地铁工程项目合同管理中常见问题及对策

发表时间：2019-11-08T14:51:04.710Z 来源：《基层建设》2019年第22期作者：周宏音[导读] 摘要：随着现代城市化进程的加快，地铁工程项目管理的内容逐渐在增多，合同的管理成为了项目管理的重要内容，地铁工程项目建设涉及了多个建设单位的利益，多方主体都有各自的立场，因此项目合同的问题逐渐显现，利益主体的纠纷以及工程问题的显现，这就需要对地铁项目工程的合同进行管理，加强项目合同管理能够平衡地铁项目各个利益主体的关系，也能降低工程成本，提高项目工程的经

济利润，促进地铁项目的发展。

天津市地下铁道集团有限公司天津 300010 摘要：随着现代城市化进程的加快，地铁工程项目管理的内容逐渐在增多，合同的管理成为了项目管理的重要内容，地铁工程项目建设涉及了多个建设单位的利益，多方主体都有各自的立场，因此项目合同的问题逐渐显现，利益主体的纠纷以及工程问题的显现，这就需要对地铁项目工程的合同进行管理，加强项目合同管理能够平衡地铁项目各个利益主体的关系，也能降低工程成本，提高项目工程的经济利润，促进地铁项目的发展。本文对我国地铁工程项目合同管理的问题进行了具体的阐述，并提出了针对性的措施，提高合同管理水平。

关键词：地铁；项目管理；合同管理地铁项目工程合同管理是地铁项目的重要工作，合同对建筑双方有着约束作用，尤其是建筑工程涉及的利益主体多，需要合同来规范双方的义务与权力，地铁工程的合同在内容上明确规定了建设方合作的细则，有利于促进地铁工程的开展。然而，现阶段的地铁项目的合同管理问题较大，阻碍了地铁项目的顺利开展，导致地铁项目建筑工程建设质量和建筑工期都受到影响。因此，建筑工程的合同管理是重要的管理内容，需要对合同管理问题进行原因分析，并提出相应的对策，解决合同管理的问题。 1地铁工程项目合同管理中常见问题地铁项目合同管理的内容涉及内容多，合同管理内容包括了合同的订立管理，合同的履行管理以及合同的变更管理，这三大管理内容构成了合同的管理。现阶段，目前我国地铁项目合同管理问题较多。

1.1 缺乏合同管理意识

地铁项目逐渐成为了城市的重要建设项目之一，承包地铁项目的承包商竞争激烈，承包企业之间的关系越来越复杂，地铁项目的利润较高，不少承包商为了获得较高的利润，对承包合同的关注较少，为了获得对地铁项目的承包，承包商尽可能地满足建设方，在签合同的随意较强，不正规的合同内容，这种随意签合同带来较大的合同风险，给合同管理带来较大的阻碍，地铁项目建设合同的风险容易引起建设各个主体的合同纠纷，一些利益纠纷事件制约了地铁项目建设进展，需要合同管理来解决纠纷问题。

1.2 合同签订不规范

地铁项目是个比较复杂的项目，因此需要签订项目才能规范项目建设行为。而项目的合同类型、条款多样，这就容易导致合同出现不规范的问题，如词错误、前后矛盾、语义不通等等，这就导致合同的履行出现了问题。此外，合同的签订不够规范，随意签订的情况不在少数，缺乏完善合同签订管理制度，这也是由于对合同签订的重要性认识不够，缺乏对合同签订的规范性准备，法律意识薄弱，不能清除地认清合同中错误，不能清清楚楚地列请违约责任。

1.3 合同管理混乱

地铁项目合同文件管理混乱，这是常见的合同管理问题，项目涉及的合同种类多，但缺乏科学合理的分类，无效的、多余的、重复合同和条款、文件等没能够筛选出来，合同文件出现混乱的现象，缺乏合同管理秩序，这就给项目的推荐和合同的履行带来较大的困难，也不能为项目建设开展提供合同依据。同时，缺乏合同的发放记录管理，当出现利益纠纷的时候未能快速找到合同依据。最后，合同文件存档不及时，这样很容易造成合同材料丢失问题的发生。

1.4 缺乏合同管理专业人才

合同管理是一项技术性强、专业程度高工作。合同的审理需要专业的法律知识，而在地铁项目合同管理中，缺乏专业性法律人才，对合同一些条款缺乏有效的审核，合同的不规范内容无法实行监督和履行，再加上缺乏专业的合同内容管理，项目建设中各个阶段进行管理与监督严重缺位。若地铁工程施工中出现问题，无法用专业的手段进行合同的管理。由此可见，合同管理人员的素质和专业技能对合同管理起着重要的作用。

2地铁工程项目合同管理对策 2.1 建立专门合同管理机构

建立专业的和独立的项目管理机构，其中的合同管理是项目机构的重要内容。首先，在合同签订时，合同管理部门对合同的规范性进行审查，遵守国家的法律法规，用专业化的法律知识确保合同的规范性，坚持公平、公正、公开的原则来签订合同，重大合同签订时咨询律师意见。其次合同签订后，合同管理部门要对其他业务部门进行合同交底，对关键条款进行风险提示。再次，合同管理部门要对合同的履行和变更进行跟踪控制，及时纠偏。

2.2 建立完善的合同管理制度

管理制度是合同管理的制度保障，是一切合同管理行为的指南和基础。因此，完善合同管理制度，明确合同管理的内容和各部门职责，建立全面、完善的合同管理体系，用切实可行的合同管理制来推动管理工作的顺利开展。合同管理制度的建立要结合地铁企业的运营情况，制定出合同的审查制度，明确审查的标准、合同审批流程、合同支付流程等等。此外，还需要将合同审批、签订以及管理等流程与细节予以明确，运用合理、规范的制度来确保各个单位的合同行为规范。而且合同管理人员需将有关管理体制进行明确，并对有关部门进行监督与指导，确保其切实根据制度来知识。如若地铁工程项目合同人员出现变化情况下，需要做好交接工作，详细的将各个合同进行交底说明，保证合同管理的系统性与科学性。

2.3提高合同管理人员的专业性

项目合同管理工作成效与管理人员专业水平息息相关，加强地铁项目合同管理人才的专业化水平，加强对合同管理人才专业化培养，包括法律法规知识，合同管理条例，合同审查技能等等，提高合同管理人员的管理能力。另外，要增强合同管理人员对合同管理的敏感度，对合同中的不规范条款及时察觉，提出修改方案，及时止损，加强合同管理的有效性。

2.4 制定并推行合同标准化文本