 月底前相继完成县级河湖的岸线利用 管理规划编制以及划界工作ꎬ 涉及河湖包括流域面 积在 ５０ｋｍ２ 以上的河道以及常年水面面积在 １ｋｍ２ 以上的湖泊ꎮ 积极推进黑臭水体整治、 违规排放治 理、 违章 建 筑 拆 除 等 河 湖 治 理 项 目ꎬ 维 护 河 湖 健康ꎮ
２０１６ 年底ꎬ 中共中央办公厅、 国务院办公厅 印发了« 关于全面推行河长制的意见»ꎬ 正式拉开 了在全国范围内开展河长制湖长制工作的序幕ꎮ 基 层河长制湖长制工作开展的成效很大程度上影响着 整个河( 湖) 长体系功效的发挥ꎮ 本文以山东省利 津县为例ꎬ 简述基层河长制湖长制工作发展现状ꎬ 针对出现的问题提出相应的建议ꎮ
(２)河(湖)长公示牌设立情况ꎮ 县级河长制湖 长制工作要求所有纳入河( 湖) 长体系的河( 湖) 均 要设置公示牌ꎬ 而且应设置在显眼的位置ꎬ 方便群 众监督ꎮ 公示牌的制作应按照« 山东省水利厅关于 河长公示牌规范设置的指导意见» 要求规范制作ꎬ 在版面信息中应注明河( 湖) 长姓名及职务、 各级 河(湖)长职责、 联系电话、 监督电话等ꎬ 并确保