社区党建工作问题的探析县社区建设始于__年,于__年正式启动。

县辖3镇8个社区其中县城所在地__镇4个社区（文化东路社区、文化西路社区、__路社区、__路社区）建制镇可可托海镇3个社区（文化东路社区、文化西路社区、团结路社区）恰库尔图镇1个社区（迎宾路社区）。

社区居民26620人党组织8个其中党总支4个党支部4个党员398人。

驻区单位188个。

社区干部103人其中国家干部48人聘用人员55人平均每个社区工作者达到10人以上。

社区现拥有自主产权办公活动场所8个建筑面积均在400平方米以上。

近年来随着__县工矿业的崛起县域经济、社会快速发展大量“单位人”向“社会人”转变城市间流动人口加剧社区居民成分多样化社区居民对社区服务的需求提高使社区在城市管理中的作用越发突出。

社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础是社区各类组织和各项工作的领导核心是推动城市经济、社会快速发展构建和谐社会的重要保证。

__县委、政府高度重视社区党的建设不断加大对社区建设的工作力度社区党建工作基础进一步夯实城镇社区大党建工作格局初步形成。

一是城镇社区党建工作合力不断增强。

在县委基层组织建设领导小组的领导下在县级成立了社区大党建指导委员会负责对全县社区党建工作的领导和指导。

指导委员会办公室设在县委组织部具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。

在各镇建立社区党建协调委员会加强对社区工作的协调。

实行成员单位“委员制”由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员负责研究、部署、协调本镇社区党建工作通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。

建立了社区党建工作联席会议制度实行了县领导联系社区工作制度为每个社区确定了３名县领导每季度参加一次社区党建工作联席会议指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。

社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”形成以社区党组织为领导核心居委会为民主自治议事层社区工作者为管理操作层社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。

二是社区党的建设工作基础不断夯实。

按照“精简、统一、效能”的原则对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区原__镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合整合后社区总数由原来的10个减少为8个。

在__年高标准完成3个社区阵地建设的基础上__年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。

投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备社区办公条件得到显著改善。

将社区办公活动经费纳入到县财政预算大幅提高社区办公活动经费县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元建制镇社区年办公活动经费达到5万元。

多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题从县直事业单位调剂50名事业编制从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年；同时结合“千名干部下基层活动”的开展向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。

使每个社区国家干部平均达到5－7人。

三是社区党建活动载体不断丰富。

全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动全县188个驻区单位与社区结对在社区党组织的牵头下__年共举办大型文艺活动20余场次开展各类科普宣传、义诊活动160余次投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。

在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动增强社区服务功能逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。

各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式开展便民利民服务活动。

在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位党员根据个人特长、兴趣爱好选择岗位进行岗位承诺和实事承诺。

各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面有力地促进了社区党建工作的开展。

但从党所面临的新形势、新任务来看社区党建工作也面临许多新的情况、问题不同程度影响到社区党建工作的战斗力需要我们加以重视和改进主要表现在以下几个方面：社区党务干部不足社区工作者水平还有待于进一步提高；居民对社区的认同感不强部分辖区单位共建意识薄弱共驻共建形式单一共同参与社区建设的氛围不够浓厚；社区职能不清服务功能没有得到深层次的拓展社区党组织领导、指导、协调作用还没有得到全面发挥。

党的_______大提出要“高度重视社区党的建设以服务居民群众为重点构建城市社区党建工作新格局”党的_______大强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层组织建设优化组织设置扩大组织覆盖创新活动方式充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

作为边疆少数民族地区加强城镇社区党的建设关系到人民群众的切身利益、关系到社会的长治久安。

面对新形势、新任务、新问题加强和改进城镇社区党建工作必须坚持以党的_______大、_______届三中全会精神为指导深入贯彻落实科学发展观以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线以保持党同人民群众的血肉联系为核心以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标全面推进城市管理重心下移完善社区服务管理体制充分发挥社区党组织的领导核心作用构建服务居民群众的第一平台筑牢维护社会稳定的第一防线为城镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。

一、以城镇社区党建3621党建工作模式为架构全面提升城镇社区党建工作水平3621即“三个领导议事机构”（社区大党建委员会、社区党建协调委员会、社区联席会议）、“六项共驻共建活动”（党建联创、思想联做、服务联办、治安联防、环境卫生联抓、文体活动联营）、“两类社区服务体系”（社区便民利民服务体系、社区党员服务体系）、“筑牢一条防线”（社会稳定防线）。

（一）建立和完善三个领导议事机构构建城镇社区大党建格局一是建立和完善社区共驻共建沟通协调机制。

充分发挥社区大党建指导委员会、社区党建协调委员会、社区党建联席会的指导、协调作用。

原则上社区大党建指导委员会每年年底召开一次会议对全年社区共驻共建活动情况进行通报、表彰研究共驻共建活动中遇到的问题提出下一年度活动指导意见；社区党建协调委员会由镇党委牵头每半年召开一次联席会分析社区存在的困难和问题协调解决有关事项研究部署下一阶段工作。

社区党建联席会由社区党组织牵头组织原则上每月召开一次会议也可根据社区工作需要临时召开会议内容主要是通报驻区单位共驻共建活动开展情况研究安排近期工作任务。

二是认真落实县领导联系社区工作制度。

联系社区县领导要加强对社区共驻共建的指导、监督每季度对社区工作进行一次督查、指导每季度组织召开一次社区党建联席会议协调解决社区存在的问题和困难。

三是建立社区共驻共建活动档案。

建立和完善共驻共建活动台帐、大事记详细记录驻区单位及在职党员干部开展共驻共建活动情况、群众对共驻共建活动的意见和建议等及时对共驻共建活动中的特色、亮点和经验做法以简报的形式向有关单位和领导反馈。

县委基层组织建设工作领导小组要加强对“三会”运行情况的监督指导对无故不参加共驻共建会议的单位及个人将按照《党建工作督促检查制度》的有关规定在全县范围内进行通报批评年度被通报批评2次以上的单位和单位负责人取消年度评先选优资格。

（二）开展六项共驻共建活动丰富社区共驻共建活动内容一是实行党建工作联创。

驻区单位党组织要充分发挥自身优势从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。

经济上有条件的要支持社区搞好硬件建设改善社区办公条件和环境；人才上有优势的要帮助社区开展党员教育和居民文体活动开辟社区教育基地；活动场所便利的要向社区开放。

每年各单位至少要为社区办1件实事。

建立党员共管机制全面开展在职党员到社区报到活动驻区单位党组织负责人要带头组织党员到社区报到积极主动参与社区事务和志愿者活动在职党员每年为社区办1-2件实事、好事。

对不主动到社区报到、不服从社区党组织安排工作任务的党员驻区党组织要严肃批评教育拒不履行党的决议和服从组织分排的要按照《党章》第一章第九条“党员缺乏革命意志不履行党员义务不符合党员条件党的支部应当对他进行教育要求他限期改正；经教育仍无转变的应当劝他退党”的规定进行处理。

二是实行思想工作联做。

辖区单位、社区党组织要共同担负起社区精神文明建设职责组织开展好文明家庭、文明单位、文明小区、“万人学礼仪”、“十佳公民道德模范”评比等群众性精神文明活动共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

三是实行社区服务联办。

由社区党组织牵头辖区单位党组织配合共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动向弱势群体和困难职工献爱心使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。

驻区单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象与困难人员“一对一”帮扶每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；驻区单位党员志愿者服务队每年深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务不少于2次。

要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物办好“爱心超市”积极帮助困难群众把党的关怀和温暖送到千家万户。

四是实行社区治安联防。

在重大节日期间以在职党员为主组成联防队伍参与社区治安联防。

共同开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等系列创建活动健全楼院看护、群防群治等责任制划分党员责任区消除不安定因素共创安全社区。

五是实行环境卫生联抓。

以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标搞好社区内各单位的绿化工作；由社区党组织牵头辖区党员干部共同参与对卫生死角定期进行清理做到无乱堆乱倒、乱搭乱建无卫生“死角”。

六是实行文体活动联营。

积极挖掘社区文化资源兴办社区文化事业组建独具特色的社区文化队伍；以百日广场文化、小区文化、家庭文化等活动为载体精心设计组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动倡导文明健康的社区新风尚。