电力物资合同的履约管理探讨于艳艳

发表时间：2018-07-09T10:09:56.407Z 来源：《电力设备》2018年第6期作者：于艳艳

[导读] 摘要：在当今的社会环境下，有一定法律对社会秩序以及交易进行制约，使一切交易受到法律的保护更加规范。

（国网兴安供电公司内蒙古兴安盟 137400）

摘要：在当今的社会环境下，有一定法律对社会秩序以及交易进行制约，使一切交易受到法律的保护更加规范。在电力企业当中，电力物资主要负责对于相关商品的采购工作，在采购后期的供应管理配送工作，这中间合同的履约管理工作是是非常重要的，电力物资的合同履约管理涉及到整个电力企业的顺利发展。近年来，人民生活水平提高，人口数量呈上升阶段，对电力物资的需求量也在加大，为了能够更好地配合电网工作顺利进行，这样就会产生大量的电力物资合同，在逐渐增长的人民需要前提下，如何将电力物资合同履行和管理是相关部门需要关注的重点问题。针对这一问题今后的合同履约和管理工作还有很多完善和改进的地方。

关键词：电力企业；物资合同；履约管理

1 电力企业物资的特点

电力企业的物资主要是针对在电网流通建设过程所需的基本材料，主要包括一部分较为基本的物料、以及辅助物料。只有通过这也物料的提供，才能保证整个电网的顺利运行。而这些物资材料主要通过相关生产企业，再生产合格完成后运送到各个电力物资部门，再通过电力物资部门对这些物料进行检查、核对、分类之后运送到每一个需要的位置，电力物资通常需求量较大，而且需要的位置分布较广，而且为了满足人们的正常生活需要，可能需要快速高效的将电力物资运送到位，这就为电力物资部门带来一定的难度。而且随着现阶段科技发展迅速，科技换代较快，当新型技术出现时，基础物资材料还需要一定调整，而且调整的涉及范围较广，对于淘汰物资的回收整理再利用工作，也是需要电力物资需要考虑的。

2 电力企业管理中物资合同管理的要点

在电力系统运行过程中，电力物资在保证系统安全稳定运行方面发挥着重要的作用，主要包括直接物资、间接物资以及辅助物资三个方面。电力物资管理具有一定特殊性，其对供应时效性要求较高，对物资质量要求较高，库存时间短并且无法实现循环利用。当前社会发展条件下，电力物资供应逐步实现市场化运作，竞争力度也明显加大，市场资源配置更具合理性。但为保证电力企业物资管理的有效性，积极加强物资合同签约及履约管理是非常必要的。电力企业物资合同管理要点主要包含以下几个方面：

一是电力企业物资合同管理中应当以相关法律法规作为主要依据，保证合同签订的规范性，无正当理由的情况下不允许延长合同签订时间。二是应当以货物清单、澄清文件、招标文件以及合同文件等作为签订物资合同之前的重要资料依据，以保证电力企业物资合同管理的规范性和有效性。必要情况下物资部门需要招标采购时，应当明确物资采购结果，并结合具体信息以及相关规定签订物资采购合同，切实保证操作的规范性，进而提高电力物资合同管理效果。

3 电力企业物资履约管理中存在的问题

3.1 对合同履约的执行和管理不力

通过上述流程的分析可以看出，电力企业在合同履约管理和执行中采取的是两级管理模式，属于本级履约责任人管理的，应该加强对合同履约的管理。但是通过对某电力企业的履约事件进行汇总后发现，很多项目的合同履约事件概率甚至高达70%，特别是配网项目方面。由此可以说明，合同违约事件的背后是履约责任人对合同履约管理和执行不到位所致。而造成执行或者管理不到位的原因很多，如供货商不诚信、管理人员沟通不及时、项目人员工作纰漏等。

3.2 物资合同缺乏明确责任及履行内容

若电力物资合同缺少物资履约要求以及相关责任的内容，则会让电力企业与合作方在执行合同期间由于没有明确的约束内容与相关的法律条规，导致产生物资合同不能得到良好履约的问题。同样，假使电力物资合同内没有对合同履约期间发生的违约责任进行明确的划分，则会发生电力企业与合同签订方出现相关的纠纷问题，双方都没有对履约违约进行处理的责任。同时也不能根据履约违约的内容进行依法追究，从而对电力企业的发展带来极为不利的影响。

3.3 供应商由于各种问题不能履约

电力企业物资履约管理中还存在供应商由于各种情况不能履约的问题，这些物资供应商本身存在风险，很有可能在供应物资的过程中由于某些因素而不能保证物资的质量和数量，如果电力企业再不对供应商进行管理，不做好一定的预防工作，很有可能使供应商不能正常履约，使电力工程无法继续，给电力企业带来一定的经济损失，对于电力企业发展极为不利。

4 电力企业物资合同的履约管理对策

对于目前针对电力企业物资合同履约问题，为了保证合同的正常履行，和电网工程的顺利进行，下面针对上述问题提出合理的解决办法。

4.1 在电力企业物资合同签约前，应当对涉及到的相关条款和内容进行明确的说明工作，将需要履行的相关条款进行一定的详细的叙述，严格根据合同条约上的相关要求进行履行合同的工作，并针对如果不能履行的情况发生时，应当制定相关合法合理的责任制度，对造成不能履行的情况出现的后果应有相关负责任方，需要明确的明显的注明工作。合同应当针对双方需要履行的相关工作，进行一定的划分，并且针对双方情况，制定有一定制约性的约束条款，以上的全部内容应当保证全部在法律的约束下合理合法的公开，避免出现对方不熟知的隐藏条款，将合同的所有内容做到一定程度的公开透明。

4.2 由专业的合同管理机构和人员对物资合同的履约情况进行有效的分析和管理。电力企业物资部门要安排专业的合同管理机构和人员实时了解和掌握电力物资合同的履约情况，对项目物资供应里程碑进度进行跟踪统计，不仅要处理好出现的合同履约违约情况，还要能及时预判可能出现的合同履约违约情况，并采取相应的管理措施进行处理。同时，还要发挥这些专业人员对于合同履约工作的监督指导作用。通过对每一个供应商的履约情况进行统计和分析，制作成书面资料并存档，方便日后的招标选择，做到有备无患。

4.3 电力物资合同的供应方出现不能正常履行合同的情况，对于自身原因造成的违约情况，应当以书面形式对所供应电力企业物资管理部门，进行相应明确的相关说明，并应当按照合同的违反条例对对电力企业进行相关的补偿工作，以保证电力企业的正常运作。对于情节较为严重的恶意违反合同情况，电力企业应当寻求相关的法律管理部门针对恶劣情况进行调查，并对恶意企业进行相应的法律处罚，在违约情况的赔偿方面，应当根据供应商的自身情况，对相应的违约情况进行调查，制定补偿的金额和措施。还有一种根据对于供应商造成