2.社会福利具有更明显的公平性
➢享受社会福利与每个人的经济地 位、职业背景等无太多联系，也 无需与其贡献挂钩，因此，在 “人人有份”的社会福利原则下， 更多体现为追求社会公平的目 的。
3.社会福利的资金来源具有单向性
➢社会福利的资金来源于国家和社会，社会 成员享受各种社会福利无需缴费。 ➢从国家来说，社会福利资金主要来源于国 家税收； ➢从社会来说，社会福利资金主要来源于各 单位的福利资金或各种社会募捐。 ➢从各国社会福利资金筹集来看，国家财政 预算拨款和社会捐助相结合，已成为社会福 利资金筹集的发展模式。
1.国民医疗卫生制度
➢国民医疗卫生制度即为每个社会 成员提供广泛的医疗服务，由医院 及社区服务、家庭卫生服务和其他 服务三部分组成。
2.社会服务
➢地方政府负责社会服务工作。 社会服务对象为老人、残疾人、 精神病人和儿童。
3.社会保障
一是国民保险
二是国民保健
三是个人社会福利 四是住房援助 五是教育补贴
二、德国的社会福利制度
➢尤其是1995年引进护理保 险后，目前的德国社会福利社
会保障体制更趋完善，形成了 以五大社会保险分支为支柱的 四层保障体系。
二、德国的社会福利制度
1 社会保险
2 社会赡养和赔偿
3 社会补贴
4
社会救济
三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容
一是父母保险 二是儿童福利 三是疾病保险 四是失业补助
第十一章 福利制度
第一节 社会福利概述
第一节 社会福利概述
一、社会福利制度产生的背景 二、社会福利的概念、内容及对象
三、社会福利的特性及意义
二、社会福利的概念、内容及对象

1.概念
3.对象
2.内容
1.概念
➢狭义的社会福利的概念——即指由 国家和社会团体举办的、社会保险和 社会救助之外的各种福利事业和公共 服务。
第三节 中国社会福利制度的改革
―、我国现行福利制度存在的问题
二、我国现行福利制度的改革与思考 1.进一步明确政府的责任和职能 2.将社区作为社会福利的重要载体 3.积极探索农村社会福利的新机制
三、社会福利的特性及意义
（一）特性
（二）意义
（一）特性
1.社会福利具有普遍性 2.社会福利具有更明显的公平性 3.社会福利的资金来源具有单向性
1.社会福利具有普遍性
➢在社会福利项目中，有些是向全 体社会成员提供的，如国家提供的 义务教育、各种公共福利设施； ➢有些是向特殊社会群体提供的， 如残疾人福利、儿童福利、老人福 利等。
2.内容
➢社会福利的内容既包括由国家和社会举 办的以全体社会成员为对象的公益性事业， 如教育、科学、文化、体育、卫生、环境 保护等设施；也包括由国家和社会举办的 以某一特定群体为对象的专门性福利事业， 如为残疾人举办的各种福利企业，为无依 无靠的老人举办的敬老院，为孤儿举办的 孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性 补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补 贴等。
（二）意义
➢社会福利是国家对国民收入进
行再分配的一种形式，它使社会成 员除劳动收人以外，均等地获得国 家提供的各种福利设施和服务。
（二）意义
有利于满足社会成员的物质生活需要 有利于提升社会成员的精神生活需求
有利于促进社会经济的发展
第二节 国外社会福利制度的实践
第二节 国外社会福利制度的实践
一、英国的社会福利制度 二、德国的社会福利制度 三、西欧国家社会福利制度 四、美国的社会福利制度
3.对象
➢关于社会福利的对象，可以认为社会福 利的对象和社会保障的对象是重叠的，都 是为了解决民生问题。但是民生问题有两 个层次，一是经济收入保障的层次，一是 包括精神生活在内的生活保障层次，社会 福利需要解决的主要是后者，社会福利既 以全体社会成员为对象，又以某一特定群 体为对象。但是，社会福利和社会保障不 是割裂的，只有把两者糅合起来才能构成 完整的民生问题。
造成英国社会福利费用膨胀 主要有以下三个原因：
人口老龄化，形成庞大的受养人口
失业人口增加，失业率居高不下
其他社会原因对社会福利开支的 膨胀也起了推波助澜的作用
（二）英国的福利国家制 度存在的问题及其改革 1 英国的福利国家制度存在的问题
福利增长过快，财政不堪重负 过分追求公平，经济缺乏效率 政府干预过多，经济深受其害
急速下降的人们的“缓冲器。
2.社会公益事业
➢美国社会福利制度的第二大支 柱，是指为其国民提供最为基 本的生活必需品和相关的服务， 包括教育、卫生保健、住房、 幼儿日托和法律服务等。
3.最低物质供应
➢美国社会福利制度的第三大支 柱，是指国家为所有最贫困，最 易遭受伤害以及蒙受重大损失的 居民制定一项最低物质生活标准， 以确保他们能生活在最低生活水 准之上。
2 布莱尔政府福利制度改革的具体措施
布莱尔政府福利制度的改革实际上是 从两个方面进行的
一是改变政府的角色 二是改变福利的对象和提供方式
其一，不增加所得税，促进社会福利 其二，促使“不工作阶层”回到社会 中去
其三，采取积极措施，鼓励25万年 轻失业者就业，并取消失业津贴。
其四，加强财政纪律，清除欺诈行为
五是老年福利 六是劳动保护与残疾人福利
七是社会救济及其他 八是管理与资金筹集
（二）丹麦的社会福利制度
➢丹麦的老年福利政策由四个部 分组成：养老金制度、弹性退休 政策、住房政策和关怀政策。
四、美国的社会福利制度 1.社会保障
2.社会公益事业 3.最低物质供应
1.社会保障
➢社会保障是组成美国社会福利制度 的第一大支柱，由那些能帮助人们处 理共同生活风险的行为所组成，用以 保护其国民免遭天灾人祸的伤害，诸 如残疾、疾病、离婚、退休以及有工 资收入者的配偶或监护人的死亡等方 面，社会保障政策成为那些生活水准
（一）英国社会保障制度的内容
➢英国是西欧社会福利制度的发源 地，也是社会福利制度迄今发展最 为全面的国家之一。 ➢它包括国民医疗卫生制度、社会 服务制度和社会保障制度三大体系。
➢英国的社会福利制度形成于20世 纪40年代后期。
（一）英国社会保障制度的内容
1.国民医疗卫生制度 2.社会服务 3.社会保障