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２ ３ ２ 析
毕 先 允
（ 黑龙江省 巴彦县水务局 水政水 资源 办公 室， 黑龙 江 巴彦 １ ５ １ ８ ０ ０ ） 摘 要： 随着经济的发展和人 口的增加， 人类对水资源的需求不断增加 ， 再加上存在对水 资源的不合理 开采和 利用， 很 多国家和地 区 出现不同程度 的缺水 问题 ， 这种现象称为水资源短缺 。本 文主要 阐述 了水资源短缺 的现状 、 原 因、 解决的主要 办法及产生的影响。 关键词 ： 水资源 ； 水资源短缺； 水资源短缺的现状 ； 水资源短缺 的原 因； 水资源短缺 的解决 办法 ； 水资源短缺的影响
节水意识淡漠 、水价不合理等是造成水资我国水资源极度缺乏 的 随着经济的发展和人 口的增加 ， 人类对水资源的需求不断增加， 再 加上存在对水资源的不合理开采和利用 ，很多国家和地区出现不同程 主要原 因 。 度的缺水问题 ， 这种现象称为水资源短缺。水资源短缺 、 水资源分布不 在长期缺乏水资源的国家， 人们采取了各种方式解决缺水问题 。目 均、 水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题 ， 这 前 ， 越来越多的国家重视水资源的合理开发 、 利用和管理问题 ， 力求充 分保护和利用已有的水资源。各国解决水资源的措施主要包括控制人 些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁。 我国是一个水资源短缺的国家 ， 水资源时空分布不均。 近年来我国 口、 节约用水 、 海水淡化 、 兴修水利、 保护环境、 提高水价等。 但实际并不 连续遭受严重干旱 ， 旱灾发生的频率和影响范围扩大 ， 持续时间和遭受 是如大家所期望的一样 ， 所采取的措施并没有从根本上解决水资源短 的损失增加 。目前全国 ６ ０ ０ 多个城市中， ４ ０ ０多个缺水 ， 其中 １ ０ ０多个 缺的问题。因此 ， 我们需要从经济、 政治 、 法律等角度全面采取行动 ， 建 严重缺水， 而北京 、 天津等大城市 目前的供水已经到了最严峻日 寸 亥 ０ 。 立合理的监督 、 管理机制和危机处理机制 ， 才能缓和水资源短缺导致的 对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析 ： 国际 危 机。 １水资 源短缺 的 当前现状 工业企业 、 城市生活污水很多不经治理就直接排走， 造成地表和部 根据当前形势 ，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为 分地下水体 的严重污染 ；地下水超采造成华北六万多平方公里的沉降 以下几种隋况 ： 等， 是政府只顾眼前利益和监管的缺失。同时又不惜成本 、 不惜代价进 １ ． １淡水资源是十分有限的资源 行调水， 环境生态也在付出沉重的代价 。 另一方面由于国家应没有建立 在全球水资源中陆地淡水仅 占６ ％， 其余 ９ ４为海洋水。而在陆地 完善的节水环保科技新产品的宣传 、 推广 、 补贴的政策机制 ， 节水产 品 淡水中，又有 ７ ７ ． 分布在南北极 ， ２ ２ ． 锄 分布在很难开发的地下深处 ， 象节能灯一样由于较高的成本处于市场竞争的劣势，节水技术没有得 到广 泛推 广 。 仅有 ０ ． ４％的淡水可供人类维持生命 。 １ ． ２淡水资源的分布极不均衡 ， 导致 一 些地区严重缺水 水浪费严重 ，节水意识淡漠：浪费是造成中国水资源进一步短缺 长江流域和以南地区有四个水系——长江 、 珠江 、 西南诸河 和东南 的另一个因素。Ｆ ｈ 于地下管道的渗漏 ， 中国城镇供水的大约 １ ／ ４就这 诸河 ， 占了中国水资源的 ８ ４ ％， 但这些地区的人 口占全 国人 口的 ５ ４ ％。 样白自流掉了。在农村地区 ． 用于灌溉的、 到处渗漏的渠道将其 中的一 北方的五大水系 一 黄河 、 淮河 、 海河 、 辽河 、 松花江 ， 和其他的内陆河， 只 半水都漏掉了。据《 人 民日报》 报道说 ， 只要节约城市水管漏掉的水 的 Ｉ 水资源的 １ ６ ％， 但要负担 ４ ６ ％的人 口。 从中国的情况来看， 北方， 尤其 １ ％就可供 ６ ５ ０ 万人使用一年。另一方面 ， 中国城镇由于厕所漏水而浪 是华北和西北 ， 主要是水量的缺乏。在南方， 尤其是东南和华南 ， 并不缺 费了大量的水资源。 加强节约意识， 通过价格 、 限量等方式节水。 抓住用 少水 ， 但被水质所困—— 因为近 ３ ０年的经济大发展 ， 工业企业兴起 ； 而 水的大客户 ， 把节水工作真的落到实处。中国是个缺水大国， 水资源并 城市大量发展 ， 又对城市废水和工业废水处理不够 ， 导致各种河流和地 不丰富， 但在ｌ Ｔ业 、 农业以及城市居民生活领域 ， 用水浪费康人， 供求问 下 水污染 严重 。 题十分突出。 另外农业灌溉技术落后 ， 工业重复利用率低。城市用水严 １ ． ３水是难以替代的资源 重浪费、 污水 回用率低等现象普遍存在。 人类要找到一种理想的水替代品，要 比寻找石油和木材等资源的 水价严重不合理 ： 我 国目前城市 自来水水价严重偏低 ， 政府实行亏 替代品困难得多 ， 尽管许多缺水国家已经开始海水淡化＿ Ｔ作 ， 但 目前在 损补贴。我国目前水费支出只占家庭收入的 ０ ． ９ ％， 与世界平均占家庭 资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。同时，令人担忧的 收入 ３ ％的水平相差较大， 基本还是福利用水。在我国， １ 升瓶装水等于 是， 沿黄地区许多农 田被迫用污水灌溉， 给区域内居民健康带来危害。 １ 吨 自来水的价格 ，严重扭曲的水价实际上鼓励了对水资源的高消费。 ２ 水资 源短缺 的原 因 水价低廉往往造成浪费。中国大多数地方的水费是不征收污水处理费 主要 由于水资源是有限的， 还有水资源时空分布不均的原因。 同时 的， 而且也不对供应和处理水的成本给予补偿。 与水源污染 、 用水效率低下 、 水资源浪费等情况的存在有关。而人 口数 还存在其它一些造成中国水资源浪费的因素。比如 ， 当政府开始对 量的增加， 经济 决速发展， 对水 的需求量不断增加， 水资源形势将更加严 灌溉用水收费时 ， 收费的依据是农民种植的地的大小 ， 而不是实际使用 峻。 了多少水。城镇许多住户还未装上水表 ， 每月仍按固定标准收费。同时 水资源短缺主要可以分为自然原因和人为原因： 人们对本应该正常的水价调整反应过大，过高的房价透支了他们的未 ２ ． １ 自然 ： 来， 以致水价改革很难进行。 在水价问题上 ， 用水机制不改 ， 水价严重扭 （ １ ） 空间分布不均； 曲， 随之而来的是水资源的短缺 、 污染和浪费 ， 最后整个社会为水付 出 （ ２ ） 时间分布不均； 巨大 的代 价 。 （ ３ ） 水资源总量原本就很少 。 城市中水回用的缺失 ： 城市集中运行 的中水 设 施一次性投资太高 ， ２ ． ２人 为原 ： 远高于 目前水价的自来水供水投资。 由于前期投资较大， 开发商没有积 （ １ ） 人口 剧增 ， ｎ ｒ 农业生产规模扩大， 水资源需求量大； 极性 ， 这已成为制约 中水回用发展最重要的因素。目前仅在北京等极少 （ ２ ） 水资源浪费以及污染严重。 数大城市的部分新建小区安装， 且正常运行的又不到 ２ ０ ％。城市里 ， 洗 水资源短缺的原 因主要归结于人为的破坏， 其 中包括 ： 过度砍伐森 浴中心、 高尔夫 、 滑雪场在奢侈用水 ， 洗车 、 浇花 、 景观 、 冲马桶等也用 自