主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与
政治过程行使当家作主的权利。政治民主化的主要内容可以概括为两方面：一方面是最大限度地吸
引广大人民群众参与国家管理；另一方面是使政府在管理和决策中的一切政府行为符合广大人民群
众的意愿和要求。政府公共关系的职能为这两方面内容的实现创造了条件和可能，政府公共关系可 以通过“双向”信息交流，各种传播手段，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，反映公众的 呼声，获得公众更为广泛的理解和支持，从而调动人民群众的积极性和创造性，以及参政议政的自 觉性。
目前存在的诸多问题，使公众重新燃起参政热情，特别是网上有奖征集人大议题，使人民看到民主
建设进一步完善的曙光。总之，政府公关活动有利于塑造政府形象，使政府进行科学决策，实现与
民众的有效沟通。
随着经济体制的转换和政治体制改革的深入推进，政府职能和管理模
式必然随之发生变化，这使政府公共关系的职能作用日益显得重要。在新的经济体制下，政府要成
管理、服务、协调、监督、保卫等职能。政府为了进行有效的管理，在公众中树立良好的形象，必
须运用各种传媒手段与公众进行相互交流，相互适应的社会沟通活动，以此争取公众的信任、理解
与支持。这就是政府公共关系的职能所在。随着社会主义市场经济体制的确立，政治体制改革的不
断推进，现代政府的职能转换，政府公关已成为政府沟通内外关系的强有力手段，成为社会政治生
3. 政府公共关系实施中应注意哪些问题 答：响公共关系计划实施的因素是复杂多样的。一般地，主要有来自三个方面的障碍，即：方案本 身的目标障碍，实施过程中于目标公众沟通的障碍和冲突事件的干扰等。
二、论述题 简述开展政府公共关系工作的基本程序 答：政府公共关系的信息工作主要包括： 1、主动地、有计划地收集信息，包括广泛开展各种类 型的国情民意社会调查，充分掌握各种最新资料；设立专门调查统计机构，使信息收集、整理工作 做到部门化、专业化，定期提高政府工作效率和工作针对性，制定出更多符合群众利益的决策。 2、 及时公开地传播信息，尽快通过各种信息媒介和渠道向社会各界公开发布，并不断向新闻媒介提供 社会公众舆论关注的材料，满足公众要求"被告知"的权利。
作业2 一、简答题 1．政府公共关系沟通传播的障碍有哪些？
答：传播的障碍有：1、机械障碍；2、语言障碍；3、习俗障碍；4、观念障碍；5、角色障碍；6、 舆论障碍；7、心理障碍；8、组织障碍。
2．政府公共关系沟通传播的基本原则是什么？ 答：答:（1）真实性原则。（2）目的性原则。（3）双向沟通原则。（4）政务公开原则。（5）全 员公关的原则。（6）有效沟通原则
作业4 一、简答题 1．在政府公共关系活动中为什么要讲究语言艺术？
答：语言的趣味性是使公共关系活动的语言产生魅力的重要元素之一，其作用就像菜肴里的盐。枯 燥乏味或严肃高深的语言如同一盘缺盐少糖的菜一样破坏着食欲，不论其营养价值多么高，总是食 如嚼蜡，不会脍炙人口、口口相传。
2. 政府公共关系广告的基本原则有哪些？ 答：基本原则：（一）广告内容策划的原则 1、政府公共关系广告要达到艺术性和思想性的统一； 2、 政府公共关系广告要特别注意避免商业化，必须坚持非盈利性和服务性； 3、政府公共关系广告要 有明确的主题； 4、政府公共关系广告应将思想的一贯性和内容的创新性有机地结合起来。 （二） 选择正确的传播策略的原则
功、有效地履行其职能，就必须充分发挥政府公共关系的职能作用。政府公共关系为政府职能的顺
利执行打开了通道，它有利于协调社会各方面的利益，完善政府同企业及各类经济实体的关系，争
取公众对政府各项政策及改革措施的理解与支持，创造良好的社会关系环境，提高政府的管理效
能。
充分发挥政府公共关系职能是政府走向民主化的内在需要。政治民主化是社会
府公关过程中，对媒体的依赖也是不容忽视的。
同时，政府公关活动最大的障碍是公众
对政治的冷漠，怎样唤起民众的积极性和爱国热情，是达到公关效果最主要的目的。在中国，刚建
国的时候，人人的生活都与政治紧密联系在一起，这是政府宣传的结果，文革时期，什么都打上政
治的标签，使人民的参政热情大大减小。目前随着新政府的上任，比较开明民主的执政方式和我国

二、论述题
结合政府公共关系的职能，谈谈我国大力开展政府公共关系工作的必要性。
答：政府公共关系的职能有这样五点：
（一）收集信息：收集政策形象、管理水平的信息；收集领导者形象信息；收集机构设置和办事效
率信息；收集政府的其他信息。
（二）决策咨询：政府形象咨询；公众心理咨询；领导决策咨询。
（三）协调沟通：（1）协调沟通政府内部的各种关系，包括领导者与一般公
政府公共关系形成性考核册
作业1
一、简答题
1．如何界定政府公共关系和庸俗关系？
答：（1）两者产生的社会条件不同。（2）动机不同。（3）内容不同。（4）传播的形式和原则不
同。（5）后果不同。
2.中国当代政府公共关系建设取得的经验与面临的问题？
答：（1）政府官员的公共关系意识淡薄；（2）政府公共关系人员的素质水平低下；（3）政府公共
活民主化程度的标志之一。因此，充分发挥政府公共关系的职能作用，具有十分重要的意义。
一个政府公关活动的主要目的是保证受众的知情权，这样，才能实现以下政府公关活动的
目标：一、维护其勤政为民的形象，保证国家凝聚力。二、塑造某一城市形象。三、促进公众支持
某一政策或项目，提高参与积极性。四、当某一危机事件发生时，维护公众对政府的信任感。在政
充分发挥政府公共关系职能是保持社会稳定的迫切需要。稳定是发展和改革的前提。在社 会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极为 重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。我国当前正处于体制转轨时期，社会各方面利益波动较 大，各种矛盾可能会比较突出。而人们观念的转变尚需要一个过程，因而，保持社会稳定具有重大 的现实意义。保持稳定的任务在于：消除群众的各种疑虑和误解，缓和或化解各种矛盾与冲突，以 减少或消除可能发生的动荡，形成一种巩固稳定、和谐的社会政治局面。要做到这一点，除了要依 靠政府的各项决策的正确、措施得力和实践中进展顺利外，还需要政府公共关系的工作，来宣传、 解释、说明政府决策意图和配套措施，以争取群众的理解与支持，以免引起群众的误解和不良反映， 从而达到维护社会安定大局的要求。
充分发挥政府公关职能有利于对外开放。对外开放是我国一项长期的基本国策。面对经 济、科技的全球化趋势，我们要以更加积极的姿态面向世界、完善全方位、多层次、宽领域的对外 开放格局。对外开放不仅是经济开放，也包括政治、文化、信息方面的开放；不仅是国与国的开放， 也意味着地区与地区之间、部门与部门之间的开放。在这种全方位、多层次、宽领域的对外开放格 局中，国家、地区、部门要建立和发展同外部世界的联系和合作。首先是必须了解对方，同时让对 方了解自己。要达到相互了解以至信任的目的，就需要发挥政府公关的职能作用。因此，从这个意 义上讲，政府公共关系既是对外开放的要求，也是它的条件。
二、论述题 政府公共关系突发事件有哪些类型？应如何建立政府公共关系突发事件的预防和处理机制 答：“随着全球化、信息化的到来,当今社会个体与个体、个体与组织,组织与组织之间的联系日益 密切,关系越来越复杂,竞争也更加激烈。”[1]在这种背景下,公共关系作为以塑造形象为目的、以 协调沟通为手段的活动,受到人们的普遍重视。特别是在突发事件中,利益关系错综复杂,利益主体之 间存在各种分歧和冲突,甚至会影响局部或者整个社会的稳定。公共突发事件的预防与控制,从某种 意义上讲就是对社会关系的调控,以实现化解危机塑造形象的目的。突发事件对地方政府而言,可能 是灾难性的,也可能是一种转机。在公共突发事件发生后,开展各种形式的政府公关活动是必要而且 是最紧要的,如果政府公关开展的及时、得当,那么压力就可能变成动力,危机则可能变成转机。
关系人员的年龄结构和人员结构不合理。
3.政府公共关系机构有哪些作用？
答：第一,信息引导。这是政府公共关系的首要职能。第二,沟通协调。这是政府公共关系的基本职
能。第三,形象塑造。这是政府公共关系的核心职能。第四,宣传教育。这是政府公共关系的天然职
能。第五,咨询建议。这是政府公共关系的重要职能。政府决策是实现政府管理目标的关键。
3. 怎样建立良好的新闻界关系 答：1．熟悉新闻界人士的职业特点，遵守与他们交往的原则，保持经常的接触，以诚相待；
2．了解各种新闻媒体的特点、特殊需要和读者情况；
3．掌握基本的新闻写作知识和技巧；
4．经常地、及时地给新闻界人士提供有新闻价值的消息和资料，或协助记者采访；
5．尊重新闻工作规律，拒绝不正之风，向新闻界提供的情况不能有任何虚假的成分。
3.政府公共关系人际交往的特点和基本原则是什么？ 答：政府公共关系人际交往不同于一般的私人间的人际交往，它具有显著的职业性、双方的参与性、
处事的灵活性和持久性等特点。 政府公共关系的人际交往的基本原则是：公众至上原则； 平等互 惠原则；忠诚信用原则；宽容待人原则。
二、论述题 简述影响政府内部公共关系的主要障碍 答：政府内部公关的最大障碍是部门利益、小集团利益以及执行力不够等。 要形成政府内部全员公关、整体公关机制，加强对政府工作人员的教育培养和监督管理，使其在内 心深处强化归属感、荣誉感和工作责任感，提高团队精神和团体效应，减少勾心斗角、各自为阵的 内耗，提高服务社会的整体工作效率。 在加强教育监督的同时，政府内部要形成精神、物质等方面多元化的激励机制，不能只以职务升迁 为激励，否则万人争过独木桥，势必争个头破血流，哪还能记得为人民服务。
职
人员的关系，一般公职人员相互间的关系，内部各部门之间的关系；（2）
协调沟通政府外部的各种关系。
（四）宣传引导：对外部公众的宣传引导；对内部公众的宣传引导。
（五）树立形象。树立政府部门的组织形象首先要准确定位，政府公共关系是一门塑造政 府形象