绍兴市城市基础设施改造项目环境影响报告书浙江省环境保护科学设计研究院ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH ? DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE国环评证：甲字第2003号二○○三年二月项目名称：绍兴市城市基础设施改造项目项目文件：环境影响报告书委托单位：绍兴市城建局评价单位：浙江省环境保护科学设计研究院评价证书：国环评证甲字第2003号院长、法人代表：章晨(高工)总工程师：苏雨生(教授级高工)环评专职机构：浙江省环科院环境影响评价中心执行机构负责人(副院长)：陈德全(高工)项目负责人：金永平(高工，环评岗证第05570号) 报告书编写：朱煜光(高工，环评岗证第05515号)周安国(高工，环评岗证第05490号)赵多(高工，环评岗证第05516号)金永平(高工，环评岗证第05570号)闵一珏(工程师，环评岗证第05497号)审核：孙良(高工，环评岗证第05486号)陈长春(教授级高工，环评岗证第05500号) 审定：陈长春(教授级高工，环评岗证第05500号)浙江省环境保护科学设计研究院杭州·2003·2目录1 前言 (1)背景 (1)环境影响评价 (1)环境影响评价依据 (2)评价内容及重点 (3)评价范围、评价标准、评价等级及环境保护目标 (4)评价原则 (5)环评工作组织简况 (6)2 项目概况 (7)古城内河道整治项目 (7)古城历史街区保护与整治项目 (13)主要技术经济指标 (37)3 环境现状 (38)自然环境状况 (38)社会环境状况 (44)环境质量现状 (58)4 预期的环境影响及减缓措施 (69)建设期环境影响评价及减缓措施 (69)水环境影响评价及减缓措施 (78)声环境影响评价及减缓措施 (81)对生物的影响评价及减缓措施 (91)土地利用和水土流失的影响评价及减缓措施 (93)底泥处置的环境影响分析及减缓措施 (97)对城市景观、文物古迹的影响及保护措施 (100)移民安置的影响分析及对策 (111)5 替代方案 (113)6 环境经济效益分析及总量控制 (116)社会效益分析 (116)环境效益分析 (117)经济效益分析 (118)总量控制 (118)7 环境机构设置和环境监控计划 (119)环境管理、监督机构 (119)环境机构设置要求及职责 (119)环境管理的主要内容 (120)环境监测计划 (120)人员培训 (123)环境监测报告 (124)河道引水泵站运行管理计划 (125)8 公众参与 (127)公众参与调查内容与方式 (127)公众意见调查分析 (128)公众参与结论 (128)信息发布 (129)9 结论与建议 (130)结论 (130)建议 (132)1 前言背景绍兴市是国务院首批命名的二十四个历史文化名城之一，是越文化中心，中华民族的发祥地之一，是典型的江南水乡风光城市，人文荟萃，山川秀丽，饮誉四海。
绍兴市以其深厚的历史积淀、丰富的人文景观、优美的水乡风光而名闻中外。
为了改善古城生态环境，改善城市环境面貌，提高城市品位，扩大知名度，绍兴市拟实施“古城内河道整治项目”和“古城历史街区基础设施改建项目”。
本项目的实施将改善古城区的水环境及自然环境，改造历史街区的基础设施，整体地保护古城传统的物质形态和文化内涵，促进旅游发展，改善人民生活居住条件。
项目总投资105136万元，其中利用世界银行贷款万美元，国内银行贷款10000万元，其余62328万元由市财政筹措。
环境影响评价根据我国“关于加强国际金融组织贷款项目的环境影响评价管理工作的通知”(324号文)和世行“环境评价操作政策”的要求，由浙江省环境保护科学设计研究院为主，绍兴市环境保护科学设计研究院协助，承担本项目的环境影响评价工作，编写完成了本环评报告。
环境影响报告编制的目的是：在对“绍兴城市基础设施改造项目”所在地区的自然环境、社会环境和环境质量状况调查和评价的基础上，对建设项目对环境可能产生的影响进行预测和评价；并针对建设项目对环境可能产生的不利影响，提出相应的环境保护对策和减缓措施，以使建设单位、设计单位在该项目的设计、建设和运行中做好污染控制和环境保护工作，为各级环境保护主管部门的环境管理工作提供依据。
从而达到既能改造好绍兴的城市基础设施，又能保护好该地区的环境质量和生态环境。
按照国家“关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知”和世行中有关环评类别划分原则，根据拟建项目的性质和特征及环境影响因子识别的结果，绍兴市城市基础设施改造项目的环评类别定为A类。
环境影响评价依据相关的环境保护依据1、《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月2、《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号)3、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，环监(1993)324号，国家环境保护局，1993年11月4、《环境影响评价技术导则》(HJ/~、HJ/，国家环境保护局5、《环境影响评价技术导则——非污染生态影响》(HJ/T19-1997)国家环境保护局，1997年11月6、《浙江省建设项目环境保护管理程序》，浙江省环境保护局，1991年10月7、世界银行环境评价操作政策项目文件1、《绍兴市城市基础设施改造项目》项目建议书2、国家计划委员会文件，计投资[2002]138号《国家计委关于浙江省利用世行贷款城建环保项目建议书的批复》3、《绍兴市城市基础设施改造可行性研究报告》，北京有色冶金设计研究总院，2002年1月4、绍兴市人民政府文件，绍市府发[99]8号文5、绍兴市财政局文件，绍市财预[1999]46号文6、《绍兴市城市总体规划》(1994-2010年)7、《绍兴市城市总体规划》(2001年~2020年)8、《绍兴市历史文化名城保护规划》(2001年7月)9、《绍兴市文物保护单位建设控制地带》10、《绍兴市绿地系统规划》(1998年)11、《绍兴市城市污水收集系统规划》(1999年)12、《城内河道整治规划》》(1999年)13、《绍兴市越城分区规划》(1999年)14、《绍兴市统计年鉴》(2001年)15、《绍兴市旅游发展总体规划》(1999年)16、绍兴市城市规划设计研究院、浙江大学城乡规划设计研究院《绍兴城市总体规划基础资料汇编》(2000年)，评价内容及重点评价内容(1)收集和监测项目影响区域的环境质量状况，进行环境质量现状评价。
(2)分析项目建设期对地表水、空气、生态、声环境、交通和城市基础设施等方面的不利影响。
(3)预测与分析项目运行对社会环境和居住可能产生的不利、有利影响因素，对不利影响提出相应的减缓、控制措施。
(4)环境经济损益分析。
(5)拟定环境管理、监控及培训计划。
(6)收集公众意见。
评价重点(1)建设期环境的影响。
(2)古城内河道水环境整治项目对水环境的影响。
(3)污水泵站、翻水站、闸门起闭噪声对环境的影响。
(4)污染防治与生态恢复措施。
(5)景观影响分析。
评价范围、评价标准、评价等级及环境保护目标评价范围及功能区划基本评价范围与工程项目的建设范围相同，即绍兴老城护城河以内，面积平方公里的范围。
另包括河道清淤底泥堆填处。
(1)水环境功能区划：根据“绍兴市、绍兴县地表水功能区划分图”可知，本项目范围内河流均为Ⅳ类水质功能区。
(2)空气环境质量功能区划：根据“绍兴市环境空气功能区划分图”可知，老城区均为二类功能区。
(3)声环境功能区划：见图。
评价标准1、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类标准。
2、《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)1、2、3、4类标准。
3、《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)。
4、《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二类区标准。
5、《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)。
6、《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)。
评价等级按照国家《关于加强国际金融组织建设项目环境影响评价管理工作的通知》和世行导则中有关环评类别的划分原则，根据拟建项目的性质和特征以及环境影响因子识别的结果，绍兴市城市基础设施改造项目的环评类别定为A类。
评价阶段(1)建设期：从施工开始至工程竣工为止(约年)。
(2)运行期：工程完工投入运行。
环境保护目标(1)工程影响范围内城市河网河道水质优于现有水平。
(2)水土保持状况不劣于现状。
(3)改善城市景观和生态环境。
(4)文物古迹及旅游景点不受破坏。
(5)施工期尽量不扰民(包括噪声、交通、开挖、堆渣)。
评价原则1、根据本工程项目的特点，以主要环境要素和影响因子为评价对象，突出重点环境保护目标的评价。
2、采取收集资料、类比调查、资料分析及现场监测相结合的手段进行评价，在评价中充分利用现有资料。
公众参与采用座谈会、调查表的方式收集公众意见。
3、对项目建设的可行性，从环境保护角度作出结论，提出环境影响控制措施，并力求使环保措施具有可操作性。
为项目审批部门的决策、设计部门的设计和建设单位的施工、管理提供依据。
环评工作组织简况项目组织结构拟建项目《绍兴市城市基础设施改造项目》的环境影响评价报告由浙江省环境保护科学设计研究院负责编写，绍兴市环境保护科学设计研究院、绍兴市环境监测站协助工作。
评价单位简介浙江省环境保护科学设计研究院系浙江唯一的综合性环境保护专业设计研究单位，成立于1977年，现有职工180余人，各类专业技术人员达90%以上，持有环评上岗证书人员55人，从事环评工作的人员中有博士2名，硕士15名，教授级高级工程师3名，高级工程师26名，工程师34名。
我院从1985年开始承接环境影响评价工作，是全国进行环境影响评价工作较早的单位。
经国家环保局考核通过，持建设项目环境影响评价资格甲级证书(国环评证甲第2003号)，可承接业务范围为：地表水、地下水、海水、气、声、固体废物、生态、水土保持、社会经济、人体健康……轻工、纺织、化纤；建筑、市政公用工程；化工、石化及医药；海洋及海岸工程；区域开发；交通运输；机械、电子；水利、水电……环评专业齐全，是全国环保科研院所中环评行业最多的四个单位之一。
我院曾承接过的大中型项目如高速公路、机场、码头、大桥、铁路、城市垃圾填埋场、城市污水处理工程、城市综合整治、航道综合治理等等，也承接过世行、亚行贷款项目若干个，如：京杭运河航道改造项目、温州城市供水项目、沪杭甬高速公路项目、内河航道改造工程、改建省中低级公路项目、温州珊溪水利枢纽工程、七格污水处理厂项目、杭州天子岭垃圾填埋场项目、绍兴新区土地开发项目等等。
1985年来，我院承担各类环评数千余项，环评质量好，速度快，深受国家环保总局、省计经委、省环保局、省建设厅等管理部门及建设单位的好评。